深圳市政府工作報告

——2022年4月11日在深圳市第七屆人民代表大會第二次會議上

深圳市市長 覃偉中

　　各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年以來工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有裡程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，按照市第七次黨代會要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范和建設中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大戰略機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，深入實施經濟社會發展提質增效“十大計劃”，全力防范化解重大風險，較好完成市七屆人大一次會議確定的年度主要目標任務，實現“十四五”良好開局，在建黨一百周年交出了一份優異答卷。

　　——經濟高質量發展邁上新台階。積極應對新冠肺炎疫情、中美貿易摩擦等影響，實現經濟發展穩中提質。全市地區生產總值3.07萬億元、增長6.7%，兩年平均增長4.9%。在新增減稅降費734億元基礎上，來源於深圳轄區的一般公共預算收入達1.11萬億元、增長13.5%，其中：地方一般公共預算收入4258億元、增長10.4%。規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位。

　　——改革開放釋放新活力。47條創新舉措和經驗做法在全國推廣。深圳綜合改革試點首批40條授權事項全面落地，放寬市場准入24條特別措施出台。前海合作區面積擴大到120.56平方公裡，“物理擴區”和“政策擴區”同步推進。進出口總額3.5萬億元、增長16.2%，其中：出口總額增長13.5%、連續29年居內地城市首位。實際利用外資109.7億美元、增長26.3%。

　　——發展動能實現新提升。全社會研發投入佔地區生產總值比重達5.46%。國家高新技術企業2.1萬家。PCT國際專利申請量穩居全國城市首位。深圳獲評國家科學技術獎13項、中國專利金獎5項。戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重提升至39.6%，現代服務業增加值佔服務業增加值比重提升至76.2%。固定資產投資增長3.7%，社會消費品零售總額增長9.6%。

　　——城市品質再上新水平。全市公園總數達1238個。PM2.5年平均濃度18微克/立方米。地表水國控斷面水質優良比例達83.3%，東部海域水質保持一類。機場衛星廳投入使用，機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量均居全國第三。港口集裝箱吞吐量達2877萬標箱、增長8.4%。贛深高鐵建成通車。“新時代十大文化設施”規劃建設扎實推進。深圳獲評國家網絡質量卓越城市。

　　——民生事業取得新成效。九大類民生支出3197億元、增長12.6%，佔一般公共預算支出比重70%。居民人均可支配收入7.08萬元、增長8.2%。新增基礎教育學位13.1萬個，南方科技大學入選“雙一流”。新增三甲醫院7家。建設籌集公共住房9.7萬套（間）、供應分配4.2萬套（間）。生產安全事故、道路交通事故死亡人數分別下降9.1%、11.8%，刑事治安警情下降29.8%。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）堅決打好打贏疫情防控大仗硬仗。面對嚴峻復雜的疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要指示精神，落實國務院聯防聯控機制和省委省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化防控策略，有力有效處置了多起境外輸入關聯本土疫情。特別是今年3月14日至20日，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，我們迅速在全市范圍內實施三輪全員核酸檢測，減少一切非必要的人員流動和活動，全力保障市民生活和城市基本運行，努力用最小的代價實現最大的防控效果。系統提升疫情處置效能。始終保持應急指揮體系處於激活狀態，實行扁平化管理、高效化運作，組建多部門協同聯動的大流調團隊，“一病例一專班”開展流調溯源，科學劃定、動態調整封控區、管控區、防范區，精心做好核酸檢測、醫療救治、服務保障等各項工作，做到應檢盡檢、應隔盡隔、應治盡治。全面筑牢外防輸入防線。堅持人、物、環境同防，全面實現深港跨境貨車運輸“全封閉、不見面”接駁，抓實抓細入境郵件快件、境外輸入物品防控，強化機場、港口、陸路口岸等高風險作業人員閉環管理，構建從“國門”到“家門”的全鏈條防控體系。完善“五個風險圈層”分類管控機制，實現中高風險地區來深人員落地核酸檢測、健康管理全覆蓋。持續強化群防群控。完善多點觸發監測預警機制。建立核酸採樣點“一張圖”。扎實做好重點場所、重點企業、重點工程、特殊機構疫情防控工作。加強社區小區、城中村圍合管理，創新推出“場所碼+電子哨兵+白名單”制度。壓實四方責任，分類制定疫情防控指引，分場景開展大規模培訓，提高各行各業疫情防控能力和水平。加大科技抗疫力度。康泰生物新冠疫苗實現量產，市第三人民醫院參與研發的我國首個抗新冠病毒特效藥上市。1800多萬人完成疫苗全程接種。建立智能化輔助流調和快速處置平台。高標准建成總計8000余張床位的會展北、壩光兩家大型國際酒店。開展大規模助企紓困。針對今年以來疫情帶來的影響，及時出台幫助市場主體紓困解難30條政策措施，在房屋租金、社保費、水電氣費、金融服務等方面加大支持力度，預計可為市場主體減負750億元，千方百計利企援企穩企安企，全力確保產業鏈供應鏈安全穩定，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。全力支援香港抗疫。堅持“中央要求、香港所需、深圳所能”，自覺服從服務“一國兩制”大局，開通鐵路援港班列、貨運包機航線和供港運輸“海上快線”，全力確保供港生活物資和醫療物資供應充足，積極配合支持建設落馬洲河套應急醫院和方艙醫院。在廣大醫務人員、社區工作者、公安民警、基層干部、應急救援人員、口岸工作人員、城市運行保障人員、志願者、新聞工作者以及全體市民的共同努力下，深圳疫情防控取得了來之不易的階段性成果，在此向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！我們也清醒看到，深圳作為口岸城市、外貿大市、人口大市，疫情防控壓力仍然巨大。我們要深刻認識疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥幸心理、鬆勁心態，貫徹從嚴從緊從細工作要求，迅速扑滅零星散發疫情，繼續織密織牢常態化疫情防控防線，切實維護市民群眾生命安全和身體健康。

　　（二）堅定不移深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，不斷釋放發展活力。深圳綜合改革試點取得重要進展。城際鐵路初步設計審批權、外國高端人才確認函審發權等落地實施。深交所恢復主板發行上市功能，主板和中小板合並。全國首批基礎設施公募不動產投資信托基金試點等改革取得突破。首批50億元離岸人民幣地方政府債券成功發行。國際航行船舶保稅燃料油加注業務順利開展。個人破產制度、建設用地分層設立使用權制度、生態系統生產總值核算制度等一批制度創新成果率先推出。前海發展生機勃勃。出台貫徹中央全面深化前海合作區改革開放的實施方案，推進203項重點事項，編制前海新一輪總體發展規劃和國土空間規劃，新推出制度創新成果75項。深化前海深港合作，深港商貿物流平台、深港國際法務區、國際人才港投入使用，深港青年夢工場新孵化創業團隊87家，港澳稅務師等16類專業人士在前海僅需備案即可執業，前海綜合保稅區二期封關運作。“灣區通”工程深入實施。設立深港、深澳合作專班，強化與港澳規則銜接、機制對接，認真落實便利港澳居民在深發展18條措施。國家藥監局藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心投入運營。“灣區經貿通”“跨境理財通”“港澳藥械通”等項目落地。香港培僑書院龍華信義學校落成開學。皇崗口岸重建等工程扎實推進。開放型經濟水平持續提升。服務貿易進出口總額增長25%，跨境貿易便利化水平全國領先。“一帶一路”貿易組合樞紐港啟動，深圳-萬象“灣區號”中老國際班列開通。世界創新城市論壇成功舉辦。深圳-新加坡智慧城市合作新簽約跨境電子支付等10個項目。全球招商大會簽約項目金額超8200億元，國內外市場主體持續看好深圳、選擇深圳。

　　（三）深入實施創新驅動發展戰略。完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，著力提升“五力”、打造“五地”。基礎研究能力穩步提升。綜合性國家科學中心、鵬城實驗室建設取得新進展。深圳灣實驗室、人工智能與數字經濟省實驗室建設扎實推進。光明科學城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創新合作區等建設進展順利，腦解析與腦模擬等科技基礎設施完成主體建設，深港澳芯片聯合研究院等27個科研項目落戶河套。關鍵核心技術攻關深入開展。國家高性能醫療器械創新中心投入運營，國家第三代半導體技術創新中心、國家5G中高頻器件創新中心獲批建設。166個關鍵核心技術攻關項目穩步實施，半導體檢測、數控機床等領域技術攻關取得新進展。國內發明專利授權量增長45%。科技成果產業化積極推進。出台促進科技成果產業化38條，試行賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。完善國家高新區管理體制機制。建成工程生物產業創新中心等中小試基地。新增4家國家級科技企業孵化器。全市技術合同交易額增長57%。科技金融深度融合。科技型企業貸款余額增長39.4%。新增風投創投機構46家，天使母基金累計投資初創項目504個。專利質押登記金額115億元、增長18.6%。新發行知識產權証券化產品金額55億元，融資規模居全國城市首位。創新人才加速匯聚。新當選兩院院士4人，新增全職院士20人、總數達74人。新引進高層次人才4500人。31人入選全球“高被引科學家”名單。研究與試驗發展人員全時當量達34.6萬人年，居全國城市首位。首屆西麗湖論壇等活動成功舉辦。今天的深圳，正加快成為全球優秀科學家和創新人才的向往之地。

　　（四）構建面向未來的現代產業體系。瞄准世界科技和產業發展前沿，系統謀劃戰略性新興產業、未來產業發展規劃和先進制造業園區空間規劃，出台推動制造業高質量發展28條，建立697家骨干企業專項服務小組，提升現代產業發展能級。戰略性新興產業引領作用更加凸顯。銜接國家、省規劃部署，研究制定寬帶通信與新型網絡、半導體與集成電路、生物醫藥等產業行動計劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產業，建立“六個一”工作體系。戰略性新興產業增加值1.21萬億元，軟件與信息服務、新能源、智能網聯汽車等細分產業增加值保持兩位數增長，新一代信息通信、先進電池材料等4個集群入選國家先進制造業集群。制造業競爭力穩步增強。工業增加值突破1萬億元、增長5%，工業投資1372億元、增長27.1%。新增規模以上工業企業1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家制造業單項冠軍企業19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產品線等建成投產，華星光電T7項目一期達產，中芯國際芯片生產線擴產等項目加快推進，比亞迪深汕汽車工業園、重投天科第三代半導體等開工建設。現代服務業快速發展。現代服務業增加值增長7.5%。金融業增加值增長7.6%，境內外上市公司增加47家、總數達495家，持牌金融機構增加23家，制造業貸款、綠色信貸、中小微企業貸款余額分別增長13.3%、28.6%、20.6%，金融服務實體經濟能力不斷增強。現代物流業增加值增長9.8%。科學研究和技術服務業營業收入增長14%。新增6家國家級工業設計中心，深圳獲評全國工業設計示范城市。

　　（五）高水平推進城市規劃建設管理。牢牢把握“一個尊重、五個統籌”的城市發展要求，扎實推進宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市建設。城市環境更加宜居。高標准規劃建設深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點區域。新建改造公園32個，實現蓮花山公園、筆架山公園連通，建成鹽田半山公園帶等公園。新增碧道210公裡，全線開放大沙河生態長廊。打通斷頭路30條。新增停車泊位21萬個。新增非機動車道530公裡。新建改造公廁712座。城市樞紐功能更加完善。機場三跑道建設扎實推進。深圳獲批建設港口型國家物流樞紐，鹽田港東作業區集裝箱碼頭工程開工，小漠國際物流港一期開港運營。深大城際、深惠城際大鵬支線等項目開工，首條全自動駕駛地鐵20號線一期開通運營。外環高速二期、坪鹽通道、南坪快速二期、沙河西路快速化改造等項目建成通車。城市運行更具韌性。全社會用電量、供電量均突破1000億千瓦時，最高用電負荷突破2000萬千瓦，光明燃機電源基地、大唐國際寶昌燃氣熱電擴建等項目開工建設。實施“瓶改管”攻堅計劃，清除液化氣瓶61萬個，新建市政中壓燃氣管網142公裡，新增管道天然氣用戶114萬戶。消除城市易澇積水點102個，新增海綿城市面積60平方公裡。有效應對“獅子山”等台風。妥善處置賽格大廈振動事件。城市治理更加智慧。建成國家新型互聯網交換中心，新建5G基站5018個、多功能智能杆7106根，深汕特別合作區在全國率先實現農村5G網絡全覆蓋。“i深圳”“深i企”注冊用戶分別超過1600萬、180萬。新增居住証申領等“無感申辦”事項209項，新增居民身份証補領、在園兒童健康成長補貼申請等“秒批”事項336項。

　　（六）鞏固提升生態環境質量。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出精准治污、科學治污、依法治污，實施“三線一單”生態環境分區管控制度，推動生態文明建設取得新成效。空氣質量穩步提升。空氣質量穩居國內超大城市第一。出台應對不利天氣落實強化減排措施的指導意見，全面實施機動車國六排放標准，完成300家揮發性有機物重點企業銷號式整治。新增新能源汽車14.8萬輛、總量達54.4萬輛，新能源汽車滲透率40.9%。出台推進城市天然氣事業高質量發展實施方案，天然氣等清潔能源佔比提升0.7個百分點，深圳港LNG接卸量增長25.3%、接卸量居全國首位。嚴格執行船舶進港低硫油使用標准，推動建設工地非道路移動機械油品直供。水環境質量持續改善。新增污水管網65公裡、修復136公裡，新增污水集中處理能力34萬噸/日。污水處理總量增長4.6%，進廠生化需氧量濃度提高8.3%，污水集中收集率提高8.1個百分點。310條河流按河長計算優良水體比例提高22.8個百分點。近岸海域水質穩中有升，西部海域無機氮平均濃度下降9.2%。深圳灣紅樹林濕地修復工程獲評全國十大生態修復典型案例。茅洲河、大鵬灣入選全國美麗河湖、美麗海灣案例。綠色低碳發展走在前列。完成國家“無廢城市”建設試點任務，新增固體廢棄物綜合利用能力3.8萬噸/日，生活垃圾回收利用率提升至45.6%。新增裝配式建筑面積1500萬平方米、綠色建筑面積1887萬平方米，綠色建筑發展競爭力指數居全國城市首位。成功舉辦深圳國際低碳城論壇。鹽田國際集裝箱碼頭獲評亞洲最佳綠色集裝箱碼頭。大鵬新區獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　（七）不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“民生七有”，打造民生幸福標杆。教育事業發展提速。推出基礎教育綜合改革20條，新改擴建中小學、幼兒園151所，認真落實“雙減”政策，率先開展課后延時服務，深圳在全省履行教育職責評價中連續3年獲評珠三角城市第一名。深圳大學新增7個博士點，7所高校入選省新一輪高水平大學建設計劃。全新機制創新創業學院開始招生。部省共建深圳職業教育創新發展高地正式啟動。醫療衛生水平持續提升。新增2家省高水平醫院，新增2個國家臨床重點專科，新引進31個高層次醫學團隊。香港大學深圳醫院入選國家公立醫院高質量發展試點醫院，國家癌症中心南方分中心落戶，中山大學附屬七院二期、中國醫科院阜外深圳醫院二期等項目開工。新增社康機構91家、全科醫生2112名。冠心病等52種疾病門診費用納入醫保統籌基金報銷，異地就醫直接結算在定點醫院實現全覆蓋。住房供應保障力度加大。率先建立二手房成交參考價格發布機制，實施大規模住房建設計劃，促進房地產市場平穩健康發展。供應住宅用地3.63平方公裡、增長23.9%，新開工住房面積1528萬平方米。基本建成光明長圳等30個公共住房項目，建筑面積220萬平方米、增長55%。改造籌集租賃住房11.7萬套（間）。完成64個老舊小區改造。社會保障能力不斷增強。新增就業18萬人。最低工資標准、最低生活保障標准分別提升至2360元/月、1300元/月。完成737戶老年人家庭適老化改造。新增普惠性托育機構30家、托幼一體化幼兒園35所。助力對口地區如期全面建成小康社會，扎實做好援藏援疆、與廣西東西部協作、省內對口幫扶等工作，投入財政資金51.4億元，實施幫扶項目461個，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　（八）進一步增強文化軟實力。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，圍繞慶祝建黨一百周年舉辦系列活動，推動城市文明煥發新活力，深圳在全國文明城市年度測評中位居省會、副省級城市第二。文化事業繁榮發展。改革開放精神、特區精神入選中國共產黨人精神譜系，中國共產黨與世界政黨領導人峰會深圳分會場活動成功舉辦。交響套曲《我的祖國》等2部作品入選國家優秀舞台藝術作品展演，《英雄頌》《燈火裡的中國》等精品力作廣受好評。“十大特色文化街區”改造提升全面完成。國深博物館、深圳創意設計館、灣區書城開工，深圳音樂學院揭牌，濱海演藝中心啟用。文博會、“灣區升明月”中秋電影音樂晚會等活動精彩紛呈。旅游品質不斷提升。新推出“改革開放再出發”等6條紅色旅游精品線路。全球最大的樂高樂園落戶，金沙灣國際樂園、“灣區之光”摩天輪開放運營。新建改造綠道60公裡，新增郊野徑260公裡。梧桐山國家森林公園入選省十大最美森林旅游目的地。華僑城旅游度假區獲評首批國家級文明旅游示范單位。沙井古墟新生項目獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎。體育事業加快發展。深圳運動員在東京奧運會、第十四屆全運會上取得優異成績。國家田徑隊、冰球隊訓練基地落戶。深圳獲批建設全國足球發展重點城市。首屆“灣區杯”中國圍棋大棋士賽成功舉辦。市青少年足球訓練基地一期、海濱生態體育公園等建成使用。福田、南山、羅湖等區實現學校、社會體育設施“開放共享、一鍵預約”，開通僅4個月累計參與人次超200萬，市民群眾健身更便捷。

　　（九）全面推進法治先行示范城市建設。深入踐行習近平法治思想，出台建設法治先行示范城市五年實施方案，進一步提升法治深圳建設水平。法治政府建設扎實推進。堅持依法行政，提請市人大及其常委會審議法規草案14件，制定政府規章6件。完善政府法律顧問制度。推進行政復議體制改革。完成街道綜合行政執法改革。包容柔性執法經驗在全國復制推廣。深圳位居法治廣東建設考核第一名。法治化營商環境優勢更加凸顯。依法實施最嚴格的知識產權保護，率先建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。挂牌成立粵港澳大灣區國際仲裁中心。設立全國首家個人破產事務管理機構。首創市場主體除名制、依職權注銷制。成功創建國家社會信用體系建設示范區，城市綜合信用指數位居全國前列。推進城市合規體系建設，率先實施公平競爭獨立審查機制試點。社會治理法治化水平不斷提升。完善公共法律服務體系，建立全省首個涉外公共法律服務中心，建成49家法治宣傳教育基地。依法化解社會矛盾，深入開展群眾訴求服務工作，信訪總量下降11%。推進市域社會治理現代化試點，加強平安深圳建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，福田區獲評“平安中國建設示范縣（區）”，群眾安全感居全省第一。

　　（十）持續加強政府自身建設。認真貫徹新時代黨的建設總要求，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。全面加強政府系統政治建設。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展黨史學習教育。深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，認真學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成年度民生實事、151項重點民生項目和1萬余件“民生微實事”，著力推動解決噪聲擾民等一批市民關心的問題。持續轉變政府作風。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議788件、市政協提案567件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆糾治“四風”，強化審計監督，規范權力運行。此外，統計、檔案、民族、宗教、對台、僑務、雙擁、人防、打私等工作取得新進展。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在市人大及其常委會、市政協監督支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結果。這裡，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，深圳發展還存在一些挑戰和不足。一是外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，疫情影響較大，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分中小微企業、個體工商戶生產經營困難。二是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題還需要時間，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待進一步提升。三是產業發展后勁和附加值還需增強，制造業增加值佔地區生產總值比重仍然呈下滑態勢。四是公共服務供給還存在短板，義務教育優質均衡水平有待進一步提升，高水平醫院還不夠多，新市民、青年人住房壓力大。五是恆大集團等個別房地產企業債務風險較高，局部金融風險不容忽視。對此，我們要直面挑戰、正視不足，採取有力措施加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　今年將召開黨的二十大和省第十三次黨代會，做好今年工作意義重大、責任重大。我們要始終牢記習近平總書記、黨中央賦予深圳的新時代歷史使命，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅定不移把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，努力成為構建新發展格局的先行示范者，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，按照省委十二屆十五次全會和省委“1＋1＋9”工作部署要求，貫徹落實市第七次黨代會、市委七屆三次全會精神和市委“1＋10＋10”工作安排，充分發揮“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范效應，加快建設中國特色社會主義法治先行示范城市和粵港澳大灣區高水平人才高地，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長5%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入穩步增長，完成節能減排目標任務。

　　今年已經過去3個多月，我們將堅定信心、迎難而上，搶抓機遇、主動作為，在慎終如始抓好常態化疫情防控的前提下，實施推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，全力完成全年經濟社會發展目標任務，不斷開創深圳改革發展新局面。重點做好以下十個方面工作。

　　（一）搶抓“雙改”示范重大機遇，縱深推進改革開放。

　　以深圳綜合改革試點牽引全面深化改革。用好“實施方案+授權清單”全新改革方式，全面完成首批授權事項，推動出台第二批授權事項清單。認真落實放寬市場准入24條特別措施，有序放寬和優化先進技術、金融投資、醫療健康等領域准入限制。落實中央關於加快建設全國統一大市場的意見，推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭。依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。深化金融業改革開放。推進科技體制改革。建設基礎教育綜合改革實驗區。探索拔尖創新人才培養機制。創新國際性產業與標准組織管理制度。爭取發起設立世界創新城市合作組織。推動長期護理保險制度落地。深化國土空間規劃實施機制改革，推進深汕特別合作區農村土地制度改革。完成區域性國資國企綜合改革試驗任務。

　　全面深化前海合作區改革開放。堅持依托香港、服務內地、面向世界，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，推動金融開放、法律事務、服務貿易、人才引進等政策覆蓋擴區后全部區域，探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體制，爭取前海合作區新一輪總體發展規劃獲批，打造全面深化改革創新試驗平台和高水平對外開放門戶樞紐。推進現代服務業創新發展，深化與港澳服務貿易自由化。出台前海國土空間規劃，高水平建設深港國際金融城、“互聯網+”未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城。建設跨境貿易大數據平台、粵港澳大灣區保險服務中心。打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

　　深化深港澳更緊密合作。全面准確貫徹“一國兩制”方針，深入實施“灣區通”工程，推進基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”。積極對接香港發展規劃，高水平規劃建設深港口岸經濟帶、沙頭角深港國際旅游消費合作區，推進皇崗口岸重建，推進沙頭角口岸規劃重建和羅湖口岸等片區升級改造，優化深圳灣口岸功能，開展前海口岸、港深西部鐵路規劃研究，拓展深港合作新空間。加強與港澳在科技創新、產業發展、社會民生等領域對接合作，提升深港澳市場一體化水平，擴大港澳專業資質認定范圍，高品質打造港澳青年創新創業基地，支持港澳更好融入國家發展大局。

　　積極推動區域協調發展。深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略，加大對原特區外區域的支持力度。主動融入“一核一帶一區”建設，推動出台深圳都市圈發展規劃，推進廣深“雙城聯動”，積極參與廣深港澳科技創新走廊建設，促進珠江口東西兩岸融合互動，深化與汕頭、潮州協作。落實鄉村振興戰略，支持深汕特別合作區打造都市鄉村示范帶。深入開展援藏援疆工作，深化與廣西東西部協作，扎實推進與哈爾濱對口合作，做好汕頭、河源、汕尾駐鎮幫鎮扶村工作，努力為全國全省發展作出更大貢獻。

　　（二）發揮全過程創新生態鏈整體效應，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。

　　著力提升原始創新能力。強化戰略科技力量，探索新型舉國體制深圳路徑，高標准建設綜合性國家科學中心、鵬城實驗室，推進國家應用數學中心、粵港澳大灣區量子科學中心、深圳灣實驗室等重大創新平台建設。打造世界一流的光明科學城，推進腦解析與腦模擬、合成生物研究等科技基礎設施建設，開工建設鵬城雲腦Ⅲ、超算中心二期等設施。建設國際科技信息中心。完善科技基礎設施和儀器設備共建共享共用制度。實施基礎研究十年行動計劃，持續加大基礎研究投入，力爭基礎研究佔全社會研發投入比重提高到5%以上。我們要保持定力、久久為功，把“卡脖子”的壓力轉化為推動高水平科技自立自強的強大動力，努力實現更多從“0”到“1”的突破，推動深圳創新發展再上新水平。

　　著力提升協同創新能力。發揮深圳產學研深度融合的優勢，促進創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈協同。強化科技產業協同，高標准建設國家第三代半導體技術創新中心、國家5G中高頻器件創新中心、國家高性能醫療器械創新中心，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，新開展50個以上關鍵核心技術攻關項目。強化科技教育協同，高起點建設西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城，繼續高質量辦好深圳大學、南方科技大學、香港中文大學（深圳）、中山大學·深圳、深圳北理莫斯科大學等高校，提升深圳技術大學辦學水平，推進深圳理工大學建設，籌建海洋大學、香港大學（深圳），開工建設天津大學佐治亞理工深圳學院，辦好全新機制創新創業學院。強化科技人才協同，培育引進戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，培養更多高技能人才，繼續辦好國際人才交流大會，打造高水平人才高地。

　　著力提升開放創新能力。主動融入全球創新網絡，支持跨國公司在深圳設立研發中心，建設知識產權和科技成果產權交易中心，充分發揮高交會、西麗湖論壇等平台作用，集聚全球創新資源。打造國際創投中心，創建國家科創金融改革創新試驗區，出台支持風投創投發展政策，建設福田香蜜湖、南山深圳灣、前海桂灣等國際創投集聚區，吸引更多全球創新資本。推動出台河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃，攜手香港實施聯合政策包，試點實施深港機制銜接的科研管理體制，改造籌集15萬平方米科研空間，建成深港聯合科技創新園，打造開放創新先導區和國際規則對接區。推進前海合作區科技發展體制機制改革創新，聯合港澳高校和科研機構共建新型研發機構，推動香港城市大學重點實驗室落地，促進與港澳創新資源高效對接聯通。

　　（三）堅持制造業立市之本，增強現代產業體系競爭力。

　　做強戰略性新興產業。落實“六個一”工作體系，健全“鏈長制”，完善金融支持戰略性新興產業政策體系，力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元。鞏固寬帶通信與新型網絡、軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示等產業發展優勢，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產業短板。提升生物醫藥、高端醫療器械、大健康產業發展能級。增強工業母機、精密儀器設備、智能機器人等產業創新能力。培育新能源、智能網聯汽車、安全節能環保等新增長點。壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產業。推進海工裝備、海洋電子等海洋產業高端化發展，建設全球海洋中心城市。分類梯次培育發展未來產業，開展前沿技術研發，開辟戰略性新興產業發展新藍海。

　　扎實推進先進制造業園區建設。堅持集中連片、集約節約，突出高端制造，推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業園區建設提速，推進產業業態升級。加大園區土地連片整備力度，實施區域生態環境評價，建設一批定制化廠房。創新園區運營管理模式，以數字化賦能產業園。堅持招大商、招好商、招優商，聚焦戰略性新興產業，強化精准招商、產業鏈招商、以商招商，高質量辦好全球招商大會，引進一批重大先進制造業項目。我們要通過不懈努力，穩住制造業的基本盤，讓制造業空間得到更好保障，讓搞實體經濟的企業更有信心、更有希望。

　　全力推動重大工業項目落地。加大以先進制造業為主的工業投資力度，建成投產中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業項目，全面完成工業園區轉供電改造，全年工業投資增長12%以上。推進先進制造業與工業互聯網深度融合創新，推動制造業數字化轉型發展，打造一批燈塔工廠，建設國家人工智能創新應用先導區和國家數字經濟創新發展試驗區。促進先進制造業與現代服務業融合發展，發展工業設計、產業互聯、專業服務等生產性服務業，推動服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優勢傳統產業轉型升級，打造“深圳質量”“深圳標准”“深圳設計”，打響“深圳品牌”。

　　著力提升市場主體質量。健全市場主體梯度培育體系，落實培育壯大市場主體30條，扎實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃。新增商事主體50萬戶，新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業2000家，新增國家高新技術企業500家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增境內外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業5家。繼續辦好亞太經合組織中小企業工商論壇。持續加大金融服務實體經濟力度，強化投貸聯動，新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上。我們要全力落實減稅降費各項政策措施，服務企業、放水養魚，讓千千萬萬的市場主體活力迸發。

　　（四）實施擴大內需戰略，增強暢通國內國際雙循環功能。

　　加大高質量投資力度。完善重點投資項目指揮部機制，堅持保投產、保續建、促新開、增固投，加大優質固投項目儲備力度，提升投資全過程管理水平，全年固定資產投資增長5%。落實國家基礎設施高質量發展試點要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎設施，全年基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1000億元。扎實推進深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國際商務區、筍崗-清水河片區、光明科學城中心區、空港新城、鹽田臨港產業帶、坪山燕子湖、壩光國際生物谷等20個重點片區規劃建設，力爭重點片區投資超過2000億元。健全多元化投融資渠道，爭取擴大地方政府專項債券、離岸人民幣地方政府債券規模，發行並儲備一批基礎設施公募不動產投資信托基金項目，推動設立國家級民航業發展混合所有制改革基金。

　　打造國際消費中心城市。出台建設國際消費中心城市的政策措施，深入開展十大消費行動，促進消費擴容提質，全年社會消費品零售總額突破1萬億元。活躍提升商圈經濟，推進福田中心商業區、后海超級商業區等建設，高標准改造提升東門步行街，打造一批特色步行街和夜間經濟示范區。壯大消費新業態、新模式，新引進設立知名品牌首店、旗艦店、新概念店230家，發展定制消費、時尚消費、體驗消費，培育引進電商平台，擴大網絡零售規模。促進傳統大宗消費提檔升級，擴大汽車、信息、文旅體展等消費，建設文化藝術品拍賣中心。拓展數字人民幣應用場景。辦好“深圳購物季”等活動，在做好疫情防控的前提下支持接觸性消費恢復，不斷釋放消費新潛力。

　　建設國際貿易中心城市。實施貿易高質量發展“十大工程”，抓住區域全面經濟伙伴關系協定實施機遇，拓展東盟等“一帶一路”沿線市場，提高一般貿易和服務貿易比重，創建國家進口貿易促進創新示范區，全年進出口總額增長2%。建設電子元器件和集成電路國際交易中心、大豆離岸現貨交易平台、國際珠寶玉石綜合貿易平台。開展國際航行船舶保稅液化天然氣加注業務，打造全球液化天然氣加注中心。大力發展數字貿易等外貿新業態，推進跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵共建共享優質海外倉，擴大市場採購貿易規模。推動貿易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區，高標准建設前海蛇口自由貿易試驗片區，拓展國際貿易單一窗口功能，探索口岸監管創新集成。推動外資高質量發展，實際利用外資100億美元。

　　（五）堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以繡花功夫規劃建設管理好城市。

　　建設一流的宜居城市。高標准編制實施面向2035年的國土空間總體規劃，統籌生產、生活、生態三大布局，完善城市體檢評估機制，加強生物多樣性保護。深入開展國土空間提質增效計劃，提高土地集約節約利用水平，整備土地9平方公裡。建設公園城市，實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡，新建改造公園20個、碧道270公裡。深刻吸取廣州市大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，推進城市有機更新和科學綠化，加強歷史文化街區和歷史建筑保護，全面推行林長制，加強古樹名木保護，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性“建設”。

　　建設一流的樞紐城市。優化深港跨境運輸方式，在確保疫情防控安全的前提下，有序擴大深港水路、陸路貨物運輸量。推進機場三跑道、T2航站樓建設，培育一流的主基地航空公司。推進鹽田港東作業區集裝箱碼頭等建設，開工平鹽鐵路電氣化改造工程。推進深江鐵路、深汕鐵路、深惠城際、深大城際等項目建設，打造西麗樞紐等一體化建設示范項目，開展廣深第二高鐵前期工作。開通地鐵12、14、16和6號線支線，加快編制上報軌道交通五期建設規劃。建成桂廟路快速化改造一期、鹽港東立交等項目，推進深中通道、機荷-惠鹽高速改擴建、春風隧道、媽灣跨海通道、東部過境高速等在建工程，開工寶鵬通道、僑城東路北延、沙河東路北延、鹽壩高速市政化改造等項目，開展羅沙路復合改造、外環高速三期等項目前期工作。新增非機動車道300公裡，打通斷頭路20條，優化醫院、公園等重點區域停車管理。

　　建設一流的韌性城市。推進珠三角水資源配置工程，開工羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞、公明水庫-清林徑水庫連通、西麗水庫-南山水庫原水管、沙灣河深圳水庫截排、深汕特別合作區供水工程等項目，加快開展新豐江引水工程研究。實施水庫除險加固工程。推進自來水廠優化整合和深度處理改造。完成500個居民小區優質飲用水入戶工程，改造老舊市政供水管網65公裡。實施老舊城市燃氣管道改造提升工程，全面推進“瓶改管”，清除液化氣瓶60萬個，實現福田、羅湖、鹽田、南山“清瓶”，新增管道天然氣用戶40萬戶，管道燃氣普及率提高到75%。強化初級產品供給保障，落實最嚴格的耕地保護制度，建設海吉星“菜籃子”小鎮和國際食品谷，推進糧食儲備庫建設。

　　建設一流的智慧城市。以“新城建”對接“新基建”，打造“雙千兆”、全光網標杆城市和全頻段、全制式無線寬帶城市，逐步建成數字孿生城市和鵬城自進化智能體。推進汽車互聯智能感知網絡、電動車充換電網絡、無線政務專網、低時延大數據中心等建設。上線城市信息模型基礎平台，建立基於建筑信息模型的投資項目審批平台，制定應用標准體系，開展多場景智能化深度應用，消除各類信息“孤島”。推進數字政府改革建設，深化政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”，拓展“i深圳”“深i企”“深治慧”“深政易”平台功能，完善民生訴求服務平台，推動更多政務服務“免証辦”、更多惠企政策“免申即享”，實現政務服務事項80%以上“全市域通辦”、90%以上“掌上辦”，推進健康碼、乘車碼等“多碼合一”，努力讓市民、企業辦事少跑腿、不折騰、更省心。

　　（六）踐行習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

　　構建現代環境治理體系。持續改善大氣質量，加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化揮發性有機物和氮氧化物協同減排，全面完成天然氣鍋爐低氮改造，有序推進港口作業機械、泥頭車、環衛車輛等新能源化，新增新能源汽車11.5萬輛，PM2.5年平均濃度18微克/立方米、力爭更好。推動水環境治理向“全面達優”邁進，完善河湖長制，推進污水集中收集率和進廠生化需氧量濃度“雙提升”，修復改造破損管網，建成投產5座水質淨化廠，新增污水處理能力62.8萬噸/日，污水集中收集率提高到85.0%以上。開展重點海域綜合治理攻堅，推動西部海域水質逐步消除劣四類。實施“寧靜行動”，加大噪聲綜合治理力度。全面推進生態環境領域“一網統管”建設，不斷提升監測、執法能力。

　　構建綠色低碳循環發展體系。出台碳達峰實施方案，實施重點行業領域降碳行動，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，打造一批近零碳排放試點工程，提升深圳國際低碳城發展水平。推進固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理，開工建設龍華、光明能源生態園，完成平湖能源生態園二期提升改造，推進深汕生態環境科技產業園建設。出台推動城市建設綠色發展、建筑業高質量發展的政策措施，打造現代建筑業生態智谷，新增裝配式建筑面積1500萬平方米、綠色建筑面積1600萬平方米。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節水、節地、節材、節能，健全水電氣和垃圾處理等公用事業價格機制，加強生活垃圾分類，堅決糾治餐飲浪費行為，讓節約成為社會新風尚。

　　構建現代能源體系。堅持“適度超前、避免緊平衡”，加強能源保供，理順能源管理體制，優化能源結構，力爭清潔能源佔比提高1個百分點。推進國家管網深圳LNG應急調峰站、天然氣儲備與調峰庫二期等項目建設，打造大鵬LNG走廊。建成大唐國際寶昌燃氣熱電擴建項目，推進光明燃機電源基地建設，開工建設媽灣電廠升級改造一期、東部電廠二期。建成深圳中西部受電通道，推動藏東南清潔電東送深圳。因地制宜推進海上風電、分布式光伏、氫能等項目。建設數字電網，打造新型電力系統。實施老舊變電站升級改造，推進110千伏架空線下地改造。優化油氣長輸管道布局，推進老舊油庫遷移。

　　（七）著力保障和改善民生，構建共建共治共享共同富裕的民生發展格局。

　　辦好人民滿意的教育。完善教育經費保障、校長教師發展、教育教學研究、監測評價督導4個體系，創建全國義務教育優質均衡發展區，推進集團化辦學，努力讓優質教育資源惠及更多家庭和孩子。完善標准規范，新改擴建幼兒園、中小學校178所，建成坪山、光明、龍崗高中園，加快深汕高中園建設，新增基礎教育學位20萬個。加大名校長、名園長、骨干教師培養引進力度。促進民辦教育優質特色轉型發展、國際教育規范發展。深入開展“雙減”工作，推動體教融合、衛教融合、藝教融合，加大科普力度，加強衛生健康和心理健康教育。出台高等教育學科發展指導意見，推進高等教育高水平有特色發展。推動深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院建成本科層次職業院校。

　　建設更高水平的健康深圳。堅持醫療、醫保、醫藥、醫教聯動，健全公共衛生、醫療服務、醫護人員發展、衛生健康經費保障4個體系。推進市新華醫院、中山大學附屬七院二期、市第二兒童醫院、大鵬新區人民醫院、質子腫瘤治療中心、全新機制醫學科學院等在建項目建設，新增三甲醫院2家，新增床位1200張。推進社康服務擴容提質，新增社康機構35家、全科醫生800名。新引進高層次醫學團隊20個以上。推進國家感染性疾病臨床醫學研究中心、深圳大學醫學部、中山大學醫學院等建設。深化疾病預防控制體系改革，提高應對突發公共衛生事件能力。推進國家中醫藥綜合改革試驗區建設。健全重特大疾病醫療保障制度，探索罕見病用藥保障機制。全面推進三級公立醫院檢查檢驗結果共享互認。

　　加快推進住有宜居。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，出台發展公租房、保障性租賃住房和共有產權住房的政策措施，加強房地產市場監管，整頓規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展和良性循環。加大土地供應力度，供應居住用地3.65平方公裡。完成公共住房投資390億元，新開工住房面積1500萬平方米，建設籌集公共住房11萬套（間）、供應分配5.5萬套（間）。完成老舊小區改造300個。深入推進城中村治理，整治燃氣等不合理加價行為。我們要拿出更多實招硬招，千方百計解決好大城市住房突出問題，努力讓新市民、青年人等群體在深圳安居樂業、安心發展。

　　提升社會保障水平。健全養老服務體系，加強普惠性養老服務供給，促進醫養康養結合，新增長者服務中心10個以上。制定三孩生育政策配套措施，實現普惠性托育機構街道全覆蓋，建設兒童友好城市。強化民生兜底保障，加大殘疾人、失能失智人員等特殊困難群體的關愛服務力度，開工建設民政康復中心等項目。大力發展社會公益、慈善事業。扎實做好雙擁工作，打造全國退役軍人工作高質量發展示范區，支持國防和軍隊建設。繼續做好民族、宗教、僑務等工作。

　　牢牢守住安全底線。毫不放鬆抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓緊壓實全鏈條防控責任，增加隔離場所、醫療資源、防疫物資等儲備，完善社會面和社區小區等防控措施，加強“一老一小”疫苗接種和“第三針”強化免疫，堅決守住不出現疫情規模性反彈的底線。深入開展安全生產專項整治三年行動，創建國家安全發展示范城市，推進國家城市安全發展科技研究院建設，提高應急管理和防災減災能力。全面排查整治城鎮燃氣等安全隱患，規范電動自行車等管理，強化食品藥品安全監管，切實維護市民群眾生命財產安全。

　　（八）深入實施文化強市戰略，不斷提升城市文化影響力。

　　打造全國文明典范城市。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進公民道德建設。圍繞迎接黨的二十大勝利召開，創作一批謳歌黨和祖國、體現深圳特質的重大文藝精品。深化文明城市創建工作，持續開展公共文明提升三年計劃和市民文明素養提升五年行動，深化“關愛之城”“志願者之城”建設，不斷提高城市文明程度。

　　打造區域文化中心城市。扎實推進“新時代十大文化設施”建設，開工建設自然博物館、深圳音樂學院、深圳創新創意設計學院，繼續推進深圳科學技術館等在建項目，優化深圳歌劇院設計方案，完善公共文化場館運營機制。創建第二批“特色文化街區”。發展數字創意、現代時尚等產業，建設國家級文化產業示范園區，推動文化產業高質量發展。繼續辦好文博會、中國設計大展、深圳設計周、深圳時裝周、深圳讀書月等活動。加強國際傳播能力建設，講好中國故事、灣區故事、深圳故事，增強城市文化輻射力。

　　打造世界級旅游目的地城市。創建全域旅游示范區，推進樂高樂園、東部濱海旅游觀光公路等項目建設，推動小梅沙片區、東部華僑城等景區改造提升，發展游艇旅游，優化“海上看灣區”旅游線路，打造環深濱海黃金旅游帶。構建多層次戶外休閑步道體系，新建綠道60公裡、郊野徑230公裡，加強森林步道、登山步道等建設，以純生態方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態、體驗山海美景。

　　打造國際著名體育城市。開工建設市青少年足球訓練基地二期等項目，推進中國足協足球訓練中心、深圳棋院等項目前期工作。引進培育高端職業體育俱樂部和高水平運動員，發展水上運動、冰雪運動、電競等新興體育項目，辦好重大體育賽事，推進國家體育消費試點城市建設。完善全民健身公共服務體系，新建一批都市型、樓宇型體育設施，推進文體設施進公園，實現全市體育設施“開放共享、一鍵預約”全覆蓋，打造群眾身邊的體育生態圈，讓市民群眾暢享運動快樂、擁有健康體魄。

　　（九）打造法治先行示范城市，全面提升法治建設水平。

　　建設更高水平的法治政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平，完善科學民主依法決策機制，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。嚴格規范公正文明執法，探索建立跨領域跨部門聯合執法工作機制，推動違法線索互聯、執法標准互通、處理結果互認。加強行政復議工作規范化、專業化、信息化建設，出台行政復議服務保障地方標准，提升行政復議透明度。拓展審計監督廣度和深度，深化政務公開，進一步增強政府公信力。

　　營造更加法治化的營商環境。推進營商環境創新試點城市建設，深化“放管服”改革，開展“一照通行”涉企審批服務改革試點，深入推進“雙隨機、一公開”監管，完善以信用為基礎的新型市場監管機制，健全社會信用體系，強化知識產權創造、保護和運用。推進合規示范區建設，打造涉外經營合規風險預警平台，更好支持企業“走出去”。建設高水平法學院，加強涉外等法治人才培養，提升法律服務能力。完善政企溝通機制，繼續辦好“深圳企業家日”活動，大力弘揚企業家精神，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，讓市場化法治化國際化營商環境成為深圳的硬核實力。

　　創建模范法治社會。編制公共法律服務事項清單，全面實施“八五”普法規劃，加強法治宣傳教育，努力讓法治成為社會共識和基本准則。依法化解重大風險挑戰，按照市場化、法治化原則穩妥處置恆大集團等房地產企業債務風險，依法處置P2P網貸、私募基金等風險隱患。深化平安深圳建設，創建國家信訪工作示范縣（區），完善社會矛盾糾紛多元調處綜合機制，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲治惡意欠薪，構建和諧勞動關系，確保城市安全、社會安定、人民安寧。

　　（十）堅持和加強黨的全面領導，建設人民滿意的服務型政府。

　　持續加強政府系統黨的建設。旗幟鮮明講政治、抓政治，把黨的領導貫穿政府工作全過程，鞏固拓展黨史學習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校准偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實際行動上。

　　主動接受各方面監督。落實全過程人民民主，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，高質量辦好人大代表建議和政協提案。積極回應市民關切，不斷改進政府工作、優化政府服務。今年我們創新民生實事產生方式，形成了12項民生實事候選項目，提交本次大會票決后組織實施，努力把好事辦好、實事辦實，辦到市民群眾的期盼上，辦到老百姓的心坎上。

　　加強勤政廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進廉潔政府建設，健全廉政風險防控機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強作風建設，著力整治形式主義、官僚主義突出問題。牢固樹立過緊日子思想，強化預算約束和績效管理，實施第六輪市區財政體制和政府投資事權劃分改革，盤活政府資源資產，不斷提高財政資金使用效益。牢固樹立正確政績觀，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，不折不扣落實好中央、省和市委各項決策部署，努力在新時代新征程上展現新氣象新作為。

　　各位代表！奮斗成就偉大夢想，實干創造美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，奮力建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

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