千帆競發東風助，正是揚帆遠航時。

　　4月19日，深圳龍崗區第七屆人民代表大會第二次會議開幕，區長王策飛向大會作政府工作報告。報告在總結2021年各項工作的基礎上，對2022年的工作謀篇布局：堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，大力實施“一芯兩核多支點”區域發展戰略，推動高質量發展更上新台階，全力以赴建設好現代化國際化創新型深圳東部中心。

　　報告公布了今年龍崗區地區生產總值增長目標在6%左右，同時繼續鞏固“中國工業第一強區”地位，規上工業企業增加值預計增長4.5%。

　　為實現今年的經濟社會各項目標，龍崗提出了“四個堅持”的指導方針。堅定目標、敢干善干，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　其一，堅持產業立區、創新強區。

　　實體經濟是立區之本，創新是強區之魂。龍崗錨定目標，力爭強項更強、新項出新。

　　今年，龍崗將做強做優“11+2”產業集群，即網絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務、數字創意、現代時尚、新能源、安全節能環保、新材料、生物醫藥等11個產業集群，以及細胞與基因、可見光通信與光計算等2個未來產業﹔除了全力推進“IT+BT+低碳”三大主導產業發展，也注重培育壯大建筑業、文化創意、跨境電商、軍民融合產業，推動重點產業加快邁向價值鏈中高端。

　　其二，堅持人民至上、民生為先。

　　人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。近年來，龍崗奮起直追補足民生事業欠賬，成效喜人。今年，將繼續瞄准“民生七有”，解決好交通、教育、醫療、住房、環保、安全等市民普遍關注、反映強烈的問題，加快構建優質均衡的公共服務體系，建立健全完善的社會保障體系。

　　其三，堅持深化改革、擴大開放。

　　龍崗從長期發展中總結出，隻有堅持改革與開放，才能獲取源源不竭的動力。因此，今年該區將繼續落實深圳綜合改革試點作為重要工作抓手，既加快推動首批試點項目落地見效，又爭取更多項目納入全市試點。

　　其四，堅持馬上就辦、真抓實干。

　　2022年是龍崗的“能力作風提升年”，區委區政府提出以干部能力提升推動各領域重點任務攻堅。今年將緊盯制約龍崗發展的大面積產業空間不足、交通基礎設施薄弱、城區環境品質不高等突出問題，攻堅沖鋒，為今后的發展掃清障礙、積蓄后勁。

　　7個關鍵詞讀懂龍崗“謀”與“動”

　　龍崗區下達2022年經濟社區發展“任務書”

　　“緊盯既定目標，以時不我待、隻爭朝夕的緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的決心干勁，不折不扣抓好工作落實，將宏偉藍圖一步步變為美好現實。”

　　今年的龍崗區政府工作報告，以滿腹豪情從7個方面下達了2022年發展“任務書”。從這7個關鍵詞，可以讀懂龍崗奮進的坐標、前行的路徑，展現了在“十四五”關鍵之年龍崗的謀與動。

　　關鍵詞1 穩健

　　目標：以一個“穩”字推動經濟量質齊升

　　“量”與“質”雙向提升，是龍崗區經濟工作的核心目標。實現這一目標，要突出一個“穩”字。

　　一是穩工業。報告提出全面發力穩工業，完成龍崗東、中、西三大先進制造業園區啟動區260公頃產業空間保障，高標准建設龍崗世界級電子信息產業集群承載區，高質量建設寶龍生物藥創新發展先導區一期項目，加快推動坪地新能源產業園建設。計劃新增規上工業企業超300家，國家級專精特新“小巨人”企業20家、省級專精特新企業50家以上。

　　二是穩現代服務業、建筑業。龍崗加快促進先進制造業與現代服務業融合，推動現代物流、工業設計、專業服務等高端化發展。如加快平湖跨境電商產業園建設、強化金融服務實體經濟能力等，並加快建設深圳建筑產業生態智谷，引導建筑領域央企集聚發展，實現建筑業產值超千億元。

　　三是穩投資。龍崗堅持保投產、保續建、促新開、增固投，全年完成固定資產投資超1400億元，其中安排重大項目250個以上、年度計劃投資超470億元。

　　關鍵詞2 營商生態

　　目標：以一流服務與優質空間促進產業發展

　　高質量發展離不開良好的營商生態。

　　報告指出，龍崗將以一流服務促進產業發展，包括積極落實國家新的組合式減稅降費政策，強化對小微企業、個體工商戶的精准幫扶，更大力度激發各類市場主體活力，持續開展產業用房租賃市場專項整治等。

　　優質空間是產業發展的重要保障。龍崗今年還將完成平湖西、坪地北等大面積產業空間整備工作，完善隨用隨供“產業用地標准庫”，並加快寶龍先進制造業園區40萬平方米優質產業空間建設，打造政府主導的全市首宗、體量最大、標准最高的低成本高質量產業空間。

　　在產業發展過程中，以科技創新為驅動是關鍵。龍崗加快國家第三代半導體技術創新中心建設，支持國家健康醫療大數據研究院（深圳）、香港中文大學（深圳）城市地下空間及能源研究院等發展。計劃新增各類創新平台23家以上。

　　關鍵詞3 城區規劃

　　目標：以國際化視野完善東部中心功能和配套

　　龍崗提出要建設好現代化國際化創新型深圳東部中心，在這一雄心的背后，是龍崗以國際化視野高起點、高標准、高品質開展城區規劃，是一系列高規格、大格局的重大項目與城區配套的持續落地兌現。

　　圍繞高起點開展城區規劃，龍崗統籌城區功能定位、空間布局、產業發展，高水平推進大運深港國際科教城建設，持續增強“灣東智芯”科技創新主引擎功能，全面提升“信息數字核”“低碳智造核”產業集聚水平和輻射帶動能力，深入推動“多支點”規劃建設，促進龍崗全域高水平協調發展。

　　在高標准完善基礎設施方面，龍崗將加快軌道3號線東延、16號線南延及深大、深惠、龍大城際等項目建設﹔建成東部過境高速等道路35條，新開工龍翔大道東延段等道路40條﹔推進131個小區優質飲用水入戶工程，開展新一輪老舊小區、城中村管道天然氣入戶改造工作，改造戶數超30萬戶。

　　圍繞高品質提升市容環境，龍崗深入實施“美麗龍崗 精彩蝶變”行動，持續開展城區“顏值”提升工作﹔擴大“城市管家”覆蓋面，提升精細化管理水平。

　　關鍵詞4 基層治理

　　目標：以智慧安全多元治理筑牢平安穩定基礎

　　面對新形勢下的基層社會治理工作，龍崗區圍繞提升依法治理水平、提升智慧治理水平、提升安全治理水平、提升多元治理水平等，全面釋放社會治理新效能，積極創造和諧穩定的社會環境。

　　報告指出，要進一步完善科學民主依法決策機制，強化行政執法監督，構建覆蓋全區、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。同時，構建“1+11+111+N”智慧城市運行指揮體系，建設“高效處置一件事”一網統管系統，深化“互聯網+政務服務”，實現對城市運行的超強感知、突發事件的快速處置。

　　對於如何提升安全治理和多元治理水平，報告也給出了具體舉措。比如，提出深入實施安全生產專項整治行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為等。此外，將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進綜合網格改革，完善矛盾糾紛多元排查化解機制，著力打造多元共治的社會治理龍崗樣板。

　　關鍵詞5 民生保障

　　目標：推動教育醫療文體事業全面進步

　　民生無小事，每年的區政府工作報告中都有大量篇幅關注民生方方面面。

　　教育方面，報告提出辦好人民滿意的教育，深入實施“幸福家園 學有優教”行動，加快推進18個新改擴建學校項目建設，完成龍崗高中園新建及平湖中學擴建項目，坂田南學校新建工程開工，打造6個高品質校園，新增公辦中小學學位2.05萬座、學前教育學位5220座。

　　醫療方面，積極構筑醫療衛生高地。深入實施“健康龍崗 全民共享”行動，加快推進市第三兒童醫院、市吉華醫院等18個公立醫院項目建設，推進10家以上社康機構建設，積極培育高素質專業化衛生人才隊伍等。

　　文體方面，加快塑造文化體育品牌。加快深圳第二音樂廳完成立項，深圳音樂學院、國際大學園綜合訓練中心啟動建設﹔寶龍、橫崗、布吉、坂田街道文體中心封頂，園山、龍城、坪地街道文體中心開工。

　　基本民生保障方面，龍崗籌集建設公共住房2萬套以上，織密“一老一小”服務保障網，實現普惠性托育機構街道全覆蓋，加大殘疾人等特殊困難群體關愛服務力度等。

　　關鍵詞6

　　生態紅利

　　目標：呵護生態環境突出綠色發展優勢

　　綠水青山就是金山銀山。龍崗結合轄區實際，持續強化生態環境保護，大力推動城區綠化美化，全力推進碳達峰碳中和，用綠水青山釋放生態紅利。

　　無論是深入實施“美麗龍崗 幸福河湖”行動，還是加快推進雨污分流、正本清源查漏補缺﹔無論是開展老舊管網修復和暗涵暗渠整治，還是推動沙灣河截排工程加快建設……龍崗從細節入手，步步推進，打造“清新城區”，使清澈的河流、湛藍的天空成為龍崗最常見的景致。

　　對於推動城區綠化美化，龍崗提出建成零碳公園、雪竹徑公園二期等10個公園，全力落實全市“一脊一帶二十廊”山海連城計劃，新建改造21.67公裡碧道、8公裡綠道，貫通81公裡遠足徑、郊野徑，串珠成鏈、連綠成網，打造生態綠廊龍崗品牌。

　　隨著減碳成為促進經濟社會高質量發展的重要抓手，龍崗全力推進碳達峰碳中和，啟動省首批碳中和試點示范區創建工作，穩步推進重點行業領域降碳行動。依托深圳國際低碳城，打造一平方公裡零碳示范區，加快建設綠色低碳生產生活示范區，並全面啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。

　　關鍵詞7

　　政府建設

　　目標：打造實干卓越的人民滿意政府

　　相比於2021年區政府工作報告，今年報告增加了“崇尚實干、追求卓越，讓人民滿意政府形象更加彰顯”的表述。

　　具體來說，報告指出，要強化政治引領，鞏固拓展黨史學習教育成果，營造風清氣正的政治生態。要打造法治政府，運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，積極推進政務公開，建設“陽光政府”。要提升政府效能，建立健全抓落實的工作機制，打造“大督查”體系，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束並重。要加強廉政建設，牢固樹立“過緊日子”思想，把更多財力用於惠民生、促發展。

　　龍崗這一年，在突圍中拓寬發展之路

　　從政府工作報告看深圳東部大區的“奮斗2021”

　　2021年，是龍崗發展歷程中極不平凡、深受考驗的一年。困難前所未有、疫情多次沖擊、經濟發展放緩……龍崗頂住壓力，上下一心、砥礪奮進，以非常之舉應對非常之難，堅定實施“一芯兩核多支點”區域發展戰略，實現了“十四五”良好開局。

　　戰疫情，助企紓困政策精准普惠

　　2021年，龍崗有力有效處置多起境外輸入關聯本土疫情。疫情防控機制持續健全，社會面防控措施扎實有效，外防輸入防線更加牢固，為全市乃至全省疫情防控工作提供了“龍崗經驗”。

　　同時，推出支持市場主體紓困穩定經濟增長若干措施，圍繞租金減免、促進消費、金融支持等5大方面推出12項具體舉措，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　穩經濟，先進制造業仍是“壓艙石”

　　2021年雖然面臨巨大困難，但龍崗應對有力，經濟運行總體保持穩健，實現地區生產總值4496.45億元，穩居全市第三﹔規上工業企業增加值2198.28億元，繼續位居全市第一。

　　強項更強。“IT+BT+低碳”產業基礎更加堅實，“西核”世界級電子信息產業集群承載區初具規模，“東核”寶龍生物藥創新發展先導區與坪地新能源產業園規劃建設加快推進，各片區均有重大項目、重大平台落戶。

　　新項出新。龍崗東、中、西三大先進制造業園區已見成效，文化創意、跨境電商等產業效益凸顯，千億級深圳建筑產業生態智谷呼之欲出，將成為未來龍崗產業矩陣中重要一環。

　　質效提升。“中國工業第一區”地位不斷鞏固，全年新增規上工業企業337家、總量2290家﹔新認定國家級專精特新“小巨人”企業21家、省級專精特新企業85家。

　　創新后勁十足。大運深港國際科教城納入綜合性國家科學中心建設總體布局﹔國家第三代半導體技術創新中心獲批建設。全社會研發投入佔GDP比重11.2%，PCT國際專利申請量7504件，均為全市第一。解決“卡脖子”技術難題，龍崗已經在行動。

　　強規劃，城市功能品質實現新提升

　　重點區域開發對於區域發展舉足輕重。去年，龍崗在全市率先實行全域總設計師制度﹔大運深港國際科教城戰略規劃編制、龍崗世界級電子信息產業集群承載區戰略發展規劃編制均取得重大進展﹔龍崗國際藝術中心、深圳科技博覽中心、深圳國際低碳城文化會議中心等一批重大項目有新進展﹔第九屆深圳國際低碳城論壇回歸龍崗，有力拉動了片區更新改造。

　　龍崗全力推進大面積產業空間整備、路網建設攻堅等打基礎利長遠的工作，為發展蓄積勢能。去年推出10個平方公裡級利益統籌和重點更新單元項目，開展18個片區大面積產業空間整備，整備連片產業用地1.5平方公裡。治理違建1203.3萬平方米，清查整治違法用地面積全市第一。

　　深改革，重點領域關鍵環節取得新突破

　　營商環境改革穩步開展。出台優化營商環境29條措施﹔重點產業項目用地供應、土地整備利益統籌、城市更新等業務審批時限大幅壓縮，實現全市“流程最優、效率最高”。

　　民生領域改革步伐加快。82個中小學校文體設施非教學時段向市民有序開放﹔11個公共衛生服務中心揭牌，在全市率先實現街道一級專業公共衛生服務機構全覆蓋。

　　數字政府改革成果豐碩。實現71個事項“秒批秒報”、423個事項“郵寄辦”、674個事項“免証辦”，與東莞鬆山湖、惠州惠陽區開展“跨城通辦”試點。

　　惠民生，集中力量補齊教育醫療短板

　　“九大類民生支出379.87億元，增長19.9%，佔一般公共預算支出的八成以上﹔高質量完成22項年度民生實事。”政府工作報告中的“民生賬”，用數據佐証了居民群眾的獲得感與幸福感。

　　去年，龍崗新增公辦義務教育學位1.87萬座、學前教育學位7560座，龍崗高中園項目封頂。新組建1個基礎教育集團和9個幼教集團。香港中文大學（深圳）醫學院、深圳音樂學院實現首屆招生。

　　全年新增病床位2173張﹔6個市屬、12個區屬公立醫院新建改建﹔轄區三甲醫院達到6家﹔引進2個“三名工程”高層次醫學團隊﹔社康機構達到155家。

　　籌集建設公共住房1.04萬套，建成2701套﹔區級首家普惠性托育示范園揭牌運營﹔新建市級兒童友好基地24個。

　　文體事業蓬勃發展。龍崗獲評全省首個精准公共文化服務體系示范區﹔龍崗數字創意產業走廊建設有序推進﹔文博會分會場數量連續11年位列全市各區之首﹔鶴湖智庫成立，為龍崗建設現代化國際化創新型深圳東部中心提供文化支撐。

　　（龍軒 艾海建/文 劉自得/圖）

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