9月5日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰，海關總署副署長孫玉寧，廣東省副省長孫志洋，香港特別行政區政務司司長陳國基，深圳市委副書記、市長覃偉中，科技部黨組成員、秘書長林新出席發布會，介紹《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》有關情況並答記者問。

　　國家發展改革委黨組成員郭蘭峰說，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同廣東省、香港特別行政區、深圳市和有關部門，研究編制了《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，已由國務院正式公開發布。《河套規劃》是推進河套合作區開發建設的基礎性文件，明確了合作區建設的三大定位、兩階段目標、四方面布局、四項重大任務以及若干保障措施。

　　郭蘭峰表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》先后印發實施，以橫琴、前海和南沙、河套為主的粵港澳大灣區重大合作平台體系框架更加清晰完善。四個平台在戰略定位上各有側重，任務安排、政策舉措作了差別化設計，橫琴立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計，前海主要圍繞現代服務業推動深港深化合作，南沙突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關鍵，河套科技創新特色明顯，具有深港跨境接壤、“一區兩園”的優勢，集中承載了一批深港科技創新資源，在推動打造協同創新高地、有效支撐大灣區國際科技創新中心建設方面可以發揮重要作用。

　　他表示，在編制《河套規劃》過程中，始終做到“三個堅持”：一是堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理，促進創新要素高效便捷流動，創造高度銜接香港及國際的科研制度環境，支持深港開展跨學科基礎研究及技術攻關，不斷催生一批技術創新和產業創新成果。二是堅持深圳園區和香港園區協同發展，推動設施互聯、服務共享、創新協作，積極配合香港科技創新發展戰略，有力支撐香港北部都會區規劃建設。三是堅持著眼全球配置一流科創資源，構建更加開放的創新體系，推動科技資源共享，吸引全球頂尖人才開展科研合作，建設國際領先的科研實驗設施集群，率先融入全球創新網絡。

　　他說，國家發展改革委將與有關部門和地方一道，支持河套合作區等重大平台在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，引領帶動粵港澳全面深化合作。

　　著眼全球配置一流資源打造國際科技創新高地

　　《河套規劃》明確，河套深港科技創新合作區深圳園區要協同香港推動國際科技創新。科技部黨組成員、秘書長林新在回答本報記者提問時表示，科技部將認真落實《河套規劃》，在區域科技創新整體布局中加大對合作區的支持力度，圍繞國家所需、發揮香港和深圳所長，支持深港在科技項目、人才培養、創業孵化、科技金融、國際技術轉移等各個方面開展深度合作。推動重大科技項目和成果、高水平科研機構和團隊在園區落地，支持開展基礎前沿和重點產業領域科研攻關，打造原始創新和重要的新技術策源地。支持開展科技政策先行先試，落實好中央惠港政策，打通制約科技要素流動的瓶頸和堵點，對接香港及國際先進科研規則，營造有利於科技創新的政策環境。構建更加開放的創新體系，著眼全球配置一流的科技資源，匯聚國際頂尖的科技人才，營造更加國際化的科研生態，打造國際科技創新的新高地，為深港兩地、為粵港澳大灣區、為國家高質量發展提供強有力的科技支撐。

　　《河套規劃》中提出構建“分線管理”等高度開放的特殊監管體系，並明確了“一線”和“二線”的管理定位。海關總署副署長孫玉寧表示，在合作區實行分線管理制度是《河套規劃》的核心制度，目的是為了有效解決在合作區內兩地科研人員、科研物資包括運輸工具的有效跨境流動問題。圍繞促進深港兩地創新要素的跨境有序流動，海關將創新理念、創新模式，完善已有的便利措施，持續優化營商環境，加強與相關部門的協作配合，確保管得住、放得開、通得快：一是加強與相關監管部門信息共享與互認，對相關科創人員、車輛跨境通行給予便利，便捷科研人員、科研設備進出合作區﹔二是不斷優化海關監管模式，支持高新技術企業進口設備、料件快速投入生產和研發﹔三是對成套設備實行“一企一策”，實施便利化檢驗措施。此外，海關總署正在開展智慧海關建設，已經進入到會戰階段，將把深圳園區海關監管模式作為智慧海關建設的重要應用場景，統籌謀劃、扎實推進。

　　廣東將拿出好的資源提供好的條件搭建好的平台

　　在談到如何統籌加快推動《河套規劃》落實時，廣東省副省長孫志洋說，廣東會緊緊圍繞協同香港推進國際科技創新這一中心任務，拿出好的資源、提供好的條件、搭建好的平台，抓好各項規劃任務和目標落實。首先是要全面開展學習宣傳貫徹《河套規劃》工作，與推動“雙區”和橫琴、前海、南沙三個重大合作平台建設結合起來，確保各項工作有力有序有效推進。二是加快制定省層面貫徹落實的重點任務清單和責任清單，指導深圳市加快編制出台《河套規劃》實施方案，積極推動下放一攬子省市行政管理權限，賦予合作區更大改革自主權。還要加強與國家部委的對接溝通，積極爭取“白名單”、分線管理和財稅優惠等重大政策的操作細則，能夠盡快在河套落地。三是扎實推進一批具有標志性的合作項目落地，主動加強跟香港園區的規劃對接和設施對接，聯合建設國際一流的科研實驗設施集群，積極引進布局一批港澳高校優勢學科和重點科研項目，支持三地科研機構聯合承擔國家和省科技重大專項和重點研發計劃，著力營造高度開放的國際化科研制度環境，支持國際科技組織落戶河套，打造匯聚全球智慧的科技合作平台。

　　在回答廣東省接下來將如何依托合作區推進粵港深度合作，進一步提升大灣區國際科技創新中心建設水平時，孫志洋表示，河套合作區是目前在大灣區內唯一一個以科技創新為主題的重大合作平台，也是大灣區國際科創中心“兩點兩廊”空間布局中的一個重要極點。推進河套合作區規劃建設，有利於發揮合作平台“以點帶面”作用，也有利於構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。廣東將繼續做好三個方面的工作：在區域協同創新上，加快打造深港科技創新開放合作先導區﹔在體制機制創新上，加快構建國際先進科技創新規則試驗區﹔在產業技術創新上，加快打造粵港澳大灣區中試轉化集聚區。

　　香港將會同深圳把合作區打造成為世界級創新平台

　　香港特區政府政務司司長陳國基說，香港特區政府非常歡迎《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》的公布，會繼續積極跟深圳合作，推動河套深港科技創新合作區發揮 “一國兩制”下“一區兩園”的優勢，爭取試行專屬跨境政策，確保人流、物資流、數據流都能夠暢通流動，實現創科深度合作的橋頭堡，同時讓香港充分發揮背靠祖國、聯通世界的得天獨厚優勢，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設。

　　在回答記者關於河套深港科技創新合作區香港園區規劃建設情況的問題時，陳國基表示，去年10月，香港特區行政長官在施政報告中指出加快發展香港園區，也就是港深創新及科技園。目前港深創科園的第一期規劃已經初步完成，將規劃具有不同產業主題的片區，包括生命健康科技區、產學研區、人工智能與數據科學區、新科技先進制造區，以及人才住宿區、商業和附屬設施等。這既可建立多元的創科生態圈，也可打造具有活力和綠色生活的新社區。按照計劃，港深創科園第一期的首三座大樓將於2024年年底開始陸續落成。香港還將通過招商引資，借助市場的力量，在建設層面提速、提量，興建高質量的科研和產業設施，與深圳攜手並肩，將合作區打造成為世界級的創新平台。

　　陳國基說，除了港深創科園之外，香港特區政府會積極探索創新發展模式，加快北部都會區新田科技城的發展，為推動香港科技產業發展提供重要的支撐。（記者 徐興東 李萍）

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