11月20日，深圳市委召開專題會議，研究部署低空經濟發展工作。前幾天，國家發展改革委等七部委再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗，22條經驗中包括“創新低空經濟發展新機制”。此次專題會議對搶抓機遇做好低空經濟發展這篇大文章作出了部署，也讓人們對“天空之城”有了更多期待。

　　全國推廣深圳“創新低空經濟發展新機制”

　　國家發展改革委等七部委發布的通知中提到，深圳“創新低空經濟發展新機制”做法包括：出台《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》﹔推進低空智能基礎融合設施建設，推動構建支撐低空經濟的設施網、空聯網、航路網、服務網“四張網”﹔支持企業開展無人機末端智能配送、旅游景區航線、生物制劑運輸服務等試點，同步建設無人機空管服務系統。

　　深圳低空經濟的創新發展，得益於國家戰略機遇和自身資源稟賦等多重優勢的疊加。

　　2022年1月，國家發改委、商務部印發的《關於深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場准入若干特別措施的意見》提出，放寬航空領域准入限制。2022年8月，民航局批復深圳民用無人駕駛航空試驗區，這是深圳繼國家通用航空產業綜合示范區、全國通用航空分類管理改革試點之后，在低空經濟領域榮獲的又一國家級試驗區稱號。一系列創新試點任務，為深圳低空經濟發展打開空間。

　　此外，深圳發展低空經濟具有一定產業基礎和創新優勢。經過20余年的發展，深圳無人機產業已經形成了完整產業鏈，擁有大疆創新、順豐豐翼科技等無人機企業超過1300家，2022年產值達750億元，佔全國七成，其中消費級無人機佔據全球70%的市場份額。大疆創新、道通智能、科衛泰等無人機企業知識產權數量位居前列，順豐科技、美團、東部通航等企業在物流配送、城市空中交通等領域多有探索，在國內外市場保持較強的競爭力。

　　“向空中要發展”深圳探索不斷

　　近年來，深圳加快在低空經濟領域的發展步伐，先后出台多個政策支持低空經濟發展。

　　2022年，《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》印發實施。今年，“建設低空經濟中心”首次寫入深圳市政府工作報告。8月，《深圳市關於支持低空經濟高質量發展的若干措施》公開征求意見，擬通過12項具體措施，加快形成低空經濟產業集聚效應和創新生態。《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例（草案）》8月首次提請市人大常委會會議審議，該草案修改一稿征求意見稿於10月對外公布，條例將作出多項制度創新，以立法助深圳低空經濟“高飛”。

　　在應用領域，深圳也進行了諸多探索，跨境直升機、空中救援、無人機物流等低空飛行業態和應用場景不斷涌現：2019年6月，東部通航獲得中國001號跨境飛行許可，實現深港直升機跨境首飛﹔2019年11月，華南地區首個、全國第5個政府主導建設運營的無人機測試基地深圳市龍崗區無人機測試場正式啟用﹔“外賣從天而降”變成現實，順豐科技獲批粵港澳大灣區“低空無人機物流配送體系試點”，美團城市低空物流解決方案通過中國民航局審定﹔空中“飛的”也來了，今年3月，“燕子湖會展中心 寶安直升機場”“燕子湖會展中心 福田大中華” 2條固定直升機航線正式開通……

　　競逐低空經濟賽道，深圳各區也紛紛拿出創新舉措：福田區推出4大行動布局“天空之城”﹔羅湖區在水貝國際中心首開空中航線體驗﹔南山區擬出台專項扶持政策，劍指“世界低空經濟高地”﹔鹽田區公布了低空經濟產業創新發展實施方案，提出豐富低空文體旅游經濟業態﹔寶安區促進低空經濟發展，對單個企業最高補貼3000萬元﹔龍崗區促進低空經濟發展政策已公開征求意見，提出打造粵港澳大灣區“飛谷”﹔龍華區發布國內首個低空經濟高質量發展指標體系﹔坪山區率先開通直升機空港固定航線。

　　據了解，截至今年6月底，深圳累計開通無人機航線118條，完成載貨無人機飛行量11.3萬架次，無人機產值不斷提高，應用場景逐步拓展。

　　新業態“落地”，新場景“起飛”，“向空中要發展”，深圳積極作為、大有可為。

　　各地競相布局

　　今年高交會期間，在深圳國際會展中心16號館首次舉辦的“空天—低空科技展覽會”備受關注。小鵬匯天陸空一體式飛行汽車、智航無人機研發的國產全球首架電動垂起載人飛碟、富翔航空元宇宙科技AR飛行模擬器……一批“硬核”產品和技術亮相，是我國低空經濟產業發展的一個縮影。

　　2021年2月，我國首次把低空經濟列入國民經濟發展規劃。各地搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，加快形成低空經濟產業集聚效應和創新生態。

　　在《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》中，“低空經濟”是一大亮點，提出推動空天利用，突破傾轉旋翼、復合翼、智能飛行等技術，研制載人電動垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。

　　在廣東，廣深兩地密集出台促進低空經濟發展的相關政策。其中，10月24日，廣州市黃埔區發展改革局、廣州開發區發展改革局印發《廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若干措施的通知》。

　　10月13日，中國民用航空局向億航智能設備（廣州）有限公司頒發EH216-S型載人無人駕駛航空器系統型號合格証，是全球首個獲得該類合格証的航空器。

　　前不久，我國自主研發的電動垂直起降飛行器在山東濟寧首次完成三機編隊飛行測驗。本次測驗航程可達250多公裡，飛行時長可達90分鐘，最大貨物載重500公斤，屬於全球領先范圍。

　　技術創新不斷突破，低空經濟“振翅高飛”。9月15日舉行的2023低空經濟發展大會透露，我國低空經濟產業迅速發展，截至今年8月底，國內現有實名登記的無人航空器達110.1萬架，與2021年底相比增幅15.9%。截至2022年底，我國有低空經濟相關業務的上市公司以及新三板挂牌公司共38家。六位在會上發表演講的院士對低空經濟產業的前景充滿信心，正如一位院士所說：“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨”。

　　從外賣乘著無人機“從天而降”，到將來打個“飛的”去上班，低空經濟正逐步從願景階段走向大規模使用階段，產業發展方興未艾，一座座“天空之城”正蓄勢騰飛。（記者 徐恬）

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