隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，新技術、新業態、新模式不斷涌現。為深入貫徹中央及省委、市委關於加快推進新型工業化和工業企業技術改造的工作部署，深圳市人民政府辦公廳於11月30日印發《深圳市關於新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以技術改造投資推動制造業高質量發展。

　　《若干措施》聚焦全球領先的重要的先進制造業中心建設，錨定高質量發展目標，以鼓勵企業加大技術改造投資為核心目的，瞄准高端化、智能化、綠色化、融合化四大主攻方向，充分發揮技術改造在穩增長、調結構、促轉型中的重要作用，引導企業實施技術改造，促進產能整合與優化提升，推動深圳工業經濟健康發展。

　　加大技改項目投資

　　技術改造投資代表著工業企業對先進技術的投入，是工業企業實現技術進步的重要手段。近年來，深圳工業技術改造投資規模不斷擴大，工業技術改造投資佔工業投資的比重明顯提升，現行企業技術改造扶持政策支持面廣、門檻低、上限高，但對比國內外其他先進制造業城市仍有提升空間。

　　為加快適應產業發展新形勢，推動工業企業開展技術改造，《若干措施》根據企業實施技術改造的階段、目的、所屬產業不同，針對重大技術改造項目、設備更新類技術改造項目、智能化改造項目、工業互聯網創新應用項目、傳統優勢產業企業數字化轉型項目、綠色化改造項目和“兩業”融合示范發展項目等七大項目類別，設置不同的資助比例和資助上限，企業可以根據項目實際情況選擇其中一類進行申請。其中，對工業企業在深圳實施的總投資額達到5億元及以上的重大技術改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1億元。對工業企業實施的總投資額達到1000萬元及以上的智能化改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的20%分檔給予資助，單個項目資助上限為5000萬元。

　　培育一批示范標杆

　　為深入帶動工業企業實施技術改造，《若干措施》提出，深圳將積極培育一批工業互聯網示范平台和數字化轉型公共服務平台，為全行業的轉型提供基礎支撐服務同時，在“智改數轉”、綠色制造等方面分別打造一批應用示范項目。

　　深圳將推動綜合型、行業級、專業型平台協同發展，支持制造業企業和服務商建設、提升工業互聯網平台﹔支持協會、聯盟等社會組織或機構、企業建設制造業領域全行業或細分行業的數字化轉型公共服務平台，並給予不同比例的資助。對工業和信息化部新增遴選認定的“數字領航”和5G工廠試點示范企業，以及首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區、工業產品綠色設計示范企業等工業和信息化領域有關示范項目和榮譽稱號的企業和項目，均給予一次性獎勵。

　　強化資源要素保障

　　為有效保障工業企業技術改造升級的順利推進，《若干措施》強化資源要素保障，從融資支持、空間保障、稅收優惠和備案納統等四個方面的具體措施，加大對工業企業技術改造項目的支持。

　　《若干措施》多維度加大對技改項目的融資支持，提出建立銀行貸款、基金支持、融資租賃、風險補償和政府貼息5項“組合拳”，鼓勵和引導銀行機構推出“技改貸”“數字貸”和“綠色貸”等專屬信貸產品，提供優惠利率，提高貸款審批效率，對企業實施技術改造項目的銀行貸款利息或設備融資租賃利息按照給予最高500萬元的貼息支持。

　　在拓展產業發展空間方面，《若干措施》也鼓勵實施“零增地”技術改造項目，對於普通工業用地提高容積率、增加建筑面積，僅用於企業自身擴大再生產並且約定不得轉讓、不得出租的，不計收地價。

　　同時，《若干措施》在強調落實技術改造投資稅收優惠，加強項目備案納統管理的同時，還要求優化工作實施機制，提高財政資金的使用效能，形成市區產業政策的高低錯配，有力推進技術改造工作的組織實施。（記者 徐鬆）

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