日前

第十一屆廣東省市直機關

“先鋒杯”工作創新大賽黨建賦能項目決賽

在廣州舉行

經過激烈角逐

光明區馬田街道的

《首創黨建引領“基層治理小分格”，

打通基層治理“最后一米”》

以全省總分第3名的優異成績

獲得該類別項目一等獎

　　本次大賽由省直屬機關工委、省委深化改革辦、省總工會、團省委、省婦聯聯合舉辦。自今年5月啟動以來，馬田街道在區委區政府的堅強領導下和區委組織部的關心指導下，為參賽做了充分准備，最終在全省52家省直和中直駐粵單位、21個地市、4000余個項目的激烈角逐中脫穎而出，獲得專家評委高度認可，斬獲大賽一等獎，在更高平台上“唱響”光明治理經驗。

　　據了解，在區委、區政府的正確領導和大力支持下，馬田街道深入貫徹落實黨的二十大關於“推進以黨建引領基層治理”的重要部署，在全區先行先試黨建引領“基層治理小分格”，將8個社區進一步劃分為80個小分格和N個機動小分格，每個小分格均建立臨時黨支部，構建“1+8+80+N”治理體系，為超大型城市、高密度社區、陌生人社會治理提供“馬田經驗”。

　　馬田街道始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強基層治理，推動訴求化解，打造“光明模式”2.0版本，構建黨建引領基層治理“群眾訴求服務小分格”，推動群眾訴求服務“發現得了、化解得了、預防得了”。自馬田街道開展黨建引領“基層治理小分格”以來，各項工作取得良好成效：在人口總量佔全區30%的情況下，馬田街道信訪總量同比下降66%，收集並解決群眾訴求量是去年同期的11.8倍。“馬田經驗”獲得全省推廣，“小分格”模式相關經驗做法獲登《法治日報》頭版頭條，獲評全國“2023創新社會治理典型案例”，全國多地紛紛前來調研學習，一致肯定馬田街道“基層治理小分格”在群眾訴求服務等方面發揮的積極作用和取得的積極成效。

　　設立“小分格”

　　構建超大社區精細化治理單元

　　為進一步推進治理體系與治理能力現代化，馬田街道科學精准劃格，細化治理單元。成立黨建引領“基層治理小分格”領導小組，由街道黨工委書記擔任組長，總體統籌基層改革工作。將8個社區科學劃分為80個小分格和N個機動小分格，每個小分格平均面積不超過0.2平方公裡、管理人口3000-5000人，將群眾訴求服務模式從原本“光明模式”下的“1+8”迭代為“1+8+80+N”，形成更精更細的治理格局。

　　小分格治理注重加強屬地管理，實現條塊結合，打通基層治理“最后一米”。為此，馬田街道成立社區領導小組，內設黨建綜合組等8個功能組。從機關單位選派130名在編干部擔任小分格指導員，從社區層面下沉1053名工作人員到各小分格，加強小分格治理力量。由8條業務線與“小分格”塊深度融合釋放“1+1大於2”效應，形成社區“條塊結合、屬地管理”的基層治理新格局，有效解決以往“有條無塊”、治理體系不完善的問題，實現更綜合、更精細、更直達末梢的治理。

　　有了完善的機制體制，關鍵還要隊伍過硬、執行到位。馬田街道下沉治理隊伍，實現一崗多能。整合優化力量，提升網格化服務管理，實行“格長負責制”，配備治理隊伍共10-15人，將政法、城管等17類、208項治理事項納入小分格治理。高度整合行業職能，在小分格內形成“一崗多能、一員多責、巡辦合一、即查即辦”的基層治理機制，實現“進一次門、一次就到位”的治理格局。

　　支部建在分格上

　　增強黨組織堡壘陣地功能

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。馬田街道小分格治理體系堅持黨建引領，發揮組織核心作用，統籌分格大小事。在小分格統一設立80+N個小分格臨時黨支部，以小分格臨時黨支部為關鍵軸心，構建起“街道黨工委-社區黨委-小分格黨支部”黨組織體系，真正將黨組織延伸至基層最末梢。截至目前，80個小分格黨支部累計召開支部會議1478次，吸納超1000名黨員向組織報到，推動小分格黨組織成為引領基層治理的堅強戰斗堡壘。

　　推動基層治理精細化、精准化，旨在形成共建共治共享新格局。馬田街道始終堅持“暢通渠道、匯集民意、促進參與”原則，以小分格臨時黨支部為引領，組建80個小分格黨群理事會，出台《小分格黨群理事會議事規則》，吸引分格內黨員群眾、“兩新”企業、商戶代表、環衛工人、新就業群體、退休干部等，每兩周至少開展1次議事活動，半年時間實現行業全覆蓋，累計召開1440次，推動1451件群眾急、難、小事得到快速有效解決，黨組織號召力不斷提升。

　　此外，小分格治理大力樹立服務風向標，團結群眾治理力量。馬田街道在80個小分格設立黨群服務陣地，傾力打造12個小分格黨群服務站示范點，在群眾“家門口”提供飲水休息、急救藥箱、儲物托管、訴求辦理等便捷服務，依托各類陣地累計發布安全教育、環境保護、便民服務、婦兒關愛等各類志願服務項目9492個，志願者累計參與32642人次，服務時長達84853小時，服務群眾超20萬人次。黨群服務站搭建起黨組織與群眾“全天候、零距離”溝通聯系的橋梁。

　　打造“一社區一特色、一分格一品牌”黨群服務矩陣，培育出“小區鄰間聚”“黨群同心圓”等特色品牌，廣泛開展“便民大集市”“暖蜂行動”“助企行”“書記茶話會”“愛心集市”等活動1932場。

　　資源匯到分格中

　　提供家門口的優質服務和精細管理

　　多元共治聚合力，確保“民有所依”。馬田街道從機關單位選派130名公務員和職員到小分格任指導員，讓在編黨員干部在基層磨練意志，增強為基層群眾辦實事、解難事的能力。從社區層面下沉1053名工作人員到小分格，充實小分格工作力量。在小分格內承接處置平安建設、安全生產、城市管理、建筑安全、社會服務、群眾訴求、綜合網格巡糾等事項，指導員、格長、格員“人人都是消巡員”“人人都是調解員”，實現“人在格中走、事在格中辦”，群眾訴求服務質效雙升。

　　小分格實現觸角延展到一線，確保“民有所呼、我有所應”。馬田街道將傳統優勢與信息技術相結合，推動黨建引領基層治理工作線上線下深度融合。

　　一方面，用好書記在線、民意速辦平台，有力解決群眾訴求。在各小分格張貼群眾訴求服務“書記在線”二維碼，轄區居民通過“掃碼”足不出戶反映訴求，最大程度地“將矛盾糾紛吸附在基層、化解在基層”。首創“民意速辦”線上機制與“小分格”線下機制深度融合，小分格線上“接單”后立即開展線下調解處置，推動“民意速辦”快定位、快處置、快辦結，平均辦結時長從最高時6.47天下降至最低時0.9天。

　　另一方面，開展“線下敲門”暖心行動。各社區小分格共摸排優撫對象等8大類特殊群體1948名重點人員，逐一建立健康檔案，定期跟蹤隨訪，提供健康指導。小分格設立民生訴求服務崗，深度參與一線矛盾排查與矛盾化解工作，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

　　馬田街道積極踐行“浦江經驗”，首創“分格發令、部門執行”機制，為解決基層矛盾糾紛提供“快車道”。通過打造“小分格、社區、街道、區級、市級”五級響應體系，充分調動干部力量參與群眾訴求服務工作。根據訴求內容、緊急程度進行分級分類，結合各級主管部門專業優勢，按照權責范圍逐級上報給市、區、街道、社區等相關部門，並明確各類事項市、區、街道、社區相關部門報到的時限，到場領導級別和化解時間，形成“精准”吹哨、“高效”報到、應哨結果和評價意見反饋的工作閉環，有效解決小分格層面難以化解的重大群眾訴求。

　　截至目前，馬田街道各小分格共發令851次，社區應哨543次，街道業務部門應哨223次，區直部門應哨84次，市直部門應哨1次，相關部門、單位及時執行率100%。

　　內容來源：寶安日報

分享讓更多人看到