政府工作報告

——2024年1月30日在深圳市第七屆人民代表大會第五次會議上

深圳市市長 覃偉中

各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實省委十三屆三次、四次全會精神和“1310”具體部署，落實市委七屆六次、七次、八次全會精神，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，大力實施高質量發展十大計劃，加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，較好完成市七屆人大四次會議確定的年度主要目標任務。

　　——經濟持續恢復、回升向好。全市地區生產總值3.46萬億元、增長6.0%，增速居國內大中城市前列。一般公共預算收入4112.8億元、增長2.5%。固定資產投資近萬億元、增長11.0%。社會消費品零售總額1.05萬億元、增長7.8%。進出口總額3.87萬億元、增長5.9%，其中：出口增長12.5%，總量連續31年居內地城市首位。

　　——現代化產業體系更具競爭力。規上工業總產值、工業增加值連續2年實現全國城市“雙第一”，規上工業增加值增長6.2%。戰略性新興產業增加值增長8.8%，佔地區生產總值比重提高到41.9%。現代服務業增加值增長6.2%，佔服務業增加值比重76.3%。新增國家高新技術企業1615家，總量2.47萬家。國家級專精特新“小巨人”企業742家，居全國城市第二。

　　——科技創新成果振奮人心。全社會研發投入1880.5億元、增長11.8%，佔地區生產總值比重提升至5.81%。華為高端手機重返市場，體外膜肺氧合儀、核磁共振設備實現國產化。兩項創新成果入選中國十大科技進展，PCT國際專利申請量連續20年居全國城市首位。深港穗科技集群連續4年排名全球第二。

　　——改革開放向縱深推進。國務院出台《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。深圳綜合改革試點累計40條創新舉措和典型經驗、前海累計88項制度創新成果在全國推廣。民意速辦、跨境數據交易、二三產業混合用地等改革走在全國前列。廣東省出台《深汕特別合作區條例》。實際利用外資626.2億元，制造業實際利用外資增長2.0倍。

　　——城市功能品質不斷提升。空氣質量優良天數佔比97.8%、提升5.7個百分點，居超大城市首位。筆架山體育公園、翠湖文體公園、鹽田雲海公園等30個公園建成開放。地鐵8號線開通至大小梅沙，地鐵運營裡程達567.1公裡，單日最高客流量突破1000萬人次。開工建設軌道交通五期工程。有效應對“蘇拉”等台風和“9·7”極端特大暴雨。加快籌建國際紅樹林中心。

　　——民生福祉再上新水平。九大類民生支出3310億元，全面完成十大民生實事。新增就業19.7萬人。新改擴建幼兒園、中小學校182所，新增基礎教育學位20.7萬個、托位1.6萬個。建成市第二兒童醫院等10個重大醫療項目，新增床位5500張。建設籌集保障性住房18.9萬套（間）、供應分配10.3萬套（間）。建成開放深圳美術館新館、圖書館北館。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）全力推動經濟發展穩中提質。市場主體活力持續激發。出台實施深圳民營經濟“20條”、降低制造業企業成本“20條”、支持個體工商戶發展“33條”等政策措施，深入開展“干部助企行”“我幫企業找市場”等行動，全年新增減稅降費及退稅緩費808.3億元、辦理出口退稅1582.6億元。商事主體達422.6萬戶，新登記56.5萬戶、增長26.4%，其中：個體工商戶增長44.0%、企業增長14.7%。新增“個轉企”3582家、“小升規”1728家、境內外上市企業32家、獨角獸企業6家。固定資產投資持續增長。工業投資2338.3億元、增長43.0%，佔固定資產投資比重提高到23.6%。基礎設施投資2069.8億元，新型基礎設施投資1223.0億元、增長8.6%。重點片區投資3056.1億元、增長18.4%。利用地方政府債券702.6億元，發行離岸人民幣地方政府債券50.0億元，擴募基礎設施不動產投資信托基金16.6億元。盤活市區兩級政府資產超100億元。消費潛能持續釋放。出台促消費“21條”，新能源汽車、通訊器材零售額分別增長45.9%、19.4%，網絡零售額增長26.1%，住宿業、餐飲業營業額分別增長14.3%、14.9%。新增首店、旗艦店、新概念店1008家。建成開業前海山姆、龍華開市客等商業項目，加快國際會展中心配套商業街區建設。攜手香港舉辦首屆“港·潮流”購物節，深港融合消費成為新亮點。貿易結構持續優化。一般貿易進出口增長14.4%、佔進出口總額53.6%。服務貿易進出口增長20.0%、總額1347.7億美元。跨境電商進出口增長75.2%、總額超3000億元。對共建“一帶一路”國家進出口增長9.3%，全國首個RCEP農業貿易合作中心落戶深圳。新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”出口增長33.9%。招商引資成果豐碩。新引進10億元以上項目156個，新增總部企業50家，新設外資企業8002家、增長86.6%、佔全國14.9%。新增商貿實體實現批發零售額和進出口額增量“雙千億”。深圳創投日、產業投資人大會簽約基金規模超1800億元。全球投資者更加看好深圳，更多優質企業、項目、資本選擇深圳、投資深圳。

　　（二）加快建設全球領先的重要的先進制造業中心。加快發展新質生產力。做大做強“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業。新能源、新材料、智能機器人等7個產業集群實現兩位數增長。數字經濟核心產業增加值突破1.0萬億元。智能手機、顯示器、平板電腦產量分別增長10.2%、16.2%、24.2%。制定新能源汽車高質量發展“18條”，新能源汽車整車制造業產值增長85.3%，深汕比亞迪汽車工業園二期實現整車下線。出台電化學儲能“20條”，電化學儲能產業產值增長16.1%。打造人工智能先鋒城市，發布41個“城市+AI”應用場景清單。實施低空經濟“20條”，推動出台全國首部低空經濟產業促進條例，新開通無人機物流航線77條，載貨無人機飛行61萬架次、居全國第一。新設立高端醫療器械、高端裝備等7支產業引導基金。加快推進新型工業化。出台實施“四鏈融合”促進新型工業化意見，新增3家國家智能制造示范工廠和2個國家中小企業特色產業集群。高技術制造業投資增長64.0%，建成投產重投天科半導體、禮鼎載板及封裝基地等先進制造業項目，新開工5個百億元級、10個30億元級重大工業項目。深圳入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市，新增“5G+工業互聯網”項目76個。加快建設20個先進制造業園區，供應工業用地5.7平方公裡，新開工75個“工業上樓”項目、完成投資351.0億元。加快升級生產性服務業。規上營利性服務業收入增長12.5%，其中：軟件和信息技術服務業增長21.4%，深圳在中國軟件名城評估中位列第一。金融業增加值增長5.8%，深圳証券交易所股票交易額保持亞洲第一、全球前三，債券發行規模首次突破2.0萬億元，深圳企業境內IPO募資總額282.6億元、居全國第二。新增持牌金融機構18家、風投創投機構11家，社區股份合作公司資金進入風投創投。舉辦高交會、文博會等系列高水平展會，展覽面積1030.7萬平方米、同比增長2.4倍。物流業增加值增長6.0%，深圳獲批建設融合港口型、空港型、商貿服務型、生產服務型為一體的國家物流樞紐城市。

　　（三）統籌推進教育科技人才一體化發展。教育事業發展取得新進步。持續優化高等教育學科專業結構，21個學科新進入ESI排名前1%，全市高校148門課程實現互選，X9高校院所聯盟影響力不斷擴大。建成投用中山大學·深圳校區，開工建設深圳海洋大學、香港中文大學（深圳）醫學院。深圳職業技術學院獲批升本。深圳技師學院納入高等職業學校序列。深圳獲評首批國家市域產教聯合體，在全國第二屆職業技能大賽中榮獲4枚金牌。新增優質中小學教育集團25個，新增基礎教育國家級教學成果獎28項、居全國第三。中小學體育賽事實現周周有活動、月月有比賽。普惠性幼兒園在園兒童佔比達90.1%，開設晚托服務幼兒園佔比提升至52.0%。科技創新能力得到新提升。出台強化企業科技創新主體地位實施方案，企業研發投入佔全社會研發投入比重達94.9%、總量居全國第一。實施170個“深研”重點項目，開展312個技術攻關項目，深圳科研機構牽頭成功繪制人體免疫系統發育圖譜，EDA等軟件國產化取得階段性成果。深圳成為首批國家知識產權保護示范區建設城市，獲中國專利獎97項，牽頭和參與制定國際標准219項、國家和行業標准632項。建成並投入試運行合成生物、材料基因組等大科學設施，開工建設自由電子激光、特殊環境材料、國家超算深圳中心二期等大科學設施。去籌設立深圳醫學科學院。獲批建設國家生物制造產業創新中心，揭牌成立細胞產業關鍵共性技術國家工程研究中心。加快建設粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心、國際量子研究院，量子糾錯、量子計算等研究實現新突破。新增全國重點實驗室3家、國家企業技術中心8家、中小試基地23個。人才強市建設邁上新台階。出台《關於實施更加積極更加開放更加有效的人才政策促進人才高質量發展的意見》。新當選兩院院士4人、外籍院士2人。新增高水平創新團隊31個、高層次人才超2000人、高技能人才3.2萬人。研發人員全時當量達36.4萬人年、增長7.1%。深圳科學家獲評國際凝聚態物理領域最高獎，2人獲“國家卓越工程師”稱號，574名學者入選全球前2%頂尖科學家榜單。零一學院選拔195名學生開展拔尖創新人才長期培養，科創學院成功孵化3家創業企業。

　　（四）積極推進粵港澳大灣區建設。深港澳合作更加緊密。健全深港、深澳合作機制，新簽署教育、科技、法律、青年、醫療等合作協議，新推出便利港澳居民來深旅游、消費、商務活動等28項服務措施，引進香港特區政府“智方便”服務平台。深港口岸全面恢復通關，日均通關42.0萬人次、單日最高達78.4萬人次，蓮塘口岸啟用旅檢功能，開通深澳直通客運專線。出台進一步支持港澳青年就業創業政策措施，新孵化港澳創業項目243個。攜手香港在東盟、歐洲、北美等地聯合舉辦投資推介活動。前海開發開放活力迸發。國家部委支持前海實施“金融30條”“海關18條”“海事18條”。前海地區生產總值增長15.0%，加快建設海洋新城、前海石公園等項目，開工建設深港智匯產業園等項目。成立國際船舶登記中心（籌）。實施“前海全球服務商計劃”，引進落地151家全球頭部服務商。港澳專業人士在前海備案執業范圍增加到22類。深圳國際仲裁院全年化解商事糾紛金額1419.9億元、保持全球前列。河套開發建設全面提速。制定深圳園區發展規劃實施方案，深入實施深港聯合政策包“28條”，先行先試簡化科研樣本出入境等5條政策，開展便利跨境科研資金流動“科匯通”試點，新引進中國一汽大灣區研究院、香港應用科技研究院等30家高端科研機構，成立國際星閃無線短距通信聯盟。新增高品質科研空間30萬平方米，建成運營香港科學園深圳分園，開工建設深港合作成果轉化中心等項目。區域交流合作持續強化。《深圳都市圈發展規劃》出台實施。加快建設穗莞深城際南延段、深惠城際、深汕鐵路等工程。落實省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署，加強與汕頭、河源、汕尾、潮州4市幫扶協作和惠州3縣產業協作，累計選派480名干部參與省內對口幫扶協作和駐鎮幫鎮扶村工作，實施幫扶協作項目53個，建成啟用省“百千萬工程”信息綜合平台，福田區入選全省“百千萬工程”首批典型縣，深汕紅羅村等10個村（社區）入選典型村，鄉村振興考核連續3年獲得省優秀檔次。

　　（五）堅定不移深化改革開放。深圳綜合改革試點向縱深推進。放寬市場准入24條措施取得新進展。深圳証券交易所全面實行注冊制改革。穩步實施科技人才評價改革試點和外籍“高精尖缺”人才認定標准試點。國企改革三年行動考核排名全國第二，深投控公司入選“創建世界一流示范企業”全國7家地方國企名單。深圳數據交易所交易額64.9億元、居全國第一。深交所科技成果與知識產權交易中心交易額11.5億元。完成全國首單紅樹林碳匯拍賣，碳市場配額流轉率居全國試點城市首位。全面實施民生訴求綜合服務改革，“@深圳—民意速辦”實現“一張工單跟到底”，訴求服務像網購一樣全過程可視可溯。營商環境改革持續深化。實施優化市場化、法治化、國際化營商環境“三個工作方案”，連續4年獲評全國營商環境最佳口碑城市。出台全國首個推進企業合規建設實施意見和地方標准，開展中外律師事務所聯營試點。新增“秒報秒批一體化”事項30項、“免申即享”事項159項，“不見面審批”事項佔比達98.6%，可通過電子証照辦理事項超90%，“i深圳”上線9種外語服務版本，深圳在全國重點城市一體化政務服務能力評估中實現“五連冠”。制造業貸款增長33.6%、科技型企業貸款增長25.9%、綠色貸款增長41.3%。普惠小微貸款增長22.4%、規模居全國第一，新增小微企業首貸戶3.4萬戶。國內國際雙循環高效暢通。深圳機場貨郵吞吐量增長6.2%，新開通及加密深圳至倫敦、墨西哥城等55條國際航空客運、貨運航線。新增12個組合港和內陸港，深圳港貨物吞吐量增長5.2%，集裝箱吞吐量2988萬標箱、單箱貨值增長6.0%。大鵬LNG走廊累計接卸量達1.2億噸，穩居全國第一。前海聯合交易中心交易額1302.6億元、增長64.2%，電子元器件和集成電路國際交易中心交易額549.8億元，國際珠寶玉石綜合貿易平台交易額25.9億元。9位外國元首和政府首腦到訪深圳，中歐藍色伙伴關系論壇、中國—東盟新興產業論壇、亞太能源監管論壇、“看中國聽世界”論壇等活動成功舉辦。

　　（六）不斷提升城市治理現代化水平。城市環境更加優美。深入實施山海連城綠美深圳生態建設六大行動，完善“鵬城萬裡”多層次戶外步道體系，新建改造綠道365公裡、碧道101公裡，全線貫通環西麗湖碧道，新洲紅樹碧道等3個項目入選中國人居環境獎。累計建成遠足徑420公裡、濱海騎行道140公裡。開工建設東涌—大雁頂—七娘山生態修復等項目。蓮花山、筆架山、梅林山、銀湖山、中心公園實現“五園連通”。鐵仔山觀海台、塘朗山極目閣等首批20個城市第六立面改造提升試點項目完工並取得良好效果。樞紐功能更加完善。新設城市候機樓3座、總數達25座。機場旅客吞吐量5273萬人次、增長144.5%，國內航線旅客量居全國第二，單日航班最高1235架次、往返京滬日均238架次。建成投用寶安綜合港區一期，加快建設深圳機場三跑道。建成通車黃木崗下沉隧道、鹽港東立交、聚龍路、深汕通港大道、東部過境高速連接線等項目，開工建設鵬壩通道、外環高速三期、107國道市政化改造等項目。打通斷頭路37條，新改建非機動車道432公裡，新增停車位24.3萬個。優化調整公交線路145條。加快建設13號線等15個地鐵項目。城市運行更加安全。珠三角水資源配置工程深圳段建成通水，全面完成病險水庫除險加固。建成投用壩光水廠、龍崗中心城水廠改擴建等項目，新增供水能力14萬立方米/日。新改擴建22個變電站，累計建成福田中心區、環深圳灣等10個高品質供電引領區。建成投用深汕500千伏、220千伏等輸變電工程。新增綜合管廊35公裡、海綿城市60平方公裡，整治易澇點18處。出台全國首部電動自行車充換電設施建設管理地方標准。建設國家食品安全示范城市，食品及食用農產品抽檢覆蓋率達9.4批次/千人、居全國第一，新增“圳品”681個。城市治理更加智慧。實施極速寬帶、數字孿生先鋒城市建設計劃。開展公共無線局域網綜合品質提升行動，新增無線接入點8025個，累計服務3.0億人次。新增5G基站1.0萬個、光傳送網節點1653個、物聯感知終端166.0萬個，率先部署5G-A網絡試點，新增千兆光纖寬帶家庭用戶85.0萬戶。全市域統一時空信息平台完成既有公共建筑精細化建模超6000棟，上線運行城市動態監測指標1178項，新推出數字孿生應用場景30個。上線公共智慧停車平台，接入停車位53.3萬個。

　　（七）全面加強生態環境保護。大氣環境質量穩中有升。深圳空氣質量在全國168個重點城市中位居前列，臭氧年均濃度下降10.9%，PM2.5年均濃度17.6微克/立方米。完成公共領域車輛、作業機械清潔化替代357台，淘汰國三以下老舊車6.1萬輛。全年新能源汽車滲透率達67.9%。開展揮發性有機物治理攻堅行動，完成重點工業企業深度治理117家，實行原輔料替代50家，全面加強成品油質量監督管理。持續提升水環境質量。地表水國控省控斷面水質優良比例達95.2%，310條河流按河長計算水體優良比例達73.9%、提高6.3個百分點。東部海域水質長期保持一類，西部海域入海河流總氮濃度下降14.1%。開工建設4座水質淨化廠，新建、修復污水管網118公裡，創建污水零直排小區4080個，污水集中收集率84.7%，再生水利用率提升至76.0%。完成龍華河、福海河等49個水生態修復工程。加快構建新型能源體系。清潔能源裝機比重達78.7%，加快建設光明燃機電廠、媽灣電廠升級改造等項目。建設世界一流“超充之城”，出台充電基礎設施建設三年行動規劃，新增新能源汽車充電樁16.1萬個、累計28.7萬個，建成投用超級快充站161座、車網互動站70座、綜合能源補給站30座。建成運行全球首個光儲充放一張網和虛擬電廠管理平台2.0，實時可調負荷達50萬千瓦。面向全球發布數字能源白皮書。節能降耗成效明顯。深圳入選國家首批碳達峰試點城市。新增綠色建筑2500萬平方米、裝配式建筑2380萬平方米，建成超低能耗、近零能耗、零碳建筑68萬平方米。創建國家級綠色工廠29家、綠色供應鏈3家，獲評國家級工業產品綠色設計示范企業3家。完善垃圾分類體系，新增廚余垃圾處理能力1200噸/日、危險廢物收集處理能力616噸/日，生活垃圾回收利用率提升至48.5%，建筑廢棄物資源化利用率達30.9%。大鵬新區入選全國“綠水青山就是金山銀山”典型案例。

　　（八）著力塑造現代城市文明。精神文明建設不斷深化。首屆文化強國建設高峰論壇在深圳舉辦，習近平總書記致信祝賀。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化，深入實施公民道德建設工程，黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）廣泛覆蓋，深圳入選全國城市網絡文明典型案例城市。2個村（社區）入選全國紅色美麗村庄建設試點。3個社區入選全國民主法治示范社區。建設志願者之城，注冊志願者總數超381萬。文化事業繁榮興盛。新增公共文化設施面積21萬平方米。開工建設深圳歌劇院。深圳“百姓書房”為市民群眾閱讀“點亮一盞24小時的燈”。6部深圳原創文藝精品獲華表獎、荷花獎、白玉蘭獎。深圳作家獲評雨果獎。舞劇《詠春》廣受好評。中國設計大展及公共藝術專題展、深圳設計周、“一帶一路”國際音樂季等影響力不斷擴大。深圳讀書月、蓮花山草地音樂節、“吾城吾歌”民謠歌匯、警營開放日等活動廣受歡迎。首屆海峽兩岸交流融合月、海峽兩岸港口城市論壇、深圳文化遺產月成功舉辦，獲批設立2個海峽兩岸交流基地。實現全省公共文化服務評價“三連冠”。鹽田區入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例。體育事業蓬勃發展。深圳運動員在成都大運會、杭州亞運會、法網公開賽上取得優異成績。成功舉辦國際冰聯女子冰球世錦賽、中國羽毛球大師賽、中國高爾夫公開賽、國際團結杯籃球賽、國際職業公路自行車賽等頂級體育賽事，全新線路深圳馬拉鬆盡顯山海魅力、科技時尚。市體育運動學校等3所學校獲評國家重點高水平體育后備人才基地。新建都市型、樓宇型體育場地205個，新增體育場地面積150萬平方米。新接入“開放共享、一鍵預約”體育場館345所、累計1930所，全年參與人次達1451萬、增長143.1%。文旅融合亮點紛呈。開業運營10家國際品牌酒店。開工建設金沙灣國際樂園。深圳國際藝術品拍賣中心挂牌運營。推出全國首條都市潮流低空游路線，發布40條工業旅游、深港聯游等精品路線，“灣區海上游”入選全國交通運輸與旅游融合發展典型案例。大鵬西涌社區獲評全國首個、亞洲第二個國際暗夜社區。南頭古城入選國家級旅游休閑街區。龍崗數字創意產業走廊成功創建國家級文化產業示范園區。全年接待游客1.7億人次、增長66.9%，實現旅游收入2381億元、增長105.0%。

　　（九）持續提高民生事業發展質量。提升醫療衛生水平。實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年行動計劃，新增社康機構45家。9家醫院進入國家公立醫院績效考核百強、4家專科醫院進入同類十強，新增2個國家臨床重點專科，新引進57個高層次醫學團隊，與北京天壇醫院開展合作辦醫。深圳獲評全國健康城市建設樣板市、國家緊密型城市醫療集團試點城市，基本公共衛生服務績效評價連續3年位列全省第一。實施“一次挂號管三天”等6項就醫便民措施，72家醫院實現114項檢查檢驗結果互認共享。推出“深圳惠民保”，理賠超3萬人次、近1.2億元，報銷覆蓋龐貝病等罕見病高價自費特效藥。取消醫保個人賬戶使用門檻線，全面實現醫院、社康異地就醫醫保直接結算。住院費用醫保實際報銷比例達90.7%，居全國前列。開工建設市人民醫院寶安醫院、南方科技大學附屬醫院、市第二人民醫院改擴建等13個項目。加快實現住有宜居。供應居住用地3.05平方公裡，新開工住房面積1300萬平方米。實施百萬保障性住房建設計劃，新開工126個保障性住房項目。扎實推進保交樓、保民生、保穩定，穩妥處置房地產企業債務風險。實施首批40個城中村統籌規劃和整治提升試點項目，完成老舊小區改造230個、加裝電梯388台。完成308個城中村供用電安全整治和30萬套住宅電氣安全改造，供電容量提升65.0%，電氣火災事故下降33.4%。新建改造市政燃氣管道258公裡，完成“瓶改管”120.4萬戶。新改造65公裡老舊市政供水管網，創建758個優質飲用水達標小區。推動出台居民生活用水電燃氣價格管理若干規定，依法對城中村水電燃氣違規加價亂象開展全面整治。增強社會保障能力。出台優化調整穩就業政策措施“20條”。最低生活保障標准提升至1413元/月。完成市婦兒大廈升級改造，舉辦首屆兒童友好博覽會。完成1.0萬戶老年人家庭適老化改造，5個社區獲評全國示范性老年友好型社區，羅湖區獲評全國醫養結合示范區。出台孤獨症全程支持服務實施方案。錦繡工坊獲評全國殘疾人就業服務示范基地。累計建成“暖蜂驛站”806個、“司機之家”61個、職工服務中心（站）82家、工會大食堂34家，為快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等新就業群體和一線務工人員提供暖心服務。完善社會治理體系。信訪矛盾一次性化解率提升至98.0%，光明區連續2年獲評全國信訪示范區，龍華區“多調聯動、精智解紛”改革做法獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。利用先進信息技術加強預付式消費行為監管，1462個商家開展預付式經營數字人民幣應用。深圳獲批全國社會治安防控體系示范城市，連續2年在平安廣東建設考評中排名第一。生產安全事故起數下降17.9%、死亡人數下降15.3%，道路交通安全事故下降10.0%，刑事治安總警情下降16.1%。深入開展“關愛行動”，公益慈善蔚然成風，愛心之光閃耀鵬城。深化對口幫扶協作。扎實推進援疆援藏、東西部協作和對口合作，投入各類幫扶協作財政資金54.1億元，深圳與喀什、林芝實現直航，在對口地區建成5個深圳精品展銷中心。深圳消費幫扶經驗做法在全國推廣，在國家粵桂協作考核中實現“六連冠”，經濟特區輻射帶動作用進一步增強。

　　（十）持之以恆加強政府自身建設。旗幟鮮明講政治、抓政治。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執行堅決落實“兩個維護”十項制度機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展主題教育。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，開展“賡續弘揚特區精神、勇當改革開放尖兵”學習討論，用心用情用力辦好1萬余件“民生微實事”，持續整治窨井蓋安全隱患、道路坑窪、噪聲異味等市民群眾反映強烈的問題，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。深入推進依法行政。堅持依法科學民主決策，主動接受人大依法監督和政協民主監督，堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報情況，提請市人大常委會審議11件法規草案，辦理841件市人大代表建議、548件市政協提案。制定12項政府規章，推出包容柔性執法減免責清單事項1932項，發布行政復議和行政應訴工作白皮書。法治廣東建設考評連續3年居全省第一。持續改進政風作風。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改，全面加強政府系統廉政風險防范，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入糾治形式主義、官僚主義，堅決懲治侵害群眾利益的“微腐敗”和不正之風。加強三公經費管理，嚴控一般性支出。完成“十四五”規劃綱要中期評估。7項工作獲國務院督查激勵。此外，檔案、民族、宗教、僑務、雙擁、國防動員、氣象、人防、打私等工作取得新進展。

　　各位代表！過去一年，深圳各項事業取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院堅強領導和省委省政府、市委正確領導的結果，是在市人大及其常委會、市政協監督支持下，全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。這裡，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，深圳經濟社會發展還面臨一些困難、問題和挑戰。一是外部環境仍然復雜嚴峻，有效需求不足，經濟回升向好的基礎尚不牢固，市場信心還需進一步提振。二是關鍵核心技術自主可控還需聚力攻堅，產業鏈供應鏈安全韌性和現代化水平有待進一步提升。三是城市國土空間規劃前瞻性和統籌引領作用有待加強，土地資源節約集約利用水平還需提高。四是優質公共服務供給還需加大力度，醫療衛生、托育服務、住房保障等工作與市民群眾期待和先行示范要求還有差距。五是超大城市治理科學化、精細化、智能化水平仍需進一步提升，政府服務管理效能有待提高。我們必須直面問題，採取更有力措施加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大。貫徹中央、省決策部署和市委工作安排，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議和市委七屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，把推進中國式現代化作為最大的政治，把高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，更好服務國家高水平科技自立自強，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，堅決在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵，為強國建設、民族復興偉業作出深圳最大程度貢獻。

　　面對新形勢、新任務，深圳要堅定扛起習近平總書記、黨中央賦予的新時代歷史使命，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化，必須要立足當前、著眼長遠，抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局，著力提升科技創新“硬核力”、產業體系“競爭力”，增加全球市場“含深度”、城市發展“集約度”，在服務構建新發展格局中實現更高質量、更高能級發展。

　　綜合考慮外部環境和深圳實際，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長7.0%，規上工業增加值增長5.5%，地方一般公共預算收入增長1.0%，外貿進出口穩規模、穩份額、穩增長，居民收入與經濟同步增長。

　　重點做好以下十個方面工作：

　　（一）縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，全面深化深層次改革、擴大高水平對外開放

　　推動重點領域改革取得新突破。推動出台並落實深圳綜合改革試點第二批授權事項清單。深化營商環境改革，推行包容審慎監管和柔性執法，完善企業信用、公平競爭、產權保護、個人破產等領域制度。開展要素市場化配置綜合改革試點，探索公共數據授權運營、數據交易規則制度創新，積極推動基礎電信業務、電子處方中心等放寬市場准入事項落地落實。實施原創性引領性科技攻關項目經理人制改革。爭創科創金融改革創新試驗區和國家綠色金融改革創新試驗區，探索開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。爭創國家低空經濟產業綜合示范區，在低空空域管理、飛行規則標准和適航審定等方面先行先試，新增無人機航線80條。深入實施國有企業改革深化提升行動，聚焦市場化、功能化，推動國有經濟布局優化和結構調整。深化“四醫聯動”醫療衛生體制機制改革，加快“醫教研產”融合發展，打造從基礎研究到臨床救治一體化的世界級醫療衛生高地。推進地面交通、供排水、污水處理等公共事業財政補貼機制改革。改革永遠在路上，我們要賡續弘揚特區精神，堅定不移“吃改革飯、走開放路、打創新牌”，努力在新起點上闖新路、創新業、開新局。

　　推動重大合作平台建設取得新突破。全面深化前海改革開放，制定實施前海總體發展規劃專項推進方案，提升國際金融城、國際法務區、國際人才港發展能級，加快建設“互聯網+”未來科技城、深港智匯產業園、前海博物館等項目，開工建設深港國際服務城、深港廣場，打造融資租賃、供應鏈、國際咨詢、財稅服務等“6+6”集聚區，新引進全球頭部服務商50家。高質量建設河套深港科技創新合作區深圳園區，推動稅收優惠、“白名單”管理、分線管理等政策落地，加快建設新皇崗口岸，支持深港高校聯合成立研究生院，打造國際科技人才綜合服務平台，布局新一代信息技術產業中試轉化等公共服務平台，規劃建設粵港澳大灣區國家技術創新中心國際總部，建成深港開放創新中心，供給優質科研、產業空間30萬平方米以上，引進港澳及國際優勢學科科研項目10個以上，新增高端科研機構、頂尖企業研發中心、高水平科研團隊20個以上。高標准規劃建設沙頭角深港國際消費合作區，積極推進沙頭角口岸及配套商業空間改造升級。

　　推動灣區互聯互通取得新突破。主動對接香港北部都會區發展策略、澳門“1+4”適度多元發展策略，深入實施“灣區通”工程。推進港深西部鐵路、前海口岸、南澳口岸規劃建設，改造提升羅湖口岸片區，在蓮塘口岸探索實施合作查驗新模式，加快建設智慧口岸。深化跨境人民幣業務創新試驗區建設，拓展消費、旅游、醫療、教育等跨境支付試點應用場景。推動大灣區保險服務中心落地。聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。高水平建設港澳青年創新創業基地，持續提升港澳居民在深注冊執業、商事登記、就業創業、醫療教育、交通出行等便利化水平。

　　推動國際貿易樞紐建設取得新突破。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，對標高標准國際經貿規則，推進制度型開放試點。全面落實高質量共建“一帶一路”八項行動，拓展東盟、中東、非洲、拉丁美洲等新興市場。爭創服務貿易創新發展示范區、空港綜合保稅區，服務貿易進出口額達1400億美元。打造數字貿易國際樞紐港，數字貿易進出口額達600億美元。拓展中間品貿易、市場採購，跨境電商進出口額超3000億元，新增海外倉20萬平方米。實施進口高質量發展行動計劃，加大先進技術設備及關鍵零部件、大宗能源、農產品等重點商品進口。持續做大做強五大交易平台，全年前海聯合交易中心交易額1500億元、電子元器件和集成電路國際交易中心交易額800億元、數據交易所交易額100億元、國際珠寶玉石綜合貿易平台交易額30億元、深交所科技成果與知識產權交易中心交易額20億元以上。

　　（二）牢牢扭住實現新型工業化這個關鍵任務，全力打造更具國際競爭力的現代化產業體系

　　打造產業智能化、綠色化、融合化發展標杆。實施數智賦能工程，全面落實“技改18條”，推廣“5G+工業互聯網”“AI+智能制造”，打造2個以上數字化轉型公共服務平台，新增5家以上無人工廠、燈塔工廠、國家智能制造示范工廠。實施綠色示范工程，加快構建綠色制造和服務體系，發展再制造產業，推動數據中心、5G基站等節能改造，開展100個園區光儲超充和車網互動一體化示范應用，推進工業綠色微電網建設，新增綠色工廠、綠色供應鏈20家以上。實施融合增效工程，加快現代服務業與先進制造業融合發展，提升工業設計、檢驗檢測、計量認証、會計審計、法律服務、管理咨詢等生產性服務業專業化、高端化水平，加快研發服務、工程設計、知識產權等科技服務業創新集聚發展，推進服務型制造綜合發展，新增5個以上產業技術基礎公共服務平台。突出市場化專業化，持續辦好高交會、文博會等高水平展會，以及國際數字能源展、國際消費電子博覽會等具有行業風向標意義的展會，全年展覽面積超1200萬平方米。

　　增強產業體系完整性、先進性、安全性。實施戰新產業集群能級提升工程，滾動完善提升“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業體系，制定出台規劃政策2.0版，戰略性新興產業增加值超1.5萬億元、增長7.0%以上，推動網絡與通信、智能終端、超高清視頻顯示等支柱型新興產業迭代升級，搶抓新能源、智能網聯汽車、低空和空天經濟等產業新風口，建設新一代世界一流汽車城，加快提升半導體與集成電路制造、生物醫藥、工業母機、高端精密儀器設備、工業軟件等產業發展水平，培育具身智能機器人、合成生物、腦科學與腦健康、細胞與基因、量子信息等未來產業新增長點。實施工業投資提速提質工程，建成投產方正微半導體基地、華潤微電子12英寸生產線、欣旺達鋰離子電池智能制造產業園，加快建設比亞迪全球研發中心、德方納米新型儲能等項目，新開工建設2個以上百億元級重大先進制造業項目，工業投資增長15.0%以上。實施產業基礎能力提升工程，聚焦高端制造設備、核心基礎軟件、關鍵零部件、先進材料和生產工藝等產業基礎共性技術，開展25個產業基礎再造、10個重大技術裝備攻關項目，積極推進國產工業軟件規模化應用，打造線上工業技術研究院。實體經濟是發展之本，制造業是強市之基，我們要加快建設全球領先的重要的先進制造業中心，努力在發展新質生產力上沖在前、走在先，站上全球科技產業發展之巔。

　　全面提升產業國際競爭力。實施制造業卓越質量工程，開展“深圳制造”品牌提升行動，打造優質高值的產品矩陣，推廣先進質量管理體系標准，支持企業主導或參與制定細分產業領域國際標准，開展海外商標注冊和知識產權布局。實施產業縱深拓展工程，著眼全球布局產業鏈供應鏈，打造工業出海一站式服務平台，高水平建設境外經貿合作園區，支持企業在海外布局創新中心、生產基地、倉儲基地、營銷網絡，整合友好城市、友好港口、商會協會、經貿代表處等資源，加強信用保險、出口信貸、跨境結算、涉外法律等服務，引導企業加強合規建設和風險管理，支持企業應對不合理貿易限制和知識產權糾紛，辦好一批海外精品展會，擴大深圳優勢工業品、時尚消費品的全球市場佔有率。我們要創造條件支持企業抱團出海、借船出海，不斷開辟國際市場“新藍海”，讓更多“深圳創造”享譽全球。

　　構建最優企業服務體系。實施企業服務提效工程，強化全周期、全鏈條、一站式服務，完善“深i企”平台功能，推動惠企服務“一網通辦”，加快建設“虛擬園區”，積極幫助企業解決融資貸款、用工用能、要素保障、應用場景等需求，持續做好全要素保供穩價降成本。實施產業空間保障工程，積極推動寶安燕羅、坪山高新南等20個集中連片先進制造業園區土地整備，實施100個以上老舊工業園區更新改造，新整備工業用地3平方公裡、供應2.5平方公裡，新開工“工業上樓”項目1000萬平方米，加快制定“工業上樓”產業專項指引。實施市場主體培育工程，完成第五次經濟普查，支持龍頭企業、鏈主企業、骨干型企業做大做強做優，加強對中小微企業和個體工商戶的普惠支持，提高上市公司質量，新增“個轉企”2500家、“小升規”1000家，新增150家國家級專精特新“小巨人”企業、20家國家級制造業單項冠軍企業。企業興則經濟興，我們要把企業的困難當作自己的困難，多在精准服務上做加法、在辦事審批上做減法，讓企業辦事像“一鍵導航”一樣高效便捷。

　　（三）以更大力度辦教育、興科技、育人才，加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心

　　堅持教育優先發展。健全教育“四個體系”，優化教育經費投入機制，建設高素質師資隊伍，培養引進一批名師名校長，逐步配齊配強教研員隊伍，深化教育評價改革，開展區域教育高質量發展監測試點。加快建設高水平大學，支持深圳大學建設高水平綜合性大學、南方科技大學建設世界一流研究型大學。圍繞服務國家戰略和產業發展，高標准打造西麗湖國際科教城、光明科學城、大運深港國際科教城，推動“科教研產用”協同融合發展。深化高水平合作辦學，擴大研究生、留學生規模。推動深圳理工大學、香港中文大學（深圳）音樂學院、創新創意設計學院等建成招生。優化高校學科專業布局，打造人工智能、集成電路、先進制造、生命健康、新能源、新材料等前沿學科，高效統籌醫學、法學等學科建設，新增14個學科進入ESI排名前1%，推動國產原創技術進教材、進課堂。支持深圳職業技術大學創建中國特色世界一流職業學校，推動深圳信息職業技術學院獲批升本。加快實施基礎教育百萬學位建設計劃，新增優質中小學教育集團15個，新改擴建幼兒園、中小學校130所，新增基礎教育學位17萬個，加快打造一流特色高中，建成投用深汕高中園。健全“五育並舉”育人體系，鞏固深化“雙減”成果，完善家校社協同育人機制，促進科教、體教、藝教、衛教深度融合，全面推行“每天一節體育課”，加強心理健康教育，培養學生健康體魄、健全人格、創新思維、實踐能力、勞動精神，促進學生身心健康成長。我們要下更大力氣辦好人民滿意的教育，讓家長為孩子上好學“少揪心”、為孩子讀好書“少煩心”，讓孩子在學校“更開心”。

　　完善新型舉國體制深圳路徑。強化戰略科技力量，系統構建與科技自立自強相匹配的體系化科技創新能力。高標准建設綜合性國家科學中心，建成投用腦解析與腦模擬、未來網絡試驗設施深圳分系統、國家超算深圳中心二期，加快建設自由電子激光等項目，開工建設鵬城雲腦Ⅲ，規劃建設精准醫學影像等裝置，建立健全重大科技基礎設施運行維護、開放共享管理機制。建成投用鵬城實驗室石壁龍園區、國家第三代半導體技術創新中心。加快深圳醫學科學院與深圳灣實驗室一體化融合發展。推動國家高性能醫療器械等制造業創新中心取得更多突破性成果。加快建設國際科技信息中心、電子科技大學（深圳）高等研究院，培育一批貫通創新鏈、產業鏈的新型研發機構，零一學院新增拔尖創新學員175名，科創學院新培養創業學員70名、孵化項目15個以上。聚焦“四個面向”，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，實施任務導向、有組織、大規模的重大科技攻關，組織開展半導體與集成電路、生物醫藥、空間技術、光載信息等重點領域研發計劃，實施150個基礎研究重點項目。鞏固提升“6個90%”創新優勢，完善支持企業長期投入創新的政策體系，加強科技成果轉化和產業化全鏈條服務，推動高新區新一輪擴容提質，新增國家高新技術企業1000家、概念驗証中心和中小試基地20個。我們要堅定自立自強的必勝信心，甩掉“卡脖子”的手，突破“小院高牆”封鎖，鍛造科技創新“硬核力”，闖出高質量發展“新天地”。

　　實施“三個更加”人才政策。加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地，進一步形成高端科創人才集聚效應，增強人才國際競爭的比較優勢。堅持“不唯地域”引進人才，實施頂尖人才、企業人才、創業人才、青年人才等匯聚項目，完善海外引才支持體系，繼續辦好國際人才交流大會、深圳人才日等活動。“不問出身”培養人才，實施杰出人才、卓越工程師、高技能人才等培養專項，加快建設戰略人才力量，健全拔尖創新人才培養機制，積極探索從初高中到本科的一體化教育培養模式。“不求所有”開發人才，加強國際化科研環境建設，擴大國際科技交流合作，深化國際職稱視同認可改革，提升境外專業人才執業便利化水平，加快人力資源服務業高質量發展。“不拘一格”用好人才，深化人才發展體制機制改革，弘揚科學家精神，構建有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系，研發人員全時當量穩定保持在36萬人年以上。“不遺余力”服務人才，完善全周期人才服務體系，努力讓人才“申辦無憂、事業無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂”，在深圳這座創造奇跡的城市，盡享禮遇、盡情逐夢、盡展才華，競相綻放精彩人生。

　　（四）深入實施擴大內需戰略，積極融入和服務全國統一大市場建設

　　打造高質量投資高地。擴大有效益的投資，加強重大項目儲備，謀劃啟動一批銜接“十四五”和“十五五”發展的重大投資項目。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，完成基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1400億元。加快大空港會展城、深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、筍崗—清水河片區、九龍山數字城、坂雪崗科技城、鹽田港產城融合發展區、深圳國際生物谷（食品谷）等重點區域開發建設，完成重點片區投資3300億元以上。以更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，落實政府和社會資本合作新機制，支持各類所有制企業參與國有資金投資工程建設、盤活國有存量資產和城市老舊資源。用足用好多元化融資工具，發行利用地方政府專項債800億元、離岸人民幣地方政府債券50億元、基礎設施領域不動產投資信托基金100億元，盤活市區兩級政府資產100億元。提高招商引資質量，繼續辦好全球招商大會，加強定點招商、出海招商、鏈主招商、以商招商，引進更多優勢產業、優質資本和標志性項目。建設深圳灣超級總部基地高科技企業、前海灣現代服務業、北站數字經濟、九圍國際總部、光明湖生命科技等10大類40個總部經濟集聚區，培育引進跨國公司地區總部70家以上。實際利用外資600億元以上。

　　建設具有全球重要影響力的消費中心。激發有潛能的消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，提振新能源汽車、消費電子等大宗消費，擴大教育、醫療、“一老一小”等領域高品質服務供給，發展直播電商、視頻購物等消費新模式，加快時裝、鐘表、眼鏡、家具、黃金珠寶等傳統優勢產業高端化、品牌化發展，辦好“深圳—米蘭雙城時尚周”等活動，擴大時尚消費。以提高技術、能耗、排放等標准為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。高水平建設羅湖、福田中心區、深圳灣、空港會展、前海灣等世界級商圈，加快規劃建設東部地區大型商業綜合體，提升東門、華強北等步行街業態發展能級，打造一批夜間經濟示范區，新增首店、旗艦店、新概念店1000家。辦好“深圳購物季”等各類促消費活動，提升糖酒會、食博會、茶博會、家博會等展會規模和影響力，大力支持外貿優品拓內銷。用好“歐亞六國免簽”、“23國互免”、144小時過境免簽等政策，新增境外旅客離境退稅“即買即退”商店50家。

　　構建優質高效的現代服務業新體系。加快建設具有全球重要影響力的物流中心，積極推進海陸空鐵多式聯運，加快建設平湖南國際綜合物流樞紐等項目，積極發展智慧物流、地鐵物流、低空物流等新型城市物流，集約建設高標倉、智慧倉等現代倉儲設施，培育集聚一批渠道型、管理型現代供應鏈企業，物流業增加值增長6.0%以上。提升金融服務實體經濟能力，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，金融業增加值增長6.0%以上。打造香蜜湖、深圳灣、前海灣等國際風投創投集聚區，新設立低空經濟等產業基金，新引進持牌金融機構10家以上，新增小微企業首貸戶2.0萬家以上，新增普惠小微貸款、制造業貸款、科技型企業貸款、綠色貸款超8000億元。防范化解金融、房地產風險，嚴厲打擊非法金融活動。推動平台經濟有序競爭創新發展，培育壯大電商平台企業，新增限額以上網絡零售額300億元。積極推動批發零售與工業、外貿協同融合發展。

　　（五）落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進區域協調發展向更高水平邁進

　　推動全市域協調均衡一體化發展。科學優化多規合一的國土空間規劃，分步驟有序實施低效用地盤整和功能布局優化，完善提升一整套適合超大城市、超高密度、超大流量特點的城市總規、片區控規和完整社區、單體建筑設計導則。立足各區資源稟賦、產業基礎和特色優勢，統籌基礎設施、公共服務、重大產業布局，強化區域錯位發展、協同融合。加大優質資源向原特區外和東部地區傾斜力度，規劃建設光明中心區、龍華梅林關、龍崗東部中心區、坪山中心區、大鵬環龍岐灣等重點區域。加快推進深圳東部綜合交通樞紐升級改造。推動深汕特別合作區加快提級跨越發展，深入實施《深汕特別合作區條例》，高水平建設深汕智造城、高端電子化學品產業園、深圳職業技術大學深汕校區等項目，推動比亞迪深汕汽車工業園盡快達產滿產，全力推進鄉村振興和農業農村現代化，打造重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展驅動器。

　　建設全球海洋中心城市。堅持陸海統籌、向海圖強，向發展海洋經濟要縱深。鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位，加快建設鹽田港東作業區、平鹽鐵路電氣化改造等項目，規劃建設西部出海航道二期、小漠國際物流港二期及疏港鐵路等項目，港口集裝箱吞吐量達3050萬標箱。加快提升海洋科技創新能力，統籌推進深圳海洋大學、深海科考中心、海洋博物館一體化建設，開展高技術船舶、深海採礦、海洋生物醫藥等領域核心技術攻關。構建現代海洋產業體系，高水平建設海洋新城、大鏟灣高端航運服務業集聚區、蛇口國際海洋城、鹽田海洋產業集聚區，加快建設國家遠洋漁業基地、國際金槍魚交易平台，改造升級蛇口漁港，培育壯大海洋新能源、海洋電子信息、濱海旅游、郵輪游艇等產業。積極推動設立國際海洋發展銀行。深入推進美麗海灣建設，加強海洋生態環境保護，開工建設國際紅樹林中心，加強海洋岸線生態修復和岸灘環境整治，讓市民更好享受碧海藍天、陽光沙灘。

　　服務全國全省區域協調發展。堅持政府引導、市場主導、企業運作，著眼優勢互補、利益共享、長遠可持續，有序構建“飛地經濟”體系。開展新型省內對口幫扶協作，聯合開展招商引資，培育發展特色優勢產業，推動產業共興、要素共用、服務共融。積極推進深圳都市圈建設，強化深莞惠創新協同、產業協作。加快建設深江鐵路、深大城際等工程，規劃建設深南高鐵、廣深第二高鐵等項目。搶抓深中通道建成通車機遇，加強與中山、江門等產業合作，促進珠江口東西兩岸融合發展，打造環珠江口黃金內灣。深入推進援疆援藏工作，認真落實與廣西百色、河池、南寧、桂林東西部協作任務，做好與哈爾濱、贛州對口合作，加快深哈產業園、深贛港產城一體化合作區高質量發展，新增3個深圳精品展銷中心。

　　（六）堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉變超大城市發展方式

　　打造樂享生活的宜居城市。加強生物多樣性保護，新增生態修復面積14.6平方公裡，爭創國際濕地城市、國家生態園林城市、國家植物園。完善“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡，加快貫通15個生態廊道，開展全民愛綠植綠護綠行動，打造40條特色步道、特色林蔭道，新建改造綠道300公裡、碧道150公裡，讓踏綠穿林、溯溪環湖成為市民綠色休閑新風尚。建成前海雙界河、桂灣河景觀橋，貫通西灣至前灣濱海騎行道。新建改造公園30個，推進尖崗山、碧海灣公園等寶安“八園連通”和東湖、洪湖公園等羅湖“八園連通”。加快實施30個城市第六立面改造提升項目。優化背街小巷環境。完成200個小區優質飲用水入戶和400個小區二次供水設施提標改造項目。加大停車資源開放共享，新增停車位15.0萬個以上。深入開展機場、口岸、高鐵站、學校、大型醫院、重點商圈、熱門景點等的交通綜合治理，讓市民出行更暢通，路上節約一刻鐘，排隊少等十分鐘，心情舒暢又輕鬆。

　　打造高效暢聯的樞紐城市。加快建設深圳機場三跑道、龍華樟坑徑直升機場等項目，新增國際及地區航空客運貨運航線10條以上，機場旅客吞吐量超5800萬人次，貨郵吞吐量增長6.0%。加快建設機場東綜合交通樞紐，開工建設西麗高鐵樞紐、深汕樞紐等項目。高標准建設15號線等15個地鐵項目，新開工建設19號線等5條地鐵。建成通車媽灣跨海通道、春風隧道、沿江高速二期、濱海大道深超總基地段，加快推進機荷高速改擴建、僑城東路北延和龍大、鹽壩高速市政化改造等項目，開工建設羅沙路改擴建、沙河東路北延等項目。新改擴建非機動車道400公裡，打通斷頭路20條，完善新建道路移交管養機制。強化地面公交與軌道交通線路協同，提升全市公交系統運營效率。

　　打造基礎牢固的韌性城市。加快建設羅田—鐵崗水庫、公明—清林徑水庫等連通工程，開工建設4座水廠。推進河道清淤、海堤新建及提標改造。提高極端天氣精准預報預警和應急響應能力，開工建設深汕氣象觀測基地。建成投產媽灣電廠升級改造一期、光明燃機電廠、東部電廠二期，加快建設粵東電力送深第二通道，積極推動紅海灣海上風電登陸深汕、中海油深圳電廠升級改造、藏東南清潔電送深圳等項目開工建設，完成低窪地區供配電設施達標遷改，打造毫秒級復電的高可靠性堅強局部電網。健全多氣源供氣渠道，建成國家管網深圳LNG應急調峰站，加快建設天然氣儲備與調峰庫二期工程，實現平湖調壓站至前灣電廠高壓天然氣管線降壓運行，提升城市本質安全水平。新增管道天然氣用戶25萬戶。落實最嚴格的耕地保護制度，建成西部糧庫、寶安糧庫二期工程。

　　打造先鋒示范的智慧城市。加快建設極速寬帶先鋒城市，開展“信號升格”專項行動，推動超大人流區域高速率、大容量、低時延寬帶網絡全覆蓋，推廣智能交通等領域5G-A應用，加快建設無線政務專網、車聯網、衛星互聯網等新型基礎設施，新建改造5G基站8000個，新增千兆光纖寬帶家庭用戶100萬戶。加快建設人工智能先鋒城市，推動國家算力總調度中心、國家級人工智能訓練場落地，建設全市智能算力統籌調度平台，新增人工智能全域全時場景應用10個。加快建設數字孿生先鋒城市，持續優化升級全市域統一時空信息平台，新增氣象災害影響、電梯運行監管、玻璃幕牆安全等30個數字孿生應用場景。深化“一數一源一標准”治理，建設全市一體化公共數據管理服務平台，強化數據安全和隱私保護，提升數據共享利用水平。

　　（七）打造人與自然和諧共生的現代化深圳樣板，以高品質生態環境支撐高質量發展

　　提高生態環境現代化治理能力。深入實施“深圳藍”可持續行動，推進PM2.5和臭氧協同控制，加強建筑工地揚塵防治，完成100家工業企業揮發性有機物深度治理和原輔材料替代，全面禁用高排放非道路移動機械，PM2.5年均濃度力爭降至15微克/立方米，臭氧濃度指標穩步進入下降通道，空氣質量優良天數比例保持在97.0%以上並提升達優率。加快推進污水處理“廠網一體化”，完善雨污分流管網系統，加快建設4座水質淨化廠，新建、修復污水管網50公裡，創建污水零直排小區2400個以上，持續提升污水集中收集率並穩定保持在85.0%以上，力爭地表水質國控省控斷面全部達到優良以上標准，310條河流按河長計算水體優良比例提升至75.0%以上。開展深圳灣水環境提質攻堅行動，推動西部海域水質穩步實現四類及以上。以群眾實際感受和最終滿意為導向，持續整治噪聲、異味、光污染等問題，打造“寧靜城市”。

　　建設全球數字能源先鋒城市。構建廣泛覆蓋、均衡合理、安全高效的高質量充電基礎設施體系，完善超充設施建設管理標准，建設統一開放、競爭有序的充電服務市場，加快推廣光儲超充、車網互動應用，新建充電樁5萬個、綜合能源補給站10座，力爭超充站達1000座，實現超充站、充電槍數量超過加油站、加油槍數量，公共充電樁車樁比滿足市民群眾需求並逐步實現車網互動全覆蓋，打造世界一流“超充之城”，“一杯咖啡、滿電出發”。完善提升光儲充放一張網，有序推動全市分布式能源電力設施資源全量接入，建設虛擬電廠管理平台3.0、實時可調負荷提升至75萬千瓦，推進源網荷儲一體化和多能互補發展，構建靈活智能的新型電力系統。打造世界一流新型儲能產業中心，持續提升核心技術、關鍵產品和成套解決方案的全球市場“含深度”和國際競爭力。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和。積極有序開展碳達峰試點工作，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。全面構建新型能源體系，提高可再生能源消納比例和終端用能電氣化水平，新增光伏發電裝機20萬千瓦、氣電裝機180萬千瓦，清潔能源裝機比重提升至80.0%。推動資源節約集約循環高效利用，加快建設光明、龍華、深汕能源生態園，持續提升生活垃圾回收利用率和固體廢棄物處理能力。加快發展綠色交通運輸體系，新推廣新能源汽車12.0萬輛以上，清潔化替代公共領域車輛、作業機械250台以上，加強動力電池回收利用。構建現代工程設計和建筑業高質量發展體系，推廣智能建造、綠色建造、光伏建筑一體化，新增綠色建筑、裝配式建筑4000萬平方米。完善綠電綠証交易服務體系，健全碳足跡標識認証和碳標簽制度，推動低碳零碳負碳技術創新應用，持續開展碳捕集利用與封存試點，繼續辦好“一帶一路”綠色創新大會。綠色低碳靠大家，每人節約一張紙、一度電，多一點垃圾分類，少一點資源浪費，綠色生活就會成風化俗，雙碳發展就會成勢見效。

　　（八）持續提升城市文化軟實力和影響力，積極打造展示中華民族現代文明的重要窗口

　　深入開展文明城市創建。深刻把握“兩個結合”這個最大法寶，持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程。更好擔負起新時代新的文化使命，加強改革開放史跡研究保護利用，加快馬巒山古村等活化利用。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建，拓展新時代文明實踐示范陣地建設，爭創全國文明城市“七連冠”。深入推進圖書館之城、鋼琴之城、設計之都、時尚之都和關愛之城、志願者之城建設，涵養城市科學精神、人文精神、藝術精神。

　　豐富高品質文化供給。建成深圳科技館新館、深圳書城灣區城、深圳灣文化廣場，加快建設深圳博物館新館、深圳自然博物館、深圳歌劇院。持續開展“文藝攀峰計劃”，圍繞新中國成立75周年等主題，推出更多演繹時代精彩、鐫刻特區印記的扛鼎力作。深入實施文化惠民工程，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”基層公共文化服務，常態化舉辦幸福生活節、公園音樂會、公益藝術展、非遺在社區等群眾喜聞樂見的文化活動，更多植入中華優秀傳統文化元素。建設書香社會，持續打造全民閱讀典范城市。健全現代文化產業體系和文化市場體系，壯大數字創意產業集群，建設數字文化資源集聚區，發展藝術品交易市場。積極主動服務中國特色大國外交，加強國際交流交往，立體全面開展城市綜合營銷，提升國際傳播效能，講好中國故事、大灣區故事、深圳故事。我們要加快建設高質量文化強市，豐富城市“精神糧倉”，讓市民身邊有更多“詩和遠方”，讓深圳更有文化親和力、感染力。

　　推動體育事業高質量發展。加快建設國際著名體育城市，精心做好全國十五運會和殘特奧會深圳賽區賽事籌備工作，辦好深圳十一運會。高水平舉辦中國杯帆船賽、全國游泳冠軍賽、深圳馬拉鬆，打造“深圳100”越野賽、國際濱海公路自行車賽等一批戶外精品賽事。建成市體育中心、市青少年足球訓練基地、深圳灣體育中心改造提升等項目，開工建設國羽訓練基地項目。建設國家體育消費試點城市，大力推廣戶外運動、水上運動、冰雪運動、智力運動、電子競技、無人機等新興時尚項目。完善全民健身公共服務體系，新建一批便民利民運動設施，實施社區健身設施夜間“點亮工程”，基本建成“10分鐘健身圈”。繼續推進全市體育設施“開放共享、一鍵預約”擴面提質。

　　全面提升旅游綜合競爭力。高標准編制旅游綜合發展總體規劃，打造世界級旅游和休閑度假目的地城市。突出文商旅產融合，高品質建設東部國際旅游度假區、環深濱海黃金旅游帶，推出更多都市旅游精品線路和IP項目，構建“吃住行游購娛”為一體的旅游產業體系。建成開放小梅沙海洋世界，加快建設樂高樂園、冰雪世界、東部華僑城升級改造等項目，引進10家國際高端品牌酒店，發展度假、康養、療愈、親子等多種形態主題酒店和特色民宿。開發體驗性、互動性強的旅游項目，培育研學、郵輪、低空觀光等旅游新業態，推廣運用數字人、虛擬現實等技術，推出一批智慧旅游沉浸式體驗新空間，利用城市公園、草坪廣場、海濱沙灘等開放空間打造創意市集、露營休閑區。我們要充分發揮深圳山海連城、科技時尚、改革開放的獨特優勢，提升深圳旅游美譽度，讓四面八方的游客為之向往、紛至沓來。

　　（九）堅持在發展中保障和改善民生，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標杆

　　高水平建設健康深圳。持續推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設中山大學附屬第七醫院二期、香港中文大學（深圳）醫院、南方醫科大學深圳醫院二期、鹽田區人民醫院改擴建等項目，建成市大鵬醫院、質子腫瘤治療中心、市人民醫院龍華分院改擴建等項目，新增床位8000張。建設粵港澳大灣區國際臨床試驗中心，新增2個以上國家臨床重點專科，加快建設2家國家區域醫療中心、10家研究型醫院。建強基層醫療衛生服務體系，新增社康機構35家以上、全科醫生500名以上。改革完善疾病預防控制體系，深入開展愛國衛生運動。深化醫保支付方式和醫療服務價格改革，完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障體系。健康是幸福生活的基礎，我們不僅要讓群眾看得上病、看得好病，更要讓群眾不得病、少得病、更健康。

　　加快實施“三大工程”。統籌考慮超大城市人口發展趨勢和多層次住房需求，結合產業發展布局、區域功能優化和軌道交通建設，完善住房市場和住房保障兩個體系，加快構建房地產發展新模式。加大“高品質、便捷化、可負擔、全智能”保障性住房建設供給，建設籌集保障性住房10萬套（間）、供應分配6.5萬套（間），盡最大努力幫助新市民、青年人、工薪收入群體解決住房問題。積極穩步推進城中村改造，堅持“拆、治、興”並舉，採取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，加快實施60個城中村分類改造項目，完成100個老舊小區改造，提升物業管理服務品質。加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設，做好統籌規劃、集約建設，補齊應急設施短板，確保平時用得著、急時用得上。

　　健全社會保障體系。堅持就業優先，加大市場主體紓困擴崗支持力度，做好高校畢業生、就業困難人員、靈活就業人員等群體就業服務，新增就業18萬人，加強勞動者權益保障，創建新時代和諧勞動關系。打造“15分鐘養老服務圈”，新增長者服務中心（站）23家，發展銀發經濟。加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人、精神障礙患者等群體的關愛幫扶。大力發展公益慈善事業，加快建設市社會福利救助綜合服務中心。完善以黨群服務中心為基本陣地的社區綜合服務設施體系，打造群眾“家門口”一站式惠民綜合體。健全普惠托育服務體系，新增托位2.2萬個，加強未成年人關愛保護，維護婦女、兒童合法權益。兒童是社會的希望，青年是城市的未來，我們要推動人口高質量發展，加快建設生育友好型社會、兒童友好城市、青年發展型城市，讓深圳永遠朝氣蓬勃、永葆無限活力。

　　提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優良作風，加強和改進人民信訪工作，推進信訪工作法治化，完善“三調聯動”工作體系，健全矛盾糾紛多元化預防調處機制。加強基層治理體系和治理能力現代化建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全基層群眾自治和協商共治機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。持續開展城中村水電氣違規加價問題整治。全面加強預付式消費行為監管，讓市民消費放心無憂。完善社會心理健康服務體系，發揮安心驛站、“12355”熱線等作用，加強重點人群心理疏導服務和危機干預，點亮一盞心燈、溫暖一座城市。

　　筑牢城市安全底線。貫徹總體國家安全觀，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，全面落實意識形態工作責任制，完善重點領域風險防范常態長效機制，建設更高水平的平安深圳。織密社會治安防控網絡，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。深入落實安全生產責任制，扎實推進國家安全發展示范城市創建，構建以本質安全為導向的公共安全源頭治理機制，加強道路交通、燃氣、消防、特種設備、建筑施工、高層建筑、自建房、危化品等重點領域安全監管和風險整治，完善應急救援體系。加強電動自行車規范化管理，完成充換電設施安全化、標准化改造。強化食品藥品全鏈條閉環監管，讓市民群眾吃得安心放心、用藥安全有效。深化國防動員和雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，繼續做好民族、宗教、僑務等工作。

　　民生是發展的根本目的，孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老，都是市民群眾牽腸挂肚的大事，我們要努力辦實辦細辦好，讓城市發展不僅有高度、更要有溫度。

　　（十）堅持和加強黨的全面領導，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府

　　堅持以政治建設為統領。始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，鞏固拓展主題教育成果，持續深入用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，確保政府工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　建設一流法治政府。踐行習近平法治思想，深入推進中國特色社會主義法治先行示范城市建設。落實全過程人民民主，嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議、政協提案辦理質量和效率。編制市政府規章五年規劃，開展提升行政執法質量三年行動，健全公共法律服務體系，努力讓法治成為社會共識和基本准則。

　　恪守為民服務宗旨。踐行以人民為中心的發展思想，注重可感可知，健全民意速辦工作機制，完善群眾訴求服務圈，多為企業和市民辦實事、解難題、優服務，努力做到每件訴求真辦結、真滿意，經得起市民日復一日的檢驗。強化整體政府意識，完成新一輪政府機構改革，圍繞“高效辦成一件事”，深化政府運行“一網協同”，推進監管服務數字化智慧化，推動更多事項“一次辦”“集成辦”“免申辦”“不見面辦”。

　　深化正風肅紀反腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推動作風建設常態化長效化，堅決糾治形式主義、官僚主義，大興調查研究。堅持過緊日子，牢固樹立“大財政、大資產、大預算”和“精明財政”理念，提高財政資金效益。加強新時代廉潔文化建設，持續抓好巡視、巡察等發現問題整改，高質量推進審計監督全覆蓋，完善廉政風險防控機制，以零容忍態度懲治腐敗，堅定不移把政府黨風廉政建設向縱深推進。

　　提高創造性執行效能。主動更新知識觀念，加強專業能力訓練，不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持干在實處、務求實效，振奮干事創業精氣神，勇當新時代“拓荒牛”，始終做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。

　　各位代表！團結凝聚力量，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的正確領導下，踔厲奮發、砥礪前行，真抓實干、追求卓越，奮力在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出深圳新的更大貢獻！

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