俯瞰公明街道。公明街道供圖

盛夏伊始，行走在深圳市光明區公明街道，一條條道路干淨清爽，電動車、自行車在路旁整齊擺放﹔農貿市場裡紅火熱鬧，大小攤位、店鋪經營文明有序﹔街心公園裡綠意盎然，居民或跑步健身，或閑談休憩，氛圍和諧美好……

作為光明科學城大科學裝置集群核心承載區、光明城市新客廳，公明街道堅持系統化、精細化的城區治理，不斷滿足居民群眾對美好生活的向往。

今年以來，公明街道積極謀劃城市治理“一張圖”改革工作，構建“1+3+4”城市治理體系，牢固樹立一個城區工作理念，全面整合“政府、城市服務商、社會主體”三方力量，實現打造最“干淨、文明、安全、和諧”街區四個目標。

公明街道城市治理“一張圖”工作西田社區試點啟動會召開。公明街道供圖

開啟政府社會“雙向奔赴”

巡查發現建筑工地周邊路面破損，長春北路建筑工地單元長第一時間協調施工方，完成修補作業，同時協調工地方支持社區城中村其他路面坑窪修復58處﹔市場附近亂停車影響交通，西田市場單元長引導物業，增劃非機動車停車位60個……

在公明街道，“單元長吹哨，部門響應”的工作機制，推動了不少社會問題的快速解決。

公明街道辦相關負責人介紹，基層事務多且繁雜，存在治理力量零散、交叉，社會主體參與度不高，手段粗放等問題。為此，該街道積極探索城市治理新路徑，全面整合政府、城市服務商、社會主體三方力量，推動城市治理由傳統“政府主導”向“政府社會雙向奔赴”轉變。

一張高清地圖上，公明街道全域按照城中村、市政道路等10個治理場景，劃分為188個城市治理最小單元，由街道各業務部門作為指導組，街道社區精干力量擔任單元長。

單元長每日帶隊巡查，及時發現、解決問題，實現精細化治理。針對復雜問題，則吹哨至業務指導組，進行專項集中整治。

如何發揮社會各方作用，激發全社會活力？

為壓實城市服務商工作職責，公明街道定人定崗，梳理環衛、綠化、城中村物業等城市服務商人員、設備及管理范圍等信息，將人員、設備調配到各治理單元。單元長每日點名后，帶隊巡查整改問題，根據相關測評，督促各城市服務商履職盡責，並對表現突出的個人給予獎勵。

政協委員、人大代表，以及商超市場、建筑工地、園區企業的負責人作為榮譽單元長，深度參與到公明街道城市治理“一張圖”工作中來。

比如，靜寧路、紅木古鎮單元長由政協委員擔任，對於單元內硬件設施的殘缺脫落，沿街線路陳舊裸露等問題，單元長積極聯動社區和業務指導組，推動硬件破損問題整改。

治理單元內，“郵政&咖啡驛站”化身單元長、城市服務商和社會主體的凝聚地。單元長在此組織團隊內環衛、物業等成員交流討論，街道居民可以在這裡咨詢議事、反映訴求、組織志願活動，享受多樣化服務。

公明街道“紅馬甲”積極參與交通安全勸導活動。公明街道供圖

推動城區建設“向美而行”

現場備齊油漆、刷子、掃把，隊伍人員各司其職，涂畫翻新燈柱、井蓋，增補施劃非機動車停車線，把電動車搬抬入位……

在一次環境專項整治行動中，公明社區集合社區工作站、黨員、民工等80余人次，針對老舊小區存在的問題，多元聯合共建，開展道路、設施等“微”改造和更新。

一直以來，公明街道以“干淨、文明、安全、和諧”為目標，致力於為群眾營造幸福、穩定、可預期的生活環境。

以深圳市、光明區市容環境測評為“指揮棒”，該街道不斷提升城市環境品質，常態化開展市容環境測評，摸清問題底數，有針對性地開展市容整治、硬件設施提升。

1344名“紅馬甲”志願者也積極參與進來，組建紅色黨建、藍色城管、青色養犬、橙色安全、綠色環衛五大隊伍，圍繞交通安全、愛護環境、文明經營等主題，開展志願活動224場。

針對電動自行車“停車難、停車亂”的弊病，公明街道常態化開展違停整治行動，深挖停車資源，增設非機動車位14177個，在廣泛宣傳教育基礎上，將違停非機動車轉移至集中停放點，增強居民文明停車意識。

“道路干淨寬敞，沒有車輛亂停亂放，心情都舒暢多了。”公明社區相關負責人表示，曾經亂停放現象突出的天虹商業街，正變得井然有序。

營造溫馨家園的同時，公明街道還打造生產生活的安全港灣。

聚焦常見隱患整治，全面夯實安全生產工作基底，包括建立單元長管安全機制，由應急、消巡人員擔任安全單元長，進行系統化安全隱患排查整治﹔ 制定安全測評指數，壓實安全單元長責任﹔建立“安全單元長吹哨，部門報到”機制，充分調動行業部門專業力量，真正做到“管行業就要管安全”。

其中，為防范各類火災事故發生，公明街道全面開展“打通生命通道”專項行動，單元長排查出消防安全通道共計9367處，並及時協調社區、部門整改被佔用、堵塞的通道，暢通消防安全“生命通道”。

公明街道搭建議事平台，舉辦居民議事會。公明街道供圖

發揚基層善治“楓橋經驗”

“伍大哥，太感謝你了，解決難題后，我可以安心工作了！”不久前，一宗租房退費糾紛在公明街道就地化解，了卻了居民方某的一樁煩心事。

原來，方某與房東在簽訂租房合同前產生意見沖突，對退租事宜各執一詞，協商不成。基層黨員、志願者接到訴求后，分頭行動、釋法說理，促成雙方各退一步，達成協議。

一直以來，公明街道不斷加強矛盾糾紛源頭管控，增強群眾信任和支持，爭取讓矛盾糾紛“發現在早、化解在小”。

為此，公明街道建立起和諧指標考核測評機制，“110”非警務類警情聯動聯調處置機制，對於公安無法當場化解的非警務類警情，由單元長聯動部門、社區開展后續調處。此外，還創新出台“勞資糾紛28條”工作措施、《公明街道和諧穩定作業指引》等，幫助提升單元長矛盾糾紛預防化解能力。

通過保持聯絡、上門走訪、定期慰問等方式，單元長逐漸與群眾建立起信任關系，居民也養成了“有訴求找單元長”的習慣。通過打造熟人社會，在“家門口”解決群眾大小事。

此外，公明街道還堅持和發展新時代“楓橋經驗”，搭建議事平台，深入開展居民議事會，將議事陣地擺在群眾家門口，由單元長組織議事活動，化解群眾糾紛。

在李鬆蓢社區，工地建設項目遍地開花，不少居民反映，工地夜間施工擾民。6月13日，該社區邀請轄區工地負責人、網格員、單元長、居民代表等召開“紅棉議事會”，探討工地噪聲污染治理舉措，營造安靜、舒適的社區環境。

截至5月底，公明街道各單元共開展678場居民議事會，社區組織議事活動215場，共協調解決群眾訴求200余宗。

隨著“一張圖”改革深入推進，公明街道城市治理精細化水平再上新台階。今年一季度，公明街道安全生產事故起數環比下降14.71%，直接經濟損失環比下降54.31%﹔受理信訪案件36宗，環比下降32%，基層治理取得顯著成效。

公明街道相關負責人表示，將集中精力抓好新的城市治理，打造最“干淨、文明、安全、和諧”的街區，為加快建設世界一流科學城和深圳北部中心作出新的更大貢獻。

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