近日，深圳市政府新聞辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會第八場在寶安區舉行。發布會上，寶安區區長王立德介紹，寶安經濟實力三年跨越兩個千億大關，全區GDP從2020年的3847億元增加至2023年的5202億元。

　　企業是“寶”，得“寶”而安。GDP躍升的背后，是寶安創新“筑巢”手段引來企業“鳳凰”，是強化土地空間對高質量發展的支撐、賦能和驅動作用，鞏固工業基本盤。發布會透露，寶安近三年整備土地1121.7公頃，有力保障了華潤微電子、重投天科第三代半導體等一批重大項目用地和空間需求。

　　改革開放高速發展40多年后，寶安的土地承載逼近極限，拓展發展空間需要新思路、新改革。在全市堅持制造業立市之本，落實市委、市政府關於發展壯大戰略性新興產業集群決策部署的背景下，寶安提出了土地整備“整整轉更”組合拳、首創“四個一”產業遴選等模式，走出了一條“以更優空間資源配置支撐更高質量產業發展”的獨特路徑，有力推動新型工業化發展。

　　“整整轉更”掌握主動

　　今年5月30日，在寶安區燕羅街道“灣區芯城”內的燕羅智能網聯汽車產業園內，隨著最后一方混凝土澆筑完成，該項目主體結構正式封頂，現場響起陣陣熱烈的掌聲。作為深圳首批“工業上樓”試點項目之一，該項目預計於2024年年底竣工，建成后將為智能網聯汽車企業提供約26.5萬平方米的產業空間。

　　工地上，工程機械緊張作業，挖掘機、推土機、卡車來回穿梭，一片熱火朝天的景象。在寶安火熱的建設背后，土地整備騰挪出高質量產業空間，為推動寶安乃至全市的高質量發展提供堅實保障。

　　數據顯示：過去三年，寶安區土地供應跑出了多年未有的“加速度”——2021年整備352.1公頃，2022年整備371.2公頃，2023年整備398.4公頃。三年攻堅如同登山攀岩，逐年再上台階。其中，2023年產業用地158.08公頃、居住潛力用地41.01公頃、民生設施用地77.24公頃，三項任務完成總量居全市第一，產業、民生任務完成量單項均居全市第一。

　　產業空間擴容，是寶安發展的現實需要。特別是，寶安近年創新謀劃“422133”發展主框架，其中一個核心要素是做實做強燕羅國際智能制造生態城等4大制造業片區，更是需要戰略級產業空間承載戰略級項目，鞏固寶安作為深圳工業基本盤的地位。

　　為此，寶安提出“整備為先、整治為主、轉型為要、更新為輔”（簡稱“整整轉更”）的存量土地二次開發“組合拳”，牢牢掌握空間拓展主動權和未來發展主動權。

　　組合拳突出“整備為先”。先規劃再整備理念下，寶安突出功能協調、形態協調、時序協調和利益協調，結合國土空間規劃、重點片區規劃、產業規劃，建立連片產業空間項目庫，增強土地整備項目的科學性、可實施性，克服土地整備碎片化、被動性的難題。

　　在“空間規劃和產業規劃協調走，土地整備跟著規劃走，項目保障跟著整備進度走，空間供應跟著項目落地走”的土地整備“四步走”理念下，寶安下達西部城市中心、燕羅、九圍、石岩湖、立新湖、機場東和107國道沿線“六片一線”土地整備攻堅任務，推動土地“入庫即出讓、出讓即動工、建成即投產”，一體高效推進土地整備和產業項目落地。

　　整備為先的理念也推動寶安跳出以往小規模“單打獨斗”的整備模式，在燕羅街道開展全市首個“整街統籌”項目，對全域36.5平方公裡土地整體規劃，全力保障重點產業項目建設。

　　舊園區“整”出新效益

　　整治為主，則通過實施城中村綜合整治、舊住宅區升級改造、舊工業區整治提升，承載宜居宜業、拓展優質空間。該模式盡最大可能提升保留的城中村、舊住宅區、舊工業區空間，對提供產業配套居住空間、支撐現有優質產業和企業，發揮著重要的“蓄水池”、穩定器作用。

　　實體空間尤其是園區，是產業發展的基石。2022年，寶安啟動產業園提質增效大會戰，提出用3年時間實施“5大工程、15項具體舉措”，按容積率提升、拆除重建、綜合整治、轉型增效等四種方式，全面推動產業園區提質增效。

　　寶安為此實施了園區綜合整治三年行動方案，以投入補貼、達標獎勵、反哺獎勵等政策體系，引導企業“整租+長租+整治”模式，以及社區股份公司自行投資改造，顯著擴大了整治提升范圍，提升了老舊園區的產出效益。目前，寶安已有51家園區啟動改造，整治優化面積達412萬平方米，為引進企業、保障區內企業空間需求提供了重要支撐。

　　大力推進“工業上樓”，則是寶安用定制化產業空間留住優質企業的新手段。寶安採用“低成本開發+高質量建設+准成本提供”模式，建設了一批優質產業空間，並以“總成本+微利”的價格面向符合條件的企業分割銷售，保障企業綠色化、智能化、特色化的優質產業空間需求。

　　其中，作為全市首個平方公裡級以上“工改工”項目，新橋街道新橋東片區重點城市更新單元採取可租可售的靈活模式，除了回遷和自持的廠房外，剩余廠房低於市場價格，定向銷售給符合產業導向的優質企業，降低企業購買成本。

　　踐行“隻要有好項目，寶安一定有地可落”的庄嚴承諾，要有實際行動。以2024年為例，今年以來寶安區精准實施“工業上樓”模式，通過對接需求企業，成功簽約眾多企業，落實用房需求面積超200萬平方米，有效緩解了產業空間緊張問題。

　　“四個一”解決供需適配難題

　　供需適配需改革——企業要匹配到合適的產業空間，離不開寶安首創的“四個一”產業遴選模式。

　　該模式的目的是解決產業項目用地“供給誰、供多少、怎麼供”的難題，寶安探索出“建立一套遴選機制，明確一個分類標准，設計一套評分算法，制定一套分配規則”的“四個一”模式，打造公平可預期的土地供應機制，高標准高質量高效能推進重大項目布局和產業用地供應工作。

　　“四個一”遴選供地模式實施以來，寶安供地速度和效能大幅提升，2022年和2023年供應土地35宗、保障36家企業空間需求，是十三五期間供地總宗數的2.9倍、總保障企業數的3倍，年度供地宗數、保障企業數量均創歷史新高，均排名全市第一。此外，供地項目單位產出強度由2021年以前的9.46億元/公頃提升到2023年的25.04億元/公頃。此外，寶安積極探索二三產業融合發展思路，以綜合改革試點為契機，試創土地利用模式，成功推動騰訊“互聯網+”未來科技城成為深圳單一宗地二三產業混合利用的新案例，實現片區內產業及配套的均衡配置。

　　寶安還積極探索聯合總部用地供應模式，以聯合總部的新方式精准布局產業空間，推動首宗“專精特新、單項冠軍”聯合總部用地，於2022年4月成功“帶產業項目”挂牌出讓，實現一個地塊同時解決多個企業用地空間需求。（記者 葉志衛 李吉瑩）

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