棚改后的木棉嶺社區面貌一新。閔莉攝

一屏統攬，社區“空天地”全時監管，管理員實現足不出戶智慧化管理﹔一專多能，智慧技術賦能基層減負，社區工作人員從“憑經驗辦事”到“看數據決策”﹔一鍵預約，居民服務向線上全面擴展，居民從“最多跑一次”到關鍵小事“零次跑”。

黨的二十屆三中全會提出，“深化城市建設、運營、治理體制改革”“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。

深圳市羅湖區東曉街道積極探索開展街社管理體制機制改革，以木棉嶺社區為試點建設智慧社區，打造“線下一中心、線上一平台、治理一張網”基層智治管理體系，努力走出一條基層智慧治理新路徑。

全天智能巡檢機器人在小區巡查。練雙慧攝

一網統籌 創新數字化社區管理

“您好，請問有什麼可以幫您的？”“這裡有人摔倒了，需要幫助！”小區裡，居民通過巡檢機器人一鍵報警，與社區工作人員實時音視頻通話，溝通現場情況，提供快速精准的救援服務。

木棉嶺社區擁有19棟超高層住宅樓，規劃居住近4萬人。這裡曾是握手樓密布的城中村，在棚改項目下實現智慧蝶變。

以“智慧社區”為著力點，東曉街道不斷探索提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，為群眾提供精細化、智慧化程度更高的基層治理服務。

“40萬個物聯感知設備遍布社區，感知能力覆蓋安全、通行、能效、環境等方面共256個應用場景，同時引入監測分析、風險研判、風險預警等實戰技術，實現社區全域精細管理、一體作戰、一屏掌控。”技術人員王洋介紹。

各類社區資源統一納入綜合管理，“技防+人防”織成“空天地”巡管“一張網”，如同社區的神經末梢，實時收集並捕獲管道、電梯等關鍵設備及化糞池等關鍵區域超100項運行信息。

“有限空間始終是社區安全管理的重難點，常常也是物業巡查監管的盲點，‘數據跑路’讓那些監管難題、安全隱患無處遁形。”小區物業經理王振豹表示，社區已實現各類公共資源耗能的智慧化監測，地下室一氧化碳濃度超標，排風扇會自動打開﹔化糞池指標異常，會聯動風機、智能消殺、生物降解等自動處理。

AI“高空探頭”通過算法解析追蹤拋物源頭，溯源守護居民頭頂上的安全﹔6萬多個煙感報警器部署到戶，一鍵定位報警點，實現智慧消防﹔電梯搭載運行監測功能，能自動感知預警故障信息……

以數據賦能精准治理、技術賦能高效監管、AI賦能智慧處置，數字技術正在深度融入東曉街道社區治理和人民生活的各個方面，為居民提供更智能、更安全、更高效、更舒適的社區生活環境。

東曉街道智慧中心基層治理一體化平台實現“一屏掌控”。黃利生攝

一屏掌控 實現智能化精管善治

走進木棉嶺社區數字化城市運行和治理中心，大屏上，社區數字孿生模型展現在眼前。

點開最近一條事件處置記錄，可以看到：視頻監控智能識別發現，悅峰尚府5號樓垃圾投放點滿溢，系統第一時間推送至物業。4分鐘后，物業就已處理完畢，並回傳了處置圖片。

智慧社區的日常運轉，主要依靠線上打造的社區治理一體化平台。通過綜合集成，整合黨建業務、公共服務等七大條線、省市區三級共53個基層高頻業務，該平台實現區級系統事件統一採集、智能分撥和自動流轉處置，做到“一個平台管全面”。

原本人力的間斷巡查變為24小時實時智能監管，並通過及時發現分撥，推動處置關口前移。目前，垃圾滿溢、人員摔倒等各類事件的平均處置時長僅為18分鐘，最短隻需2分鐘。

通過數據賦能、科技創新、智慧推動，東曉街道基層治理進一步向“精管善治”轉變。

數字化城市運行和治理中心作為社區感知監測、事件預警、指揮調度、決策處置的“智慧中樞”，全面接入轄區人、事、地、物、情等數據信息，迭代無人機巡航、數字人輔助分析、物聯感知告警及自動化處理等應用場景，建成“數字孿生”社區，實現安全態勢和預警信息“一屏全面感知”。

同時，依托“聯勤聯動+一體化辦公”機制，指揮人員可以調度消防、公安、社區、物業等力量迅速響應，實現事件處置縱向到底、橫向到邊。

“小區入伙期間，建筑廢料等亂堆放情況突出，我們通過接入識別算法實時督導，對責任主體形成警示和威懾，督促物業整改檢查，使該類事件的發生頻率明顯降低。”社區工作人員介紹。

圍繞社區治理、街道市容秩序、違法建筑、交通秩序等領域的突出問題和高頻事件，東曉街道依托“AI賦能+多元處置機制”，多元社會治理主體協同發力，不僅提高了治理發現效率，也大幅提高了處置效率。

長者服務中心。練雙慧攝

一端在手 享受智慧化基層服務

教師節前夕，東曉街道長者服務中心舉辦“桃李芬芳 禮頌恩師”活動，幾位居民圍坐一起，一邊哼著小曲兒，一邊制作手工花束，熱鬧又溫馨。“小程序上能看到各種社區活動信息，線上就能報名參加，很方便。”居民趙女士分享道。

經過充分調研居民需求，東曉街道開發了“蜜生活”小程序，聚合黨建、物業、政府、社區、養老和醫療六大服務版塊，提供70余項服務功能，讓居民“一端在手”，實現生活、娛樂、辦事“線下不用跑”“線上點一次”。

木棉嶺社區黨建組織員閔莉介紹，依托“智慧先鋒”平台，今年以來，線上報名參與社區志願服務的黨員達到1600余人次，帶動更多黨員積極行走社區，參與基層治理，服務居民群眾。

如今，居民不僅可以通過小程序辦理生活瑣事，報名參加活動，查詢便民資源，還可以發起糾紛化解訂單。

“社區將多源頭收集到的居民訴求和矛盾糾紛苗頭，分級分類轉入線下‘解憂聊天室’化解，通過主動挖掘社區熱心調解人才，‘用群眾力量解決群眾問題’。”木棉嶺社區黨委書記肖惠介紹。

從基層經驗來看，“這問題那問題，見了面都不是問題”。依托線上找問題、線下解難題的新“楓橋模式”，木棉嶺社區已推動化解群眾訴求事件1195件，化解率99%，切實實現了矛盾不出社區、糾紛解在一線。

精准底數加上大數據智能分析，幫助實現預警基層矛盾風險“未訴先辦”。通過定位轄區獨居老人、殘疾人員、困境兒童等近10類重點關愛人員，東曉街道做好持續跟蹤服務的同時，深入挖掘群眾需求、痛點和期望，實現社區向前一米“主動辦”，讓居民從“最多跑一次”到關鍵小事“零次跑”。

數字化社區治理，是提高城市治理現代化水平的重要路徑。

“‘線下一中心、線上一平台、治理一張網’的智治管理體系，突出組織聚人、服務聚心、共治聚力，從數字化到智能化再到智慧化，為基層減負增效，讓治理更有精度，讓服務更有溫度。”東曉街道黨工委書記李智表示，將進一步用好人工智能、大數據等數字化工具，全方位提升安全管理、多元共治、民生服務等領域數智化水平，助推基層治理體系和治理能力的現代化進程。

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