零差評!深圳羅湖這個“臟活”為啥干得干淨漂亮——玉龍填埋場環境修復工程決策始末與未來暢想
自11月底深圳晚報全平台推出《玉龍涅槃:深圳110米高“垃圾山”連根拔起!你以為的“負資產”被盤活了!》報道后,位於羅湖區的玉龍填埋場成為全國熱點,多次登上全國及本地熱搜榜,中央及省市30多家主流媒體轉發轉載,全網閱讀量目前已突破3500萬。
對於相對“敏感”的熱點話題,全網竟然一邊倒地點贊叫好,迄今無一差評!各地網友不約而同地為深圳市和羅湖區的這一創新做法鼓掌、鼓勵。

玉龍填埋場環境修復工程正在推進。
一樁整天“圍著垃圾轉”的“臟活”卻干得如此干淨漂亮,羅湖是怎麼做到的?這個“大開腦洞”的創意項目是如何決策出台、如何順利推進的?工程完成后的玉龍片區及所在清水河數字新城又將是怎樣的美景?
針對網友關注的這些問題,深晚記者近日再次走進玉龍填埋場及清水河數字新城尋找答案。
開挖巨型“垃圾山”!
劍指連片產業用地
羅湖區土地整備中心主任李昀鬆的前一份職務,是清水河數字新城建設指揮部(下稱清水河指揮部)規劃發展部部長,與玉龍片區有多年緣分。之前,這位工學博士曾與同事們一道,用一年半時間做了大量的玉龍工程建設性研究工作,“一輩子都忘不了”。
2019年成立的清水河指揮部,是羅湖區筍崗-清水河重點片區建設的協調推進機構。這個片區離羅湖口岸不過8公裡,是深圳市重點開發建設區域,也是全市“四十大總部經濟集聚區”“二十大科技創新集聚區”“十大人工智能集聚區”之一。

李昀鬆在羅湖區弘揚“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動主題報告會上講述玉龍填埋場破局的故事。
2019年,佔地約3.5平方公裡的清水河片區開啟了大開發、大建設的序幕。它被寄予厚望,將置換既有低效能產業,承擔引領羅湖戰略性新興產業和未來產業發展的“新引擎”重任。
“作為高密度建成區,羅湖特別需要能適配大型企業需求的廠房和寫字樓。”李昀鬆說,最開始“打玉龍填埋場的主意”,並不只是從環保角度出發,而是相鄰的玉龍新村“用地困境”。這片17.7公頃的土地狹長、不規則、上下有落差,邊上又有垃圾填埋場、存在隱患,還有環境管控線的限制。在這樣的地塊上做規劃,“束手束腳”放不開。
一天,大家盯著地圖突發奇想:如果把這17.7公頃土地和一牆之隔的13公頃玉龍填埋場綜合考慮,不就形成30公頃連片土地了?
這個“大開腦洞”的想法,瞬間點亮了整個清水河指揮部。
沒有先例就創造先例!
主匯報資料三四百頁
如何把一個封場多年的垃圾填埋場重新開挖、修復,並變成一方淨地、高產田?李昀鬆和同事湯燦等人開始了漫長的探索。
彼時,在大中城市的中心城區開展這麼大體量垃圾填埋場的修復,放眼全國都沒有先例。
但李昀鬆和同事們沒有退縮。圍繞“能不能做、怎麼做、風險在哪”等棘手難題,他們做了大量基礎工作,反復研究國內外相關論文及案例,走訪了一批有相關經驗的央國企,對不同技術方向進行反復比選、論証,又引入勘測機構,對現場水土進行取樣研究。

玉龍填埋場環境修復工程正在推進。
在多次向市、區領導匯報過程中,清水河指揮部不斷完善方案,並制作了多個動畫PPT、示意圖,把工程可能涉及的各環節以直觀方式呈現。
“怎麼修復,有哪些最先進的技術可以採用?哪些環節會對周邊居民產生影響,怎樣應對?治理好了有什麼好處?環境修復成本有多少?土地再‘招拍挂’估值多少?這些我們都做了測算。”李昀鬆和四五個同事不斷向企業和研究機構的專家取經,反復調整完善工作方案,綜合專家和領導的意見建議,最終形成了三四百頁的“1+18”匯報資料,包含一個主匯報文件和修復技術、周邊影響應對預案、環保效益、投融資測算等方面的附件。
“於無聲處”干大事!
工程形象進度已過半
2022年底,這個系統工程正式啟動。既為消除環境安全隱患,也為羅湖的高質量發展謀篇布局。
2023年1月,“玉龍片區將釋放約30公頃開發建設用地”被首次公開提及。在2024年4月的羅湖區集中連片區域投資與招商大會上,這一地塊引起眾多企業的關注。

玉龍填埋場環境修復工程正在推進中。
玉龍填埋場環境修復工程自去年7月全面開工以來,羅湖區政府部門和施工、管理、技術等各方密切配合,以一系列最新技術設備、科學先進的工藝、精細高效的管理,“於無聲處”全速推進工程建設,在市民幾無察覺中干著一件大事,到目前為止沒有收到一宗關於臭氣的投訴。
站在清水河數字新城的高樓向西眺望,玉龍施工現場被超大天幕覆蓋,遠處的清平高速車流如織。截至12月下旬,玉龍項目累計完成形象進度約60%,完成固定資產投資超過8.9億元,預計2026年底達到土地出讓條件。
設在清水河指揮部的“玉龍片區開發項目工作專班”已經挂牌組建。據悉,玉龍片區市政配套工程將隨著環境修復工程的完成而同步開工,道路建設、管網鋪設、河流修復等全面推進,招商方案也在制訂中,預計明年開始向國內外招商,重點導入人工智能、生命健康、低空經濟等“20+8”產業。
低效土地“變魔法”!
釋放出大片產業用地
最近,清水河指揮部副指揮長朱潔、開發建設部部長曹康輝和同事們都很忙。他們密集接待了三四十批來自國內各大企業的負責人,大家對數字新城正在招商的產業地塊都很感興趣。

清水河指揮部開發建設部部長曹康輝。
曹康輝笑稱自己是“導游”,每天和同事們一起向各地客商講解數字新城的產業規劃、交通優勢,劇透公共配套服務,現場踏勘招商地塊和周邊環境。
自2019年進入指揮部以來,曹康輝眼瞅著這片低效土地不斷迭代,從一塊塊老舊住宅用地、燃氣用地、倉庫用地、物流用地收歸國有,土地整備之后再“招拍挂”,或者企業自主推進城市更新。變化之快,始料未及。
曹康輝的感受是有數據支撐的:2014年至今,清水河片區已釋放近40公頃連片產業用地。羅湖區領導在各種場合都向企業家伸出橄欖枝:“來羅湖,有地,有空間!”

清水河數字新城大樓林立。

已建成的羅湖區新材料大廈。
目前,清水河數字新城有20多個項目同步建設,包括地鐵、高鐵、道路、寫字樓等。
交通興,百業興。玉龍片區環境修復工程完工后,市政建設將緊鑼密鼓推進,玉龍片區將可通過玉平大道、清水河一路、紅崗路對外通行,與清平高速無縫銜接。


深汕高鐵羅湖北站建設中。
從博隆大廈望過去,深汕高鐵羅湖北站的紅色塔吊格外醒目。自9月底開工以來,羅湖北站建設進度條不斷刷新,地下50米處的盾構機正在工作,高鐵建設正向東西兩個方向同步推進。
將來,從羅湖北站出發,1小時達粵東城市群,5小時達長三角城市群。這個高鐵站與地鐵14號線、17號線、25號線,將帶動清水河數字新城及羅湖區高速奔跑。

羅湖北站地面建筑效果圖。
大工地變總部基地!
知名企業紛至沓來
在數字新城的核心區域,產業空間超20萬平方米的4棟大樓很快將投入使用。這片建設了6年的“大工地”如今人氣爆棚,知名企業紛紛落戶。
高212米的羅湖新材料產業大廈是這裡的地標之一,高層部分已“名花有主”。中金嶺南明年將把國家級企業技術中心、廣東省重點工程技術研發中心,以及中金嶺南投資公司與市新材料產業協會聯合成立的“深圳市新材料產業集群創新公社”三大科技創新平台落戶在這裡。
與之相鄰的恆力科技大廈,是羅湖引進的世界500強企業恆力集團的區域業務總部﹔同時建成的博元大廈及周六福珠寶股份有限公司總部所在地正德大廈等大樓,如雨后春筍般拔地而起。

周六福珠寶股份有限公司總部大樓正德大廈效果圖。
4棟大樓旁邊,已經封頂的數科大廈,將成為羅湖重點企業軟通動力的總部大樓。該公司將帶動上下游企業一起到清水河扎根。

數科大廈效果圖。
而羅湖區新質科技大廈一期二期同步開展基坑支護及土石方工程,這裡規劃建設層高6米以上的高標准產業空間,總投資超13億元,預計2029年建成使用。

羅湖區新質科技大廈一期二期工程的俯瞰圖。
值得一提的是,一二期均以前瞻性設計戰略性新興產業的全鏈條需求,致力於成為大灣區稀缺的高標准“研—試—產”一體化產業空間范本。
與此同時,清水河重點片區棚戶改造項目基本完工,2000余套回遷安置房和保障性住房明年將迎來新住戶,周邊配套設施也將投入使用。

清水河重點片區棚戶改造項目現狀。
“智慧谷”美如其名!
抬腳就到鯤鵬徑
博隆大廈正南,步行100米就是紅崗公園的東馬嶺、西馬嶺兩個片區。連接兩個片區的橋梁,正是最近大熱的鯤鵬徑2號、3號生態廊橋。每逢周末,大批市民和游客來這裡打卡,逛紅崗公園和銀湖山郊野公園,徒步鯤鵬徑,感受野趣。

鯤鵬徑3號生態廊橋。來源:“羅湖發布”
“清水河這邊確實有條‘清水河’,現今,山下的河流已經‘復明’貫通,水清岸綠,成為附近居民打卡的景觀碧道。”曹康輝自豪地說。

清水河指揮部副指揮長朱潔。
朱潔向記者透露了清水河片區的藍圖美景。羅湖區委最近為這個片區謀劃了新未來——“一城四園”。四大產業園區圍繞構建“源頭創新—研發中試—生產制造—銷售運營—總部辦公”完整產業鏈,可滿足多元化產業空間需求。
其中,羅湖北數智總部園主要布局企業總部、研發辦公、展示銷售,也是數字新城的商業、文化娛樂核心區﹔紅崗新質智造園主要發展研發辦公與廠房輕量化生產﹔清西生態園則圍繞循環經濟、物流轉運,打造低密度產業園區。
羅湖為玉龍片區取了一個新名字“銀湖智慧谷”。這裡被銀湖山環繞,30公頃連片淨地可形成獨立的產業組團,具備研發辦公、中試試驗、生產制造、獨棟科研院所等多類型產業空間形態的建設條件。

清水河數字新城“一城四園”規劃概念圖。
過去,羅湖以不到全市3.5%的建成區面積,創造出全市近7%的GDP。探索高密度建成區的可持續發展路徑,一直是這個改革開放先鋒城區的不懈追求。以玉龍填埋場環境修復工程為突破口,羅湖正以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”生態理念,並將其與產業煥新空間重構和落實“百千萬工程”緊密結合,持續為深圳“20+8”產業集群落地提供高能級、高品質的載體。
讀特&深圳晚報記者 易芬/文 雷海燕 寧杰文/圖
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