近日，亞太經合組織（APEC）貿易部長會議在江蘇蘇州舉辦，21個APEC經濟體代表參會，APEC觀察員、世貿組織、聯合國貿發會議等國際組織負責人應邀出席。

　　作為APEC中國年重要活動，會議取得“1+1”具體成果：發布《2026年APEC貿易部長會議蘇州聯合聲明》（簡稱《蘇州聲明》），達成《APEC創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》（簡稱《服務業路線圖》）。兩大成果廣泛凝聚共識，精准回應需求，奏響合作共贏強音，為亞太經濟注入強勁動能。

　　聚共識：

　　尋求各方參與APEC經貿合作的“最大公約數”

　　彰顯了合作意願，突出了創新導向，體現了包容和共享

　　此次會議以“建設亞太共同體、促進共同繁榮”為主題，圍繞“建設開放、可預期的區域和多邊經貿秩序”和“打造創新、有活力的貿易投資合作新引擎”兩大議題深入磋商，達成多項共識，形成務實成果。

　　《蘇州聲明》是APEC中國年達成的首份部長級成果文件，時隔12年再度以舉辦地命名。該聲明聚焦數字貿易、綠色低碳、供應鏈聯通、服務貿易升級等新興領域，凝聚21個經濟體合作共識，明確區域經貿合作的方向與路徑，重申推進區域經濟一體化和亞太自貿區建設，積極響應世貿組織改革訴求。

　　《服務業路線圖》作為會議的重點成果，劃定八大重點合作領域，推動服務業政策創新改革，共同構建開放、可預期的服務貿易投資制度環境。同時，《服務業路線圖》主動對接世貿組織規則與聯合國可持續發展議程，順應服務貿易數字化、綠色化趨勢，強化亞太服務業創新力、競爭力與產業鏈韌性。

　　今年是中國加入APEC35周年，也是第三次擔任東道主。35年來，中國深度參與APEC各領域合作，發揮建設性作用。此次會議期間，中方舉辦貿易部長與亞太工商界午餐會、《區域全面經濟伙伴關系協定》與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》成員對話會、亞太可持續綠色礦產供應鏈發展研討會、重振世貿組織功能：貿易與環境研討會等配套活動，回應各方訴求，為區域經貿合作注入更多穩定性。

　　“彰顯了合作意願，突出了創新導向，體現了包容和共享。”中國商務部部長王文濤這樣總結此次會議的幾大亮點。他表示，本次會議積極尋求各方參與APEC經貿合作的“最大公約數”。相關成果和共識主要概括為五方面：一是重申對亞太自貿區長期願景的堅定支持﹔二是發出攜手推進世貿組織改革的共同聲音﹔三是為未來10年服務業發展繪制了藍圖﹔四是圍繞拓展數字貿易合作新空間達成了新共識﹔五是積極探索綠色貿易發展新舉措。

　　數字經貿合作收獲務實成效。中國商務部國際司司長林峰介紹，一是完善數字貿易政策協同框架，夯實合作根基﹔二是深化數字貿易互聯互通建設，激活貿易新動能﹔三是促進包容性數字合作，推動發展紅利惠及所有人。

　　解難題：

　　差異化安排獲得發達與發展中經濟體共同認可

　　會議在數字化、綠色化和供應鏈韌性三大新興領域達成共識，契合亞太地區發展的共同需求，為區域貿易投資注入新動能

　　“成果來之不易。這是APEC大家庭‘開放、包容、合作、共贏’精神的生動寫照。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長、研究員李俊對本報記者表示，會議在數字化、綠色化和供應鏈韌性三大新興領域達成共識，契合亞太地區發展的共同需求，為區域貿易投資注入新動能。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲在接受本報記者採訪時表示，支持世貿組織工作是APEC長期傳統議程。此次會議就世貿組織改革重點議題開展研討，探索制定數字經濟、綠色發展等面向未來的新規則，形成的亞太創新實踐將轉化為全球規則樣本，為全球經貿發展注入穩定預期和持久動力。

　　“差異化安排獲得發達與發展中經濟體共同認可，是本次會議達成共識的核心前提。”高凌雲說，此次會議將分類施策原則細化，不搞“一刀切”、不強制統一標准，對發達經濟體關注的議題不向發展中經濟體做強制要求，僅明確共同方向。中國牽頭統籌各方訴求，摒棄單一經濟體利益導向，是共識落地的關鍵保障。

　　服務業為何成為此次會議焦點？

　　服務業已成為亞太經濟的核心增長動力。根據APEC政策支持小組公布的數據，2024年APEC商業服務進口和出口規模均達3.1萬億美元，區域服務貿易全球佔比超過35%，穩居全球第一大服務貿易板塊。

　　李俊說，服務業合作潛力巨大，但各國規制差異形成壁壘。《服務業路線圖》聚焦制度開放，推動市場准入擴大、資質標准互認，促進監管協同，破解規制差異難題。

　　“服務貿易面臨區域監管規則參差不齊、數字轉型加速、綠色服務需求上升等新形勢、新挑戰。”高凌雲說，《服務業路線圖》是對舊版的更新，契合了APEC各經濟體經濟結構升級趨勢，精准賦能中小微企業：電子單証互認、無紙化貿易，降低跨境貿易成本﹔資質互認、出入境便利化，簡化跨境服務流程﹔統一的自由貿易政策穩定發展預期，切實增強中小微企業發展信心。

　　中國始終是亞太地區的“確定性基石”和“穩定性港灣”。

　　“中國服務業開放試點、服務貿易創新發展試點積累成熟經驗，可作為區域典范，為其他成員提供可復制的‘中國方案’，助力縮小南北發展差距。”李俊說，在地緣沖突加劇、逆全球化抬頭背景下，凝聚共識難度陡增，凸顯中方協調價值。

　　“在APEC框架下，中國秉持人類命運共同體理念，踐行‘自主自願、協商一致、靈活漸進、尊重多樣性’方法，平衡發達經濟體和發展中經濟體的訴求。”高凌雲說，這主要體現在以下幾個方面：一是議題設計包容，覆蓋發達經濟體關注的知識產權保護、市場准入、數據流動等議題，關切發展中經濟體關注的能力提升、數字鴻溝縮小、綠色轉型幫扶等訴求﹔二是原則務實靈活，推行差異化合作，保障各方核心利益﹔三是推動規則對接，促進《區域全面經濟伙伴關系協定》與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》規則互認融合，減少區域規則碎片化。

　　促合作：

　　為全球貿易治理提供可復制的“亞太方案”

　　APEC在中國斡旋協調下達成重磅成果，為全球及其他區域合作提供“亞太方案”。這証明多邊合作仍具生命力，為破解全球貿易治理困境、推動貿易便利化提供重要借鑒

　　商務部新聞發言人何亞東表示，亞太地區作為全球經濟最活躍、貿易量最大的板塊，其供應鏈的穩定與否直接關系到世界經濟復蘇進程。本次會議達成的共識向國際社會發出明確信號，APEC經濟體選擇“連接”而非“分割”，選擇“合作”而非“對抗”。這對於構建更具韌性、更加高效、更富包容性的亞太供應鏈網絡具有重要意義。

　　李俊說，在全球服務貿易復蘇放緩、地緣政治沖突頻發、單邊保護主義抬頭的背景下，APEC在中國斡旋協調下達成重磅成果，為全球及其他區域合作提供“亞太方案”。這証明多邊合作仍具生命力，為破解全球貿易治理困境、推動貿易便利化提供重要借鑒。

　　“本次會議成果為全球貿易治理提供可復制的‘亞太方案’，具有重要示范意義。”高凌雲說，一是為世貿組織改革提供高效路徑，打破“全員同意再推進”僵局，允許部分成員先落地、成熟后再推廣，推動新議題落地並形成規則模板﹔二是提振全球貿易信心，証明開放合作、共贏發展是全球共同訴求，對沖地緣沖突和貿易保護主義帶來的焦慮﹔三是樹立了求同存異合作典范，差異化合作模式為全球區域合作提供務實范式。

　　亞太各經濟體服務業發展水平、規制標准、開放程度差異較大，如何保障合作共識落地？“分類施策是關鍵。”高凌雲說，APEC將延續非強制性、自願參與模式，推動共識轉化為務實舉措。

　　“亞太地區具有創新驅動的經濟活力、緊密堅實的合作基礎、成熟穩定的合作架構。中國將以《2040年APEC布特拉加亞願景》為指引，整合區域自貿協定、完善經貿規則，推動APEC和《區域全面經濟伙伴關系協定》《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》對接融合，共建開放包容、互利共贏的亞太共同體。”李俊說。