財政“耐心陪跑”:解碼深圳建設高質量文化強市的算盤與底氣
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收藏6月13日是今年的“文化和自然遺產日”。當承載著“僑批”“僑宅”等文化元素的深圳出品影片《給阿嬤的情書》繼續在全國影院發酵,很多人猛然意識到:這座城市,已經把“文化”做成了硬核產業與公共品雙重意義上的“主戰場”。
從設計之城、創意之城、千館之城,再到文博會“中國文化產業第一展”的規上文化及相關產業企業營業收入超1.5萬億元、產業規模穩居全國前列,深圳的文化“逆襲”並非靠一時風口,而是一套可復制的財政治理邏輯:以“精明增長”為治理理念,用“精准財政”提質增效,用長期主義陪跑原創、用市場化機制盤活設施、用投補聯動放大杠杆,把文化軟實力做成可持續的經濟增量。
鼓勵原創,耐心培育孵化“文藝精品”
文化原創最大的痛點往往不在創意本身,而在周期長、回款慢、風險高。深圳在孵化文藝作品的過程中,走出了一條獨具特色的“投早投小、耐心陪跑、鼓勵原創”的發展之路。
早在2019年,深圳針對小成本影片“找錢難、把關難、發行難”的普遍困境,率先發起小成本電影扶持計劃,建立從劇本路演、拍攝制作到后期送審的全流程孵化機制,讓一批作品走出“寫了拍不出、拍完發不出”的死循環。
《給阿嬤的情書》正是這套機制的產物:無流量演員加持、無現成IP背書,僅以“僑批”為情感紐帶講跨代故事,打動全球華人。在2026文化強國建設高峰論壇電影業高質量發展分論壇上,導演藍鴻春直言,深圳的包容生態與政策扶持讓創作團隊找到“志同道合者”,才把一封“情書”寫成現象級作品。
不止影視。財政資助按“原創內容生產”“文化產業活動”等類別分類施策,按比例資助以引導撬動社會資本共同參與,同時堅持“花錢必問效”——科學設定績效目標、扎實開展評價、強化結果應用——用財政的精准投入去激活市場的內生動力。
在財政的支持下,深圳市每年舉辦各類文體活動超7萬場,舞劇《詠春》先后在新加坡、倫敦、巴黎等掀起“詠春熱”,短劇《奇跡》登陸央視刷新收視紀錄﹔動畫電影《熊出沒·年年有熊》在2026年春節檔熱映﹔文博會、深圳讀書月、深圳設計周、“一帶一路”國際音樂季、中國國際新媒體短片節等一批品牌項目出新出彩,“韋爾比耶音樂節”首次走出歐洲、落戶深圳,城市文化供給的密度與能級同步抬升。
守護歷史,扎根傳統孕育“時代新品”
深圳對文化遺產的態度,核心不是“圍起來養”,而是聚焦“內生發展”,在城市有機更新下的存量提質增效:把古城古鎮、珍貴文物、非遺等資源留住,再用創新活化讓它們重新進入消費、旅游與公共生活鏈條。
南頭古城是最具說服力的樣本。自2019年啟動保護與利用項目后,這座距今約1700年的古城從沉寂片區轉為“活態文化節點”,茶樓、庭院、藝術展館、文創工坊形成新的復合場景。同樣的還有大鵬所城等古城。
在博物館體系上,深圳財政統籌資金保障新建館舍、引進高質量展覽、豐富藏品與公共服務,同時主動打破“直投直補”的路徑依賴,以“公益性主導+市場化運作”的思路提升場館運營效益。
即將在今年9月開館的前海博物館就是典型之一。博物館採用政府主導+社會參與+市場化運作,以深圳博物館作為管理主體,聯合國家博物館共同運營,不另設機構、不新增事業編制,並通過公開招標引入企業參與運營,壓縮制度成本、放大資源效率。這座將展出3000余件珍貴文物的博物館,將讓深圳市民在家門口就能“一飽眼福”。

圖為前海博物館示意圖
另一座重量級場館,中國南方最大的自然博物館——深圳自然博物館則是深圳財政通過政府投資、專項債等多元化渠道支持,引導社會力量依法參與運營服務供給,形成“政府主導+社會參與”多元共治格局。該館也將於近期開館,屆時將展出9000余件展品與展項。

圖為深圳自然博物館示意圖
共營共享,精准支持建起“千館之城”
除了承載厚重歷史文化的博物館,深圳還大力建設展示現代科學技術的科技館、融合東西方美學文化的美術館、滿足市民精神文化需求的圖書館等,不斷豐富多元文化設施供給,打造名副其實的“千館之城”。
場館建得起更要轉得動。結合市內各文化場館的功能定位、受眾群體和資源稟賦等因素,深圳把財政托底與市場化激勵綁在一起,按“公益優先、一館一策”精細算賬,提升場館運行效益。
深圳科學技術館館長鄭永春表示,“深圳對科學技術館創新採用‘事業單位+運營公司’的協同運營模式,既堅持了大型科技文化場館的公益屬性,又充分發揮了市場化運營的效率優勢,實現了社會效益與運營效益的有機統一。”自2025年5月1日正式開館以來,深圳科學技術館累計接待觀眾超428萬人次、舉辦各類公益科普活動超萬場、免費講解1.5萬批次,惠及公眾超150萬人次、公眾好評率突破90%。

圖為深圳科學技術館
創新運營方式的另一個成功案例,是全球最大實體書城——灣區之眼。項目由深圳財政與深圳出版集團共同投資,建成后由深圳出版集團持有全部產權並負責運營,充分保証了項目投資、建設、運營的統一性和獨立性。“市財政通過注資及專項債券等方式,為我們項目建設帶來了實實在在的資金保障,有效支持灣區之眼打造成為粵港澳大灣區地標級文旅目的地。自2025年9月26日開業以來,灣區之眼累計舉辦各類文化活動約300場,吸引市民游客580萬人次。”深圳市深灣之眼文化產業有限公司總經理張珂表示。

圖為灣區之眼
文化場館運營持續優化,文化設施建設也不斷加力。“十四五”期間,全市發行文化旅游領域專項債超160億元,保障深圳歌劇院、龍崗國際藝術中心、福田區群眾文化中心等重大項目﹔全市新增公共文化設施面積超110萬平方米,圖書館(室)、文化館(站)、博物館、美術館等場館總數超1800家,基本形成“市—區—街道—社區”四級覆蓋與“十分鐘文化圈”格局。
更值得關注的是消費側的制度設計。深圳把“一張票”做成連通器,文博會票根可聯動文體展演、旅游景區、酒店住宿等優惠﹔面向賽事觀眾推出票根享景區折扣、商圈滿減等。“票根經濟”把一次性觀演延展成“觀演+餐飲+文創+休閑”的消費鏈,推動文化產業向規模化、互補式集聚演進。
以文興業,打造萬億營收“熱帶雨林”
深圳作為“制造業第一城”早已名聲在外,而文化產業發展上也沒有“偏科”。早在2003年,深圳在全國率先確立“文化立市”戰略,2012年提出“文化強市”,“十五五”時期更以“彰顯國家文化軟實力的現代文明之城”為追求,一路躍升。
圍繞核心技術突破、重點產業壯大、創新生態構建等,深圳出台《深圳市推動數字創意產業高質量發展的若干措施》,大力發展游戲、影視動漫、微短劇、演出、科幻等重點行業,用“真金白銀”為文化產業高質量發展提供堅實支撐。比如,支持開發中國文化主導的3A游戲、精品游戲等,達到規模且效益良好的游戲產品最高資助1000萬元﹔扶持影視精品創作,最高資助2000萬元﹔支持建設數字創意產業集聚區,最高資助500萬元等。
除了財政直接資助外,深圳財政還探索“投補聯動”模式,引導金融資本投資文化產業,培育文化領域的“耐心資本”“大膽資本”。深圳於2024年底設立了規模10億元的數字創意產業基金,投資領域覆蓋數字創意技術設備制造、數字文化創意活動、設計服務、數字創意與融合服務四大業態。截至2026年一季度,共投資項目7個,金額2.05億元,為文化產業發展注入源頭活水。
據統計,2025年,深圳文化產業增加值達3200億元、增長8.1%。規上文化及相關產業企業3904家,實現營業收入超1.5萬億元,同比增長16.6%,網游、網文、網劇成為深圳文化出海“新三樣”,引領中國文化全球傳播新趨勢。
從遺產日的僑批記憶,到票房16億元的“阿嬤情書”,再到前海博物館的構建與科學館的人流,深圳給出的答案很明顯:文化強市不是“多蓋幾棟樓”或“多發幾筆補貼”,而是財政化身長期股東——願意投早投小、敢於用績效管住質量、善於用市場機制把公共資源做成可運營的公共資產。算清這筆賬,文化的“軟實力”才會穩定轉化為城市的“硬支撐”。
深圳新聞網 記者 湯莎
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