7月4日

羅湖區螺嶺片區

改造項目啟動簽約

標志著這一備受關注的

城中村改造重點項目

正式進入實質性實施階段

早上8點多，居民吳先生就早早來到簽約現場。“我們盼了很久，終於盼到項目簽約，我心裡非常高興。”吳先生說，羅湖區螺嶺片區改造是政府主導的項目，資金有保障，這給居民吃了一顆定心丸。

當天上午，羅湖區螺嶺片區改造項目專場發布會同步舉行。羅湖區住房和建設局、深圳市規劃和自然資源局羅湖管理局、東門街道辦事處三方攜手，以“新螺嶺 悅生活”為主題，介紹項目情況。

螺嶺片區

為什麼改？

具體怎麼改？

未來改成什麼樣？

我們一起了解

螺嶺片區規劃效果圖，最終方案以官方批復文件為准。

螺嶺片區改造是破解區域發展瓶頸、回應群眾迫切期盼的民生剛需，核心源於片區設施老舊、產權復雜、民願強烈。

片區建筑老化、安全隱患突出

該片區共有307棟、2400余套房屋，最早樓棟始建於上世紀六十年代初，超七成樓棟建成年限超過40年，半數以上樓棟被鑒定為C級及以上危房。

同時，片區人員密集、公共需求旺盛，但無空余土地規劃建設社區公園、社康中心、幼兒園、文體場館等配套設施。交通與市政條件同樣亟待優化，片區僅設兩條單向單車道，早晚高峰擁堵常態化﹔片區地勢落差近10米，復雜地形導致排水系統不暢。

羅湖區螺嶺片區改造項目范圍

片區產權交織、歷史遺留問題集中

上世紀八十年代，大批來深建設者在此扎根安家，形成了多元聚居的住宅群落，現有1589戶權利人，近六成居民年過六十，同時匯聚不少港澳台及外籍住戶。

歷經四十余年發展，受早年土地、住房政策迭代影響，片區12萬平方米改造范圍內用地類型繁雜，城中村用地佔比超五成，出讓、劃撥、歷史返還、手續不全、年限到期等各類用地交錯疊加，歷史遺留難題高度集中。

片區居民改造意願強烈

當前片區常住人口達1.2萬，居住密度高、流動人口多，基層安全治理壓力較大。

前期意願征集數據顯示，居民改造同意率遠超九成。不少老年居民坦言，片區坡道多、巷道狹窄昏暗，日常出行、買菜歸家十分不便，雨天路面泥濘濕滑，居住體驗極差，多年來迫切期盼片區更新改造。

螺嶺片區現狀

作為城中村改造專項借款支持項目、專項債用作城中村改造資本金試點項目，羅湖區螺嶺片區改造以政策貫通為根基、制度創新為抓手，打造超大城市城中村改造可復制樣板，切實保障居民安居權益。

三級政策貫通落地

螺嶺片區改造是羅湖區推動國家、省、市城中村改造政策體系一體化落地的系統性民生實踐。

國家層面，《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》（國辦發〔2023〕25號）、《城市更新“十五五”規劃》等文件，為超大特大城市城中村改造明確了基本路徑和政策支撐。2024年8月，羅湖區螺嶺片區改造項目成功列入全國城中村改造專項借款支持項目清單。

省市層面，廣東省出台城中村改造實施方案細化落地細則，深圳同步搭建完整改造政策體系，先后印發城中村改造高質量發展實施意見、土地房屋補償指引等配套文件，統一征收補償標准，為項目規范推進提供市級操作依據。

區級層面，羅湖建立拆除新建類城中村改造總指揮部工作機制，成立螺嶺片區改造現場指揮部，將各級宏觀政策轉化為貼合片區實際的實施方案、搬遷補償方案及標准化操作流程。

螺嶺片區規劃效果圖

三大機制創新突破

羅湖針對螺嶺片區改造，創新構建“政府主導+國企實施、淨地出讓+市場參與”全新改造模式，從角色定位、資金籌措、補償安置三方面實現突破性創新。

政府從“監管者”變“主導者”，引進國企做服務，杜絕“爛尾”風險，確保改造的公共屬性和民生導向。

資金從“市場來”變“政策來”，成為將專項債券用作城中村改造項目資本金的項目﹔同時獲得國家開發銀行、農業發展銀行兩家政策性銀行42億元專項借款授信。由此形成了“專項債券作資本金+政策性專項借款作配套融資”的組合融資機制，專款專用、封閉管理，從制度上杜絕了資金挪用和項目爛尾風險。

補償從“單一選項”變“多元選擇”，面向搬遷居民提供產權調換、貨幣補償、房票安置三類補償方案。房票安置將實現安置需求與存量房源、居民選擇權與市場供給、政策目標與個體訴求的對接，既保障了公共利益，又尊重了個人意願。

螺嶺片區規劃效果圖

作為羅湖中心城區承載特區發展記憶的重點片區，螺嶺片區的改造並非簡單的空間再造，而是一場基於尊重與傳承的生活升級——通過前瞻性、精細化的規劃優化，實現老舊片區有機更新、民生品質全面提升。

打造全齡友好活力社區

本次改造規劃配置13300平方米公共配套設施，高標准落地學校、幼兒園、社康服務中心、長者服務中心、社區體育場地等多元配套，搭建集教育、醫療、養老、文體於一體的綜合性鄰裡中心，構建全覆蓋、高品質的15分鐘便民生活圈。

針對不同年齡段人群需求，精准布局四點半課堂、老年日間照料、青年休閑社交等功能場景，實現便民服務家門口一站式落地。同時，改造將保護性延續片區傳統街巷商業形態，預留老店回遷空間，留住本土煙火氣。

打造美麗宜居品質社區

項目踐行“好房子、好小區、好社區、好城區”的理念，建設擁有合理的樓間距、好的採光與通風、高品質的建筑空間。

同時持續優化片區空間布局，新增綠地廣場、休閑游憩等公共空間，細化商業、文體、休閑配套布局，激活街道公共活力，推動居民居住狀態從“住得下”向“住得好”全面躍升。

螺嶺片區規劃效果圖

打造安全韌性安心社區

針對片區防洪排澇短板，通過抬升局部地塊標高、更新完善市政管網、融入海綿城市建設理念等多項舉措，系統性提升片區雨洪防御能力。

同時補齊消防安全、應急保障配套，新增小型消防站、科學布局應急避難場所，搭建“預防、減災、救援”一體化安全屏障，全面提升片區抗風險、保安全的韌性能力。

螺嶺片區規劃效果圖

打造無界融合開放社區

改造后，螺嶺片區將無縫銜接東門商圈，向南聯動湖貝片區、向北串聯兒童公園等優質公共資源，全面升級片區綜合服務能級。

交通層面持續推進“交通縫合”工程，圍繞地鐵站點優化路網微循環，實現機非分離、安全通行，暢通居民出行“最后一公裡”。

螺嶺片區規劃效果圖

未來

隨著改造工作穩步推進

一個有溫度、有品質、有安全

有活力的全新螺嶺片區將加速呈現

切實提升轄區居民的

獲得感、幸福感、安全感

來源：羅湖發布