《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“完善社會治理體系”“推進社會治理現代化”“促進和規范公益慈善事業發展”，為新時代社區慈善高質量發展指明了方向。廣東省深圳市積極創建“黨建+社區慈善”新模式，不斷探索超大型城市社會治理新路徑。

社區是城市治理體系的基本單元，既是民生服務的“最后一公裡”，也是社會治理創新最重要的實踐場景。2025年7月，深圳市委組織部、深圳市民政局指導發動社區“兩委”、業委會、樞紐型慈善組織、社區社會組織及企業、商戶等單位，在全國率先啟動“鵬城有愛·益企向善”社區慈善聯合行動（以下簡稱“聯合行動”）。聯合行動構建以受助者需求為核心、以社區互助為動能、以公開透明為基礎的精准化、參與式慈善幫扶體系，通過“關愛卡”、數字券等數字化技術和區塊鏈思維，實現身份核驗、需求表達、資源匹配、資金追溯全流程“一券通行”，探索形成數字賦能、資源共享、復合支持、多方協同的社區慈善創新路徑，有效構建互助關愛的社區慈善生態，有力推動“人人有責、人人盡責、人人享有”的社區治理共同體建設，為新時代超大型城市推進基層治理體系和治理能力現代化提供了新的實踐案例。

數字賦能，推動善意精准流轉

聯合行動依托騰訊數字關愛平台，以數字化手段重構社區慈善運行邏輯，創新推出“關愛券”“關愛金”“關愛卡”“幫幫卡”等系列數字化產品，使社會各界的善意數字化、可流轉，針對不同人群、不同場景的差異化需求，實現資源精准對接、居民自主申領、商戶按需核銷，推動社會捐助從“大水漫灌”到“精准滴灌”，破解了傳統公益資源分散、供需錯位、溯源困難等行業痛點，構建起數字化、精准化、規范化的社區慈善生態。

堅持“以受益人為中心”推動慈善資源供需精准匹配。關愛平台依托微信支付身份核驗等能力，確保資源精准發放給受益人﹔受益人可根據自身需求在線上自主選擇、線下就近核銷，從被動接受轉變為主動選擇。2025年9月應對超強台風時，社區通過關愛平台迅速聯動企業商戶，上線愛心餐、防蚊貼、護腰帶等物資，環衛工人、志願者通過手機微信即可申領，高效完成應急場景下的精准幫扶，充分彰顯聯合行動帶來的速度與溫度。

數字技術驅動社區慈善流程重塑與公開透明。關愛平台助力社區慈善全流程數字化操作與管理，從活動發起、資源發放、受益人領取、線下核銷到最終結算，通過線上留痕、實時可查、動態可溯、多方互証，構建完整、不可篡改的透明化証據鏈條，夯實社會信任的基石。技術讓每一份善意都能“找對門”“送到家”，有效破解基層治理中慈善資源對接的“最后一公裡”難題。

資源共享，織密社區慈善網絡

民營經濟蓬勃發展、中小微商戶扎根街巷鄰裡，是深圳最鮮活的城市肌理，也是社區慈善堅實的行動力量。聯合行動堅持重心下移，將動員重點放在社區周邊的企業、中小商戶、主理人等基層資源網絡的“毛細血管”和末梢環節上，不斷激發社區內部蘊含的慈善活力。

有效降低中小微主體參與公益慈善的門檻。聯合行動開展以來，鏈接全市超千家社區商戶，商家門店通過登錄關愛平台即可為有需要的市民捐贈餐食、提供免費服務，以微小善意詮釋著市井擔當。羅湖區大望社區一位便利店老板說：“小門小店也能參與，讓每一份善意被看到，很自豪！”這種模式將本地成熟的商業生態轉化為可持續的社區慈善資源網絡，實現了生意與善意的共生。

有效轉化企業核心能力精准服務社區。穩健醫療、曼秀雷敦等企業從健康防護、肌膚護理等專業領域切入，貨拉拉公司通過平台發放“公益運力卡”，將企業產品、物流運力轉化為可領取、可核銷的公益資源，把企業核心能力轉化為實實在在的民生福祉。歷經一年的精耕細作，聯合行動目前已聯動1292家愛心企業與商戶，開展活動1209場，覆蓋219個社區，惠及5萬余人次，撬動現金、物資、服務等資源價值約1171萬元，夯實了基層治理的慈善資源基礎。

復合支持，激發社區內生動力

不同於傳統慈善聚焦困難群體兜底救助的單一方式，聯合行動根據深圳多元包容的城市特質，精准細分不同人群、不同場景的差異化訴求，全面覆蓋“老小弱困”和新就業群體，摒棄簡單的“輸血式”幫扶，構建“物質+服務+賦能”的復合支持體系，讓公益慈善既有雪中送炭的暖心救濟，又有潤物無聲的賦能成長，更有眾人拾柴的互助加持。

在回應不同群體需求中彰顯民生溫度與治理深度。針對獨居、高齡、失能老人，在重陽節期間發起“鵬城敬老·益企關愛”主題活動，聯動全市46個社區、79家企業商戶，為超過7000人次老年人送去溫暖。對於少年兒童，鏈接達能中國定制專屬營養包，支持開展公益培訓、職業體驗等活動﹔鹽田區海山街道還聯動商圈企業、商戶打造“慈善一條街”，為殘障兒童提供職業體驗機會。面向外賣騎手、快遞員、環衛工人等保障城市高效運轉的群體，在婦女節期間為兩千多名新業態女性勞動者、一線環衛女工定制專屬關愛禮包，致敬這些奔波忙碌的城市守護者。

引導居民從被服務者向服務提供者轉變。隨著社區慈善從物質幫扶向精神服務、賦能成長深化，聯合行動更加注重激活社區內生力量，引導愛心人士積極參與公益，形成溫暖友愛的互助氛圍。坪山區六聯社區的瑜伽老師、鹽田區海濤社區的編織能手等社區能人，通過關愛平台為職場人士、社區媽媽等群體開設公益課程﹔福田區竹林社區的退役基建工程兵組成志願服務隊，為行動不便的老年人義務送餐﹔龍崗區坂田街道的美容美發專業志願者上門為高齡老年人理發，服務鄰裡並收獲價值感。這種“互助”的氛圍正是社區共同體意識生長的鮮活注腳。

多方共建，助力打造社區治理共同體

聯合行動的順利開展，關鍵在於高舉黨建旗幟，構建起“政、企、社”多方協同的聯動機制。在深圳市民政局統籌指導下，騰訊公益慈善基金會搭建關愛平台、提供種子資金，承擔“連接器”和“催化劑”的角色﹔樞紐型公益慈善組織發揮專業化運作優勢，精准鏈接慈善資源﹔社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業、社工機構負責落地執行﹔企業、商戶、志願者和社區居民廣泛參與，形成共建社區治理共同體、共筑社區慈善生態體系的有效合力。

因地制宜，探索各具特色的社區慈善路徑。聯合行動摒棄“一刀切”“下指令”做法，不搞“路徑依賴”，根據不同城區、街道、社區的情況因勢利導，引導基層充分利用好在地資源稟賦，“一區一策”開展規劃。如，羅湖區大望社區以社區慈善基金為載體，構建城中村慈善生態﹔鹽田區海山街道聯動快遞員組建志願服務隊，為基層治理注入鮮活的新生力量﹔龍華區率先出台“益企向善”專項區級推進方案，搭建“區—街道—社區”三級聯動工作機制，將項目運營規則、資源對接模式、數字化工具全面下沉基層。

全面踐行人民城市理念，堅持問需於民、問計於民、問效於民。聯合行動將人民城市理念細化為社區慈善發展的具體場景，是深圳在基層治理領域踐行人民城市理念的溫暖答卷。堅持“以受益人為中心”，從“我送什麼你收什麼”向“你需要什麼我提供什麼”轉變，推動慈善資源精准觸達、高效匹配，正是“問需於民”在社區慈善領域的具象場景﹔不斷激活社區內生力量，引導居民從“被服務者”“受助者”向“服務提供者”“捐助者”轉變，群眾智慧和社會力量成為城市基層治理的不竭源泉，正是“問計於民”的生動體現﹔運用數字化技術和區塊鏈思維讓社會捐助全流程透明、線上可追溯，再通過社區各方的共同參與和線下見証，讓每一份善意落地落細落實，正是“問效於民”的技術保障。

一年來，聯合行動的實踐証明，隻有堅持黨建引領，順應數智化趨勢，不斷強化科技支撐，進一步擁抱數字技術和人工智能，創新治理理念、模式、手段，充分激活社區內生動力，構建多方協同的復合支持體系，才能有助於科學回答如何在超大型城市推動社區慈善高質量發展的時代之問、人民之問。社區慈善從來不只是“做好事”的事業，更是一座城市治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。堅持把最好的資源留給人民、用優質的供給服務人民，更加用心用情用力地解決好群眾的急難愁盼，深圳這座“慈善之城”將在城市治理的先行示范道路上不斷邁出新步伐、取得新成效。

來源：深圳特區報

作者單位：深圳市民政局