深圳市寶安區第八次黨代會近日召開。宋璐攝

近日，深圳市寶安區第八次黨代會召開。

會場外，能捏起羽毛的“靈巧手”、執行養老看護任務的機器人等“寶安制造”集中亮相，展現產業發展活力。會場內，代表們展開熱烈討論，共謀未來發展藍圖——寶安下一步往哪裡走，靠什麼再進一步？

寶安黨代會報告指出，過去5年，寶安經濟總量站上5000億元、規上工業總產值站穩萬億台階、進出口總額突破6000億元。當前，寶安正邁入從規模效應到能級躍升、從量變積累到質變突破的重要窗口期。

“多重戰略機遇交匯疊加，但窗口也稍縱即逝。”寶安區委書記舒毓民表示，全區上下要搶抓“十五五”重要窗口期和機遇期，開拓進取、乘勢而上，追求卓越、爭先進位，開創寶安現代化建設新局面。

向新提質，建設現代化產業體系

寶安是深圳的產業大區，制造業31個大類齊全。全區擁有超過7400家國家高新技術企業，連續9年位居全國區縣第一。

立足厚實的制造業基礎，寶安黨代會報告提出，要堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的現代化產業體系，推動產業從“規模體量優勢”向“體系競爭優勢”躍升。

報告設定未來5年的具體目標：經濟總量將突破7500億元，戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重超過60%，全社會研發投入強度達到5%以上。目標不僅著眼於經濟總量持續增長，更指向產業結構優化和發展動能轉換。

以新型機電一體化為主攻方向，寶安將做強新型網絡與通信、智能終端、高端裝備與儀器三大千億級產業集群，推動智能機器人、人工智能與應用、半導體與集成電路等戰略重點產業擴規模、育優勢、聚生態。

新質生產力既來自新興產業培育，也來自傳統產業升級。寶安將推動模具、金屬、印刷、注塑等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化改造，讓“老樹”發“新芽”，讓存量變增量。

人工智能將成為貫通新興產業培育和傳統產業升級的重要變量。寶安將深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能進入設計、中試、生產、服務、運營等環節，促進新技術、新產品、新場景大規模應用。

產業向新，關鍵還在創新。未來5年，寶安全社會研發投入將超過1000億元，億元以上規上工業企業研發機構覆蓋率達到80%。

圍繞這些目標，寶安將強化企業創新主體地位，主動融入和服務粵港澳大灣區創新體系，推動創新要素跨區域流動、創新成果跨區域共享，加快打造粵港澳大灣區科技成果轉化“第一站”。

協同前海，打造高水平開放樞紐

“協同前海”，是此次寶安黨代會報告的高頻詞。

前海三分之二的區域面積在寶安，寶安五分之一的區域面積屬於前海。前海“擴區”后，寶安有82.75平方公裡納入前海范圍，成為國家級戰略平台的主力區。

寶安擁有雄厚的制造業基礎和成果轉化能力，前海則在現代服務業、制度創新和鏈接國際市場等方面優勢突出。如何讓兩種優勢相互賦能，是寶安當前和未來發展的重要著力點。

報告提出，將聚焦生產生活重點領域，協同前海深入實施服務業擴能提質行動，壯大科技服務業，推動檢驗檢測、工業設計等重點領域加速發展，讓“兩業融合”從“物理疊加”走向“化學融合”。

產業協同向縱深推進，需要改革創新破除體制機制障礙。

寶安明確，加強前海—寶安改革項目源頭共策、過程共推、成果共享，協同推進“數據特區”建設、低空空域融合利用、海域立體分區開放等改革，讓制度創新更好地服務技術應用、產業發展和企業成長。

為了打造融通內外、鏈接全球的開放強區，寶安將協同前海穩步擴大制度型開放，發展供應鏈服務、“保稅+”、航運服務等臨空臨港業態，打造鏈接全球、買賣全球、服務全球的高水平開放樞紐。

面向全球市場，寶安將促進“跨境電商+產業帶+會展”融合發展，推動貿易由“產品出海”向“產品+服務+品牌+標准出海”升級，讓更多“寶安制造”參與全球競爭。

開放水平持續提升，也將進一步增強寶安服務港澳、聯通珠江口東西兩岸的樞紐功能。報告提出，推動港澳科研優勢、國際化專業服務優勢與寶安制造業優勢深度融合，形成“港澳研發—寶安轉化—前海服務—全球市場”協同發展路徑。

人民至上，筑就宜居宜業幸福城

今年以來，寶安首次來深人員達到27.1萬人，佔全市26.6%，人口流入規模位居深圳第一。

作為實際管理服務人口超過500萬的超大型城區，持續增長的人口既彰顯寶安發展活力，也對城市空間、功能品質和公共服務提出更高要求。

面對產業與人口高度集聚帶來的承載壓力，寶安黨代會報告提出，踐行人民城市理念，統籌推進城市規劃建設管理，走出一條品質與規模兼顧、產業與生態共生、風貌與底蘊相融的內涵式發展新路子。

增強城區承載力，首先要優化空間布局。寶安將堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，持續鞏固南部優勢、全面深化中部融合、擴大北部輻射能力，推動各片區立足功能定位和資源稟賦錯位發展、協同聯動。

面對土地資源約束，寶安將綜合運用土地整備、城市更新、“工業上樓”和空間立體化開發等方式，實現生產、生活、生態空間協調發展。未來3年，寶安將儲備建設用地12平方公裡，其中產業用地3.4平方公裡，為優質企業落地提供支撐。

空間結構不斷優化，城市功能也要同步完善。寶安將加快構建“八橫六縱”高快速路網，促進軌道、公交、騎行、步行“四網”融合，進一步提高交通運行效率和公共出行品質。

城市建設的成效，最終還要體現在群眾可感可及的生活變化中。寶安將堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

按照部署，寶安將推動教育資源優質均衡，打造“15分鐘優質社康服務圈”，健全“一張床、一間房、一套房”住房保障體系，持續完善與超大人口規模相適應的公共服務供給，讓不同群體都能在寶安安居、樂業、發展。

舒毓民表示，未來5年，寶安將堅定扛起經濟穩中提質的大區擔當、實體經濟轉型升級的強區擔當、珠江口東西兩岸融合發展的樞紐擔當、超大型城區治理的標杆擔當，勇擔使命、勇挑大梁，以一域發展為全局添彩。