10月20日，國家發展改革委發布全國首批56項要素市場化配置綜合改革試點創新舉措和經驗做法。深圳市龍崗區“科技篇”成功入選，是本次深圳唯一上榜案例。

近年來，龍崗將公共應用場景作為稀缺資源要素，系統實施政府投資項目“科技篇”機制改革。

改革秉承“不浪費每一筆財政支出、不浪費每一個政府投資項目帶來的創新示范的機會”理念，向具備技術實力的企業精准配置場景機會，助力企業技術快速落地形成商業模式，實現政府投資由“單一建設”向“場景開放+要素配置+技術創新+產業培育”轉變。

目前，“科技篇”累計完成項目381個、總投資217.41億元，累計對接區內外及上下游企業超350家次，推動AI、鴻蒙、智慧交通、智慧安防等400多項新技術新產品落地應用，覆蓋公園、建筑、水務、教育等領域。

政府項目搭台，技術產品獲得驗証場景

走進橫崗高級中學高三年級教室，老師沒有佩戴“小蜜蜂”擴音器，聲音卻清晰穩定傳至最后一排。

原來，教室裡安裝了智能AI無感吊麥擴聲系統。講台上方吊裝麥克風，教師無需手持佩戴設備，設備全域清晰拾音。依托智能音頻處理技術，音箱傳出的聲音自然而均勻，還能自動抑制環境噪音與嘯叫。目前，該系統已在深圳200多所中小學校使用。

“我們公司研發的產品獲得‘科技篇’支持，在龍崗區的學校試用推廣。”博信創科公司副總經理黃瀟表示，“正是有了大量用戶反饋，才推動企業產品持續迭代升級，在智能回聲消除、智能噪聲處理等方面不斷取得技術突破。”

​這是龍崗“科技篇”機制改革的項目成果之一。龍崗區科技創新局副局長欒振華介紹，在不額外增加政府投資的前提下，政府投資項目全流程嵌入科技創新的要素研判，倒逼項目主動有序開放甚至創造場景。

借助應用場景的開放，龍崗區政府的投資項目變成企業的實驗場。同時，新技術、新產品解決政府項目的難點、堵點，提高項目建設運維水平和財政投資效益，實現了政企雙贏。

這一機制同樣為城市安全監測提供了新解法。

龍崗是深圳地質構造最復雜的地區之一，存在斷裂帶和溶洞，傳統人工監測效率低。愛華勘測公司自主研發的GNSS（全球衛星導航系統）邊坡自動化監測系統，可以自動化監測邊坡深層位移、地表形變、結構裂縫等隱患，預警響應更及時。

在“科技篇”支持下，龍崗全區35個邊坡治理項目推廣運用該技術。該公司還將推動鴻蒙系統在地質災害監測和應急領域應用落地，拓展至水庫大壩、隧道及大型市政設施等項目。

工作架構鋪路，創新要素嵌入項目流程

應用場景是技術落地“加速器”，也是制度創新“試金石”。

龍崗區養老護理院率先落地鴻蒙智慧康養系統。“項目謀劃階段就發揮‘科技篇’跨部門協同優勢，聯動區民政局、區科創局、鴻蒙辦、總師專家團隊，把鴻蒙底座、AI監測等技術提前嵌入項目方案。”龍崗區建筑工務署副科長王黎輝介紹。

“科技篇”屬於改革創新探索，無現成經驗可循。龍崗區制定“科技篇”全流程圖，細化全流程管控要求，覆蓋“謀劃、評估、立項、批概、採購、應用、示范、評價反饋”完整生命周期。

“‘科技篇’不是替代原有的立項程序、另起一套獨立審批。”欒振華介紹，該機制將創新管控環節有機嵌入項目實施全過程，在項目策劃、方案設計、建設實施、竣工運維的關鍵節點，同步開展科技要素研判、全生命周期成本效益分析與落地成效跟蹤。

為保障“科技篇”有序落地，龍崗打造了“7項機制+1個支撐”工作架構。

一方面，從容錯免責、聯合評估、總師支撐、場景落地、頭腦風暴會、白名單、考核激勵7個方面，搭建完整制度體系，另一方面，建設“科技篇”應用庫，涵蓋人工智能、低空經濟等10余個領域3500余項新技術產品，夯實技術支撐保障。

從2024年開拓探索的1.0版，歷經2025年體系化建設的2.0版，再到2026年全面推進示范的3.0版，龍崗區“科技篇”機制日趨完善。

電梯改造、道路修補等簡易項目納入白名單免評估，容錯免責機制打消創新顧慮，示范案例評定與干部選拔任用挂鉤……各部門輕裝上陣、協同推進，保障創新要求從源頭融入項目實施全過程。

標杆項目引路，優秀經驗擴展更大范圍

以人工智能、鴻蒙為引領，“科技篇”已成為龍崗“All in AI”和“鴻蒙之區”建設兩大戰略的關鍵抓手，持續孵化一批標杆示范項目。

龍崗區水務局落地全國首個開源鴻蒙泵房，加速開源鴻蒙應用向市政供水泵站、自來水廠等更廣泛場景延伸。龍崗區城管局聯合各街道累計投用各類智能化環衛機器人222台，落地規模位居深圳全市首位，接待海內外百余家企事業單位考察。

“科技篇”項目打造為標杆示范后，通過示范推廣，一方面幫助企業新技術拓寬市場推廣渠道、爭取更多市場訂單，另一方面提煉固化政府改革的經驗做法，為各地開展相關工作提供實踐借鑒，為同類項目輸出可復制、可推廣的參考經驗。

隨著示范項目推廣，科技成果真正走進街頭巷尾、惠及千家萬戶。“之前用掃把一點點掃，現在我用吹風機把垃圾吹攏，機器人再配合清掃，輕鬆許多。”龍崗區環衛工人姚翠芝說。

深圳大學機關事務研究院副院長呂忠認為，“科技篇”的價值，在於通過需求識別、技術評估、規范採購和效果評價等制度安排，推動公共需求與科技創新有效銜接，讓公共資金發揮更大的綜合效益。

“科技篇”機制改革的背后，也是政府投資理念的深刻轉變：從以往單純考量投資建設需求，轉向主動開放應用場景，優化市場要素配置，加速技術驗証推廣，提升管理服務效能，培育發展新質生產力。

“‘科技篇’被國家發展改革委推廣，既是對深圳、龍崗科技創新成效的認可，更是對地方政府主動作為、以場景驅動創新實踐的肯定。”深圳大學政府管理學院研究員鄭崇明認為，龍崗在科技創新過程中形成的“有為政府”的寶貴經驗，值得其他地方學習借鑒。