深圳宝安区以制度创新 勇啃改革“硬骨头”

突出制度创新，形成一批可推广的制度成果

宝安有大量的微改革、微创新项目，只有梳理提升到制度创新，才能给全市乃至全国的改革探索更多新路。

在“文化春雨行动”的成功经验的基础上，宝安推进政府公共资源配置方式转变，推动政府由“办文化”向“管文化”转变；推动公共文化服务的适度市场化和社会化；推动公共文化相关社会组织发展；推动公共文化服务的专业化和精细化，为基层政府公共文化服务体制改革建立新范本。

强化问题导向，解决一批制约宝安长远发展、群众关心关注的热点难点问题

坚持问题导向，就是要让改革的课题由问题来决定，改革的成果由解决问题来检验。

针对优质企业和产业空间的对接问题，宝安率先探索推出“产业地图”，通过信息化的动态管理机制，实时显示近3000家重点企业和400个产业载体的位置信息，提供全部产业政策文件和377家宝安“六类”百强数据信息，有效搭建起优质企业和高端载体的快速对接平台。

注重系统总结提炼，建立一套有效的学习、宣传、推广机制

编印改革内刊，及时传达改革精神和改革动态，提炼推广改革成果，总结、表彰先进单位，搭建交流学习改革的平台；制订宣传工作方案，整合宣传力量，在全区形成立体式宣传网络；积极对接各上级部门，把宝安区改革工作动态全口径、多方面向上级报送，争取上级部门对宝安区改革工作的支持。

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定。深圳市委市政府把法治化，与市场化、国际化并列，作为改革的重要一极。

改革的有序推进，改革成果的巩固，都离不开法治的保障。田夫要求，全区上下要牢牢把握“改革”与“法治”两大时代主题，更加注重全面深化改革与法治建设的整体性、协同性，将一流的法治作为全面深化改革的突破口。

宝安区立足辖区实际，提出从“六方面”建设一流法治城区。（见上图）

为提升政府效能，截至今年7月份，宝安已经对22宗行政无为案件共计132名责任人进行了问责，其中对18人进行了诫勉谈话，对114人适用训诫、责令书面检查、通报批评、停职检查和免职等问责方式进行处理。

加快制定“权力清单”，年底前完成全部区直属部门的审核工作。明年上半年之前，完成各街道的权责清单审核工作。同时，完善配套制度，建立“权责清单”与财政预算联动调整机制，推进事权、财权、人事权“三权联动”。

“让法治成为‘指挥棒’和‘风向标’。”田夫说，把法治建设纳入政绩考核指标体系，以法治作为选人用人的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法律素质好、依法办事能力强的干部。