核心提示     市委书记刘玉浦最近在罗湖调研时提出，“罗湖要打好开放、高端、精品、平安‘四张牌’，建设现代化核心城区。”罗湖区全面开展相关调研和规划。与此同时，罗湖区委书记、区人大常委会主任刘学强要求辖区的人大代表积极发挥聪明才智，为罗湖打好“四张牌”、进行“四旧”（旧城中村、旧商业区、旧工业区、旧社区）改造献计献策。１９日上午，罗湖区人大常委会组织部分市区人大代表认真学习刘玉浦书记的讲话精神，大家一致认为，打好“四张牌”，改造“四旧”，努力建设现代化核心城区，是对罗湖最清晰、最准确的定位，也为罗湖未来的发展指明了方向。罗湖要实现新的跨越，就必须继续解放思想，勇当改革开放和科学发展的尖兵。学习讨论会上，代表们认真履行职责，紧密围绕建设现代化核心城区这一主题，结合本职工作，提出了一些具有建设性的建议和思路。

    打好“四张牌”，是科学发展的必由之路

    改造“四旧”既可以通过城市空间结构的调整来推动产业高端化的进程，通过产业结构的优化升级，可以推动人口结构的调整。也就是说，通过空间结构的调整、产业结构的调整和人口结构的调整，实现城市功能的提升。它具有事半功倍、一了百了、一好百好的功效。因此，改造“四旧”不仅是经济社会发展的需要，也是从人口上消除安全隐患的必要。对此，罗湖区发改局局长肖承忠代表认为，改造“四旧”是打好“四张牌”的重要手段，是建设核心城区的必由之路，同时也是破解“四个难以为继”，实现科学发展的重要举措。

    肖承忠说，在打好“四张牌”，建设核心城区方面，香港有许多经验同样值得罗湖借鉴。首先，香港有一套非常完善的机制和体制。香港立法会曾注资１００亿港元，实施香港总体重建，促进并鼓励修复旧楼宇以及市区老化房子，改善旧城区环境以及促进经济发展方面具有丰富的经验，值得我们借鉴。

    罗湖近１０年旧改的经验证明：城市是可以再造的。同时，经济发展不只是依靠土地的扩张来支撑，从发达国家、发达城市看来也是如此，例如纽约、伦敦等都不单单是依靠城市扩张发展起来的，而是靠吸引投资者和留住投资者和商家，所以罗湖提出要高端化。他认为，这个提法是非常正确的。对一个旧城区来说，要始终代表一个城市，代表一个城市的发展水平，其出路在于城市再生，这也符合科学发展观的要求。   “四旧”改造，规划起点要高

    目前，罗湖有一大批“四旧”需要改造，如何通过这次改造，实现产业的优化升级？罗湖区总商会会长、雅诺信集团董事长卢礼杭代表认为，在制定“四旧”改造规划时，必须高起点。

    为此，卢礼杭特列举了水贝珠宝基地未来改造中值得关注的问题。他说，现在水贝珠宝产业聚集地完全具备了成为世界珠宝总部经济大厦的条件。因此，如果在改造过程中缺乏这样的眼光，没有放眼世界，那么打造总部经济大厦只能是一句口号。

    这几年水贝珠宝聚集地举办了多次大型活动，包括文博会分会场，来的外商非常多，他们对水贝的整个产业都非常认可，不仅对产品，也对整个产业链条都非常满意。但是，在引进一些世界著名品牌时，他们就提出一个最基本的问题，即水贝的整体环境达不到他们的要求，比如现代化、高档次的写字楼一栋也没有。对一个国际品牌来讲，它不可能在这样的工业区设立总部。因此，在制定“四旧”改造规划时，应该具有国际化的眼光，在打造某个产业基地时，必须要有一个具有城市标志性的高档建筑物，这样才能吸引国际大品牌入驻。

    为此，他建议政府要加大对市场引导的力度。在改造“四旧”过程中，政府应制定一些相关条例或法规来规范市场，同时要结合产业发展的实际需要。目前，水贝珠宝产业基地在改造过程中已经遇到这类问题，由于一些房地产开发商只是考虑房地产的开发，很少考虑产业发展的需要。因此，为了商铺好卖，他们将商业用楼房划分成若干小铺头，卖给零散小业主，导致无法形成专业市场。所以，政府在这方面要加大引导，让更多的行业参与旧商业区或旧工业区的改造。   改造“四旧”，要有超前意识

    罗湖开发才３０年，现在已经面临“四旧”改造问题，实际上这是某些城市或许百年才会遇到的问题，为什么会出现这种情况呢？永道会计师事务所审计部经理陈岸强代表认为，这说明在改革开放之初，深圳的城市规划存在不足。因此，他建议现在进行“四旧”改造一定要有前瞻性，要进行长远规划。

    笋岗街道党工委书记赖炳良代表说，城中村改造在世界上都是个难题，这关系到老百姓的切身利益。现在，有关政策还是上个世纪九十年代制定的，明显滞后。具体情况要具体分析，要一村一策，不能一刀切。因此在政策上，他建议人大给规划部门提建议，对政策进行调整。

    国欣律师事务所律师廖耀雄代表也补充说，人们经常讲《拆迁条例》，因为《物权法》出台后它就不能用了，地方性法规已经不行了。所以，现在拼命改城乡条例。可为什么我们城乡条例不早改呢，它已经在操作方法上滞后了，实施细节上滞后了。在新的形势，我们的政策法律出现空白，我们的规划滞后了，这就需要打开放牌，用开放牌来解决问题。

    蔡屋围实业有限公司董事长蔡洪亮代表则认为，改造“四旧”是件好事，但做规划时必须先易后难，不要搞一窝蜂，不搞一刀切，毕竟各村的情况不同。有条件的可以先规划，暂时不具备条件的也可以先进行环境整治，这同样是改造“四旧”的一条路子。

    深圳物业管理公司翠竹苑管理处主任庞玉玲代表也感同身受地说，在“四旧”改造过程中，必须坚持刘玉浦书记提出的“政府主导、市场运作、企业参与、物管介入”的原则。作为物业管理公司负责人，她尤其关注消防设施和电子监控系统的建设。她说，老城中村和老社区均面临着消防设施老化，电子监控系统短缺的问题，因此，在制定“四旧”改造方案过程中，一定要有超前意识，将这类设施建设好，这也是打好“平安”牌所必备的。