岗区针对全区城市和社会管理方面存在的突出问题，为2011年的大运会举行营造良好的治安环境，进一步加强和谐平安龙岗建设，夯实基层基础，推进固本强基，提高基层执政能力，全面探索城市和社会管理体制变革，提出了一项重大决策和重大改革——即在全区着手建立“大综管”新格局，这是记者从8月15日召开的建立龙岗区大综管新格局视频会议上获悉的。

    龙岗区委书记余伟良、区长张备在会上认为，“大综管”不但包括维稳综治，还包括城市和社会管理的方方面面，是一个综合治理、综合管理、综合服务三位一体的工作新体系。市委政法委副书记翟忠泰参加了15日的会议并对龙岗区的新做法给予充分肯定。

    据悉，今年年初，龙岗区委区政府提出“综改综治保稳定、化解矛盾促和谐”的工作主线，认为当前社会管理任务十分繁重，社会稳定面临诸多矛盾，如何加强联动整合资源，把矛盾纠纷解决在基层，是一个重大课题。因此，龙岗区提出要在全区构建“大综治”新格局，并率先在南湾、大鹏、坪山街道试点，取得很好的效果，如南湾街道建立了维稳综治中心，在全街道构建起联防、联调、联勤、联动、联创、联管等工作机制，走出了一条开展基层维稳综治工作的新路子，坪山街道实行“六员捆绑”，着力在建立联动机制上下功夫，实现了资源优化组合，达到以少管多、以少管好的效果。大鹏街道建立三级管理模式，在居民小组建立社会综合事务管理办公室，将政府的管理服务延伸到居民小组一级，在管理模式上推行“三网合一”，管理内容实现“六进网络”，人员整合实行“多员捆绑”。15日，龙岗区在总结经验的基础上，正式提出在全区建立“大综管”新格局。

    据悉，这一新格局，是以设立各级“大综管”工作中心为平台，以推进数字化城管为支撑，以建立网格化的责任机制为基础，通过整合条块管理力量，形成“指挥是一个系统、防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的“七个一”工作新格局。“大综管”新格局不是原有管理模式的小修小补，而是城市和社会管理的体制重大变革、重大突破。新格局有新架构，全区设立区、街道、社区三级组织架构，均由主要领导负责，既有高规格的领导机构，又有日常工作机构，城市和社会管理工作实现了具体化、常态化。新格局有新网络，全区统一建立一张大网，划成13张街道中网，147张社区小网，居民小组成为工作网格，大网包小网，一级套一级，建立起一张竖到底横到边管理网络。新格局有新队伍，通过力量整合，形成基本力量和机动力量相互补充的社区维稳综治队伍，”平时为掌，战时为拳”，综合开展城市和社会管理工作。   新格局有新任务，各级“大综管”工作机构，不单只管”维稳”、“综治”工作，而是以维稳综治工作为主线，综合开展治安、城管、计生、安全、出租屋多项社会管理工作。新格局有新机制，“大综管”工作中心统揽各项工作，建立统一受理、归口办理、中心督办、限期反馈的工作机制，实现规范运作。街道与社区建立起双向考核机制，形成相互监督、相互促进的工作局面。龙岗区提出，建立“大综管”新格局，以努力实现城市和社会管理的常态化、规范化、精细化，全区“平安指数”、“幸福指数”位居全市前列，刑事、治安案件逐年稳步下降，八类暴力案件占刑事案件比重控制在18％以下，确保不发生有重要影响的群体性事件和重大安全事故，群众对社会治安满意度和安全感明显提高的目标。