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深圳盐田发布“城市GEP” 为生态打上“价格标签”

2015年01月21日22:30    来源:人民网-深圳频道     手机看新闻

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人民网深圳1月21日电(吕绍刚、史维)1月21日,深圳市盐田区发布重大改革项目成果“城市GEP”,即通过构建一套与GDP相对应的、能够衡量城市生态状况的统计与核算体系,将城市生态系统无偿提供的各类功能“价值化”,使生态环境质量的优劣有了可衡量的标准。

量化评估生态系统价值 为青山秀水打上“价格标签”

GEP(Gross Ecosystem Procuction)是生态系统生产总值的英文简称,指生态系统的生产和服务综合,是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。

据了解,这一概念最早由世界自然保护联盟驻华代表朱春全博士于2012年提出,此前在此基础上开展的GEP核算基本都是针对海洋、湖泊、林地等自然生态系统的生产总值,而盐田区此次创新之处在于,除了考虑城市中的“自然生态系统”,还加入了城市中人居环境建设为人类生态福祉做出贡献的部分,并实现了量化核算。

通过初步核算,2013年盐田区“城市GEP”约为1000亿元,是当年GDP的2.5倍,人均GEP约47万元,单位面积的“城市GEP”约13亿元/平方公里。

盐田区委常委、常务副区长刘卫翔举例说,盐田港的“油改电”、“油改气”项目实现的大气污染物减排量约14吨,碳减排量约7.5万吨;绿道自行车实现的大气污染物减排量约150吨,碳减排量约4.9万吨。这些节能减排措施,所创造的生态价值约1.5亿元。

“通过这种‘无价’到‘有价’的转换,使生态环境质量的优劣有了可衡量的标准,可以将‘蓝天、绿地、清山、秀水’打上‘价格标签’,帮助人们树立‘资源有限、环境有价’的正确观念,从一个全新的角度来引导人们认识生态环境保护的重要性。”刘卫翔说。

力主倡导“双核算” 转变“唯GDP政绩观”

“城市GEP”核算如何应用?刘卫翔表示,盐田区力主倡导“GDP和GEP”双核算、双运行、双提升,并将实行该工作机制纳入了2015年重点改革计划,每年核算全区GDP和GEP。

据介绍,盐田区通过监控经济社会发展过程中“城市GEP”的变化,随时了解和评估生态系统的发展状况;通过动态考评“城市GEP”年变化量和年变化率,分析“城市GEP”变化原因,为制定下一步社会经济发展计划和城市生态建设规划提供决策参考,并以此来评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。

“与此同时,我们正着手将GEP纳入到政绩考核体系和生态文明考核体系,尝试推进干部离任GEP审计,改变唯GDP政绩观,真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。”刘卫翔说。

盐田的“城市GEP”权威性如何,能否在其他区域复制?对此,开展GEP核算体系研究的团队成员深圳市环境科学研究院林惠祥博士表示,研究参照国际通用标准,可复制、借鉴。“但城市GEP核算体系作为一种探索,其更重要的价值在于重视生态文明的理念引导。”林惠祥说。

党的十八大报告将生态文明纳入社会主义现代化建设总体布局,提出建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。在生态文明建设被提到全新高度的当下,盐田区对”城市GEP”的研究不失为一项有价值的探索。

“城市‘GEP’ 将生态文明各项指标量化,为生态文明高度融合‘五位一体’提供了新机制、新实践,对于全面把握经济社会发展与生态环境建设的平衡,对指导城市规划、促进城市可持续发展具有重要意义。”中山大学生态与进化研究所所长彭少麟表示。(完)【新闻来源:人民网深圳频道

(责编:陈育柱、李粼玮)

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