深圳全面推进基层党建 铸就坚强的战斗堡垒

2016年08月04日08:15  来源:深圳特区报
 
原标题:铸就坚强的战斗堡垒

  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

  深圳市第六次党代会以来,深圳因地制宜,坚持党要管党、从严治党,突出问题导向、基层导向,通过扎实有力推进“两学一做”学习教育、社区党建标准化建设、园区党建和社会组织党建等工作,铸就坚强的战斗堡垒、夯实党的执政根基,为深圳的经济社会发展提供坚实的组织保证。

  强责任 让党要管党“落地生根”

  去年12月14日晚上,面对由市委常委、市党代表、市人大代表、政协委员和来自基层一线的党员干部群众代表组成的现场“考官”,深圳10个区(新区)的区委(新区党工委)书记紧扣基层党建工作主题,逐一上台述职。

  为全面强化和推动基层党建工作,深圳早在2012年就率先建立述职评议制度,通过强有力的“倒逼”机制把“书记抓、抓书记”的基层党建领导责任制真正落到实处。市第六次党代会以来,基层党建述职评议制度获得不断完善,构建起市、区、街道纵向三级和机关、国企、事业单位横向交叉的述职评议制度体系,述职评议结果纳入市管领导班子、领导干部年度考核党建实绩。

  为进一步强化书记抓党建的主业意识,今年年初深圳制定了述职评议考核重点工作清单,明确区、街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核7项重点内容。同时,制定市、区、街道党(工)委书记整顿软弱涣散社区党组织、落实驻点联系工作领导责任,确保各级党(工)委书记抓基层党建责任明确、重点突出。

  除了述职评议,一个个“书记项目”也在深圳全面开花,初步形成了党委管党建、书记抓党建、一级抓一级的工作格局。省委副书记、市委书记马兴瑞带头申报书记项目,把加强社会组织党建工作作为自己2016年的“书记项目”,各区委(新区党工委)、市委各工委、市国资委党委书记围绕推进社区党建标准化、园区党建、社会组织党建、直接联系群众等基层党建热点难点问题,申报实施31个省、市级书记项目库项目,带动各区各系统所属各级党组织书记实施“书记项目”570余项。

  强根基 “两学一做”学习教育扎实推进

  在深圳,有一个由138名党员组成的市级“两学一做”学习教育“学做”讲习团。在138名党员中,有党校高校教师,有各行业先进模范,也有机关干部。从5月底开始,他们进社区、进学校、进企业,忙得不亦乐乎,目的只有一个——把党课送进基层一线党支部。

  新方式,新载体。“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,深圳紧紧抓住这一加强基层党建工作的重要契机,扎实推进“两学一做”学习教育,进一步强化基层党建的根基。

  为了切实解决“两学一做”学习教育学什么和怎么学的问题,深圳印发了《关于党支部在“两学一做”学习教育中抓紧制定学习计划的意见》,指导不同领域、不同类型党支部(含党总支)结合实际制定学习计划,有针对性地确定学习内容和学习方式。同时印发《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》,明确“三会一课”的频次、任务、程序和要求,把“三会一课”作为日常抓基层党建的重要方式,注重分类指导,提出具体要求。

  支部书记是党支部的“领头羊”,“领头羊”学得好不好,直接关系到整个支部学习教育的成效。早在今年3月,深圳就结合推进社区党建标准化建设,利用一个月的时间举办了4期培训班,对全市所有642名社区党委书记进行了集中轮训。5-6月,深圳又采取分系统分类别集中轮训的方式,连续举办10期党支部书记“两学一做”专题培训班,累计培训机关、事业单位、非公企业、社会组织等各类型党支部书记约1500人,让党支部书记们先学一步、学深一些。

  同时,为进一步加强党支部建设,健全党内组织生活,深圳启动了各级机关、事业单位、国有企业、“两新”组织党支部集中换届工作,这是深圳首次进行机关企事业单位基层党支部集中换届,涉及党支部1.8万多个、党员37万多名。截至7月底,已有90%以上的党支部完成换届工作,今后将每3年开展一次机关和企事业单位党支部集中换届。同时,全市各基层党委、党总支按期换届工作也在全面推进,将在今年底基本完成。

  强“两新” 多措并举“激活”园区党建

  “凝聚共识,助推发展,让党建工作在园区生根开花!”两个月前,在福建厦门召开的全国园区非公企业党建工作座谈会上,来自深圳市龙岗区的中浩工业城党委书记钱宗春作了经验交流发言。

  中浩工业城占地约20万平方米,民营企业数量达98家,员工1.5万人。走进工业城面积约5000平方米的党群服务中心,党群服务E站、党员志愿者服务站、党代表工作室……一圈走下来,你很难想象这些都是由民营企业建设的,而如果将党群服务中心的这些物业对外出租,一年的租金收入就达一百多万元。

  “我们党委班子坚持一个原则,凡是要求党员做到的,党委委员先做到;凡是要求员工做到的,党员先做到。这些年,党委解决了很多企业想解决但又解决不了的问题,威信自然就树立起来了。”钱宗春说,目前,园区党委不仅成为企业生产经营的坚强后盾,更成为了企业信誉的金字招牌。

  中浩工业城园区党建成为了深圳“两新”组织(非公有制经济组织和社会组织)党建的样本之一。市第六次党代会以来,深圳统筹推进园区非公企业和社会组织党建,不断扩大党的组织和工作在“两新”领域的覆盖面。

  随着经济的发展,各类园区已经成为企业和党员高度聚集的地方,如何抓实抓好园区党建成为新时期基层党建亟需破解的薄弱环节。深圳把园区党建作为基层党建的重要平台和抓手,树立区域化党建理念,全面推进园区非公企业党建。出台《关于加强园区党建工作的指导意见》,理顺市区街道三级园区党建领导体制和工作机制;市、区组织部门按照园区党员200人以下1名、200人以上2名的标准,为每个园区配备党建组织员;通过与园区同步规划建设、园区龙头企业支持、园区企业协商共建等方式,建立园区党群服务中心369个;围绕突出党的作用、方便职工群众,制定《园区挂牌和园区党群服务中心标识工作指引》,做到园区党委挂牌统一、活动阵地功能统一、服务中心标识统一、工作人员着装统一。

  另一方面,深圳还扎实推进社会组织党建。制定了《关于加强社会组织党建工作的若干措施》,把建立党组织作为硬任务列入社会组织考核评估分值。同时,注重发挥党组织政治核心作用,重点行业协会党组织与行政管理人员全部实行双向进入、交叉任职,党组织班子成员进入理事会参与决策议事。目前全市建立社会组织党组织894个,其中律师、注册会计师等行业协会和潮商商会等异地商会100%建立党组织。

  强社区 党建标准化迈出新步伐

  走进光明新区的碧眼社区工作站,细心的社区居民发现有了不一样。除了悬挂社区党委、居委会、工作站3块牌子外,其他的牌子都不见了踪影。而且原先各式各样的社区牌匾和社区党群服务中心的各种标识也全部统一了,甚至连社区的工作人员也全部统一着装上岗。镰刀锤头的党徽在标识中、在工作人员的着装中随处可见,散发着浓浓的“党味”。

  为规范社区党群服务中心LOGO、内部指引、人员服装等标识系统,在服务群众中树立党的鲜明形象,深圳制定了《社区挂牌和社区党群服务中心标识工作指引》,截至6月底,深圳各区(新区)已基本完成社区党群服务中心统一标识工作,从一个侧面反映了深圳在社区党建标准化上取得的初步成效。

  去年12月底,深圳出台《关于推进社区党建标准化建设的意见》(下简称《意见》),标志党建标准化建设在全市642个社区正式全面推行,通过推进社区组织建设、党员管理、治理结构、服务群众和工作职责“五个标准化”建设,强化社区党委在基层治理中的领导核心和战斗堡垒作用,实现社区党建整体提升、全面过硬。

  人们欣喜地发现,在推进社区党建标准建设的半年多时间里, 深圳通过赋予社区党委人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权“四项权力”,着力做实社区工作人员岗位待遇、社区服务群众经费、社区办公服务阵地等“三大保障”,一些困扰社区党建的老大难问题得到了有效解决,社区党委领导核心地位得到了有效提升;提高社区工作人员的福利待遇,建立分级管理、正常晋升、持续激励的薪酬制度,按事业单位职员七级落实社区党委书记薪酬待遇,社区工作人员干事创业的劲头更大了;社区党组织活动经费纳入财政预算,每个社区每年以10万元为基数,再依据社区党员人数每名党员增加500元,按照平均每个社区每年200万元标准安排“民生微实事”经费,全市财政每年总投入约20亿元,社区党组织服务居民群众的资源保障更强了;社区办公及服务阵地保障也在紧锣密鼓落实中,按照每个社区办公场所不少于250平方米、党群服务中心不少于400平方米的标准,已有2/3的社区办公及服务群众用房基本达标。

  同时,为强化街道抓社区基层组织建设“龙头”作用,推动街道干部重心下移,深圳严格落实驻点联系群众制度。全市59个街道、859名领导干部,组建642个驻点团队、共6700余人,每周固定人员、时间、地点入户走访、接待群众,驻点联系全部社区。截至目前,全市已走访群众436.9万户次,接待群众60.8万人次;派发民情联系卡221.7万张;收集问题39435条,解决落实30923条。深圳还集中力量整顿软弱涣散社区党组织,连续两年选派优秀市、区机关单位处科级干部128人担任社区党委“第一书记”,全脱产驻点社区开展帮扶整顿工作,软弱涣散社区整顿转化率达到95%以上。(记者 杨丽萍)

(责编:陈育柱、王星)

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