深圳105项立法走在全国前面

2017年07月13日08:40  来源:深圳特区报
 
原标题:深圳105项立法走在全国前面

  在深圳经济特区授权立法25周年之际,中国社会科学院法学研究所课题组对深圳经济特区立法发展状况进行了系统梳理,并形成《深圳经济特区立法研究》报告。报告认为,25年来,深圳制定的220项法规中,105项走在全国前面,为国家和其他地方立法提供了经验和借鉴。

  立法引领推动深圳改革发展

  报告认为,深圳经济特区25年的立法实践所取得的成绩是多方面的,为深圳改革和发展起到了实实在在的引领、推动和保障作用。其中,最突出的贡献在以下几个方面:

  ——为深圳探索建立社会主义市场经济体制奠定了坚实的法律基础。在没有国家层面法律可遵循的情况下,先后制定了50多部构建市场经济体制方面的法规,营造了良好的市场经济环境。

  ——为深圳高新技术产业发展保驾护航。高新技术产业园区条例、技术秘密保护条例等多部法规为自主创新和高新技术产业发展提供强有力支撑。

  ——为深圳城市管理法治化提供具体鲜明的制度保障。立法成为深圳在城市管理领域成功践行小政府大社会理念的重要保障。

  ——为深圳的生态文明建设提供了极具前瞻性的法律武器。深圳市人大常委会前后制定了25部生态文明领域的法规,涵盖水、空气、海洋、噪声、垃圾等诸多方面。

  40多部法规直接为国家立法提供借鉴

  作为立法“试验田”,深圳立法屡创“全国第一”。25年来制定的220部法规当中,有105部法规走在国家立法前面,有40多部特区法规直接为国家立法提供了有益的参考和借鉴。如股份有限公司条例、有限责任公司条例、律师条例、政府采购条例等。

  报告认为,深圳的立法创新不仅体现在制度创新,还体现在观念创新。比如,深圳经济特区改革创新条例中的依法改革理念、宽容失败理念,质量条例中的质量引领标准先行理念,交通法规中的文明礼让理念等,都为国家和其他地方立法提供参考。正是深圳等地立法的成功实践,让中央作出赋予所有设区的市地方立法权的重大决策,为完善我国社会主义立法体制向前迈进一大步。

  把改革创新贯穿深圳立法全过程

  报告认为,为进一步发挥特区立法对特区发展的保障作用和对全国性立法的示范作用,深圳下一步立法工作应从三个方面着力。

  第一,坚持把改革创新贯穿于立法工作全过程,继续突出制度创新和观念创新,坚持改革决策与立法决策相衔接,继续为国家立法和其他地方立法提供鲜活的经验和借鉴。

  第二,加强立法工作队伍建设,适当增加法制工作机构的力量,优化立法工作队伍结构。同时顺应“互联网+”和大数据的发展趋势,加强立法信息化建设,提高立法效率。

  第三,加强上级人大对深圳立法工作的支持和指导。在一些具体立法领域中需要先行试点的,可以充分利用特区立法先行先试、创新变通方面的优势,授权特区立法进行探索。(李舒瑜 杨丽萍)

(责编:夏凡、陈育柱)
扫码关注我们扫码关注我们