深圳市政协举行专题协商会

营造一流营商环境 壮大深圳实体经济 

人民网 陈育柱

2017年07月27日14:14  来源:人民网-深圳频道
 

  7月26日,深圳市政协召开六届十二次常委会议,围绕“壮大实体经济”进行专题协商。由深圳市政协主席戴北方担任领导小组组长、268名委员历时4个多月调研而撰写的调研报告同步发布,总字数达25万。

  委员们提出,要为企业减税降费、优化审批流程,以及保护知识产权,营造一流营商环境,为深圳实体经济发展提供更加良好的气候和土壤。

  下调增值税税率3至5个百分点

  深圳发改委提供的数据显示,深圳去年全年为企业减负1335亿元,今年上半年已为企业减负约663亿元。不过,深圳市政协委员们在调研中发现,税费负担重是实体企业中呼声最高的,几乎所有行业都在关注这个问题。

  有企业向政协委员反映,10年前,企业100元收入中,税费10元,利润8元,税费是利润的1.2倍;到2016年,税费上升到12元,利润却只有3元,税费是利润的4倍。

  “目前,企业盈利能力变弱,但企业税费负担相对较重,导致企业利润空间进一步缩窄。”深圳市政协委员、深圳市电子学会秘书长夏俊说,税费负担重,严重打击企业积极性,建议下调增值税税率3至5个百分点,并积极调整税制结构,避免重复计税。

  个人所得税税率也在影响着企业。“我们在调研过程中发现,深圳高级人才个人所得税已经高达45%了。企业在吸引高端外来人才时候,承诺的都是税后的工资。这给企业带来非常大的管理负担。”深圳市政协委员、华星光电技术有限公司副总裁车汉澍建议,可以学习宁波的先进经验,及早制定出台深圳版的个人税收地方留存部分返还政策。  

  进一步优化行政审批流程

  “目前,深圳各级政府部门握在手里的行政审批事项仍有1700多个,一个建设项目从立项到开工,需要花费半年时间‘跑手续’。”深圳市政协委员调研走访中,六成以上企业表示,比之原材料、人工成本的明显上升,最难降又最该降的成本就是制度性交易成本。然而,制度性交易成本种类繁多、弹性较大,还暗藏着不少“灰色地带”,正成为当前企业的最大困扰。 

  对此,全国政协委员、深圳祥祺集团有限公司董事长陈红天深有感触。他以“产权登记”为例:当企业向银行所贷款项到期以后,在国外都是到另外一个银行新增一笔贷款,或者同一个银行新增一笔贷款,就可以把原来贷款还掉。但是我们不是,非要找一个中间企业把这笔款还了才能再贷,也就是“过桥贷款”。

  陈红天解释,这是因为我国的产权登记需要3-7个工作日。“本来所有权过户和债务转移应该在律师或者公证处见证下签字就可完成,为什么非得要去登记?如果一定要登记,可不可以通过互联网1分钟完成?”

  简政放权的同时,也不能离开社会诚信体系建设。深圳市政协委员、北京德恒(深圳)律师事务所合伙人崔军认为,深圳近些年在社会诚信体系建设方面也做出一些成绩,但还存在着诸如信息采集、分类、共享不完善等各类问题,使得本应在行政审批取消后的事中、事后监管中发挥重要作用的社会诚信体系不适应政府职能转变根本需求。他建议,当前应完善个人信用信息目录、分类标准、共享规范,依托信息共享平台建立个人信用信息基础数据库,逐步建立互联互通互查机制。

  设立知识产权维权协调中心

  知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。2016年,深圳PCT国际专利申请量约2万件,占全国申请总量的46.59%(不含国外企业和个人在中国的申请),连续13年居全国各大城市首位。

  “深圳知识产权保有量很大,但是运营水平仍不足以和国际水平竞争和抗衡。”深圳市政协委员、深圳市公平贸易促进署署长高瞻透露,今年1-6月,全国遭遇美国的知识产权方面的调查总共11起,而深圳企业就面临5起。

  高瞻建议,强化政府在知识产权维权环节的作用,加大知识产权保护力度。“在深圳市知识产权维权援助工作站的基础上,由政府主导设立跨部门的知识产权维权协调中心,着力解决知识产权侵权问题,对侵权行为采取‘零容忍’的态度,保护企业的创新成果,激发企业投资研发创新的动力。”

  “我见到很多深圳企业到海外并购欧美、日本的科技企业,对方都要求在香港签约,而且如果发生纠纷希望在香港进行仲裁。从中短期来说,深圳应该利用好这个优势,长期来说,深圳知识产权保护制度应该逐渐向香港看齐。”深圳市政协委员、香港“一国两制”研究中心总研究主任方舟认为,香港为知识产权等权利提供强大的法律保护,深港两地相关部门可以定时召开研讨会或座谈会,就知识产权保护、管理、运用及发展策略等范畴进行研讨。 

(责编:陈育柱、王星)