深圳市龙岗区率先启动法律文书网格化送达

2017年11月13日11:00  来源:南方日报
 
原标题:龙岗 全省率先启动法律文书网格化送达

  11月10日,龙岗区举行法院法律文书网格化送达启动仪式,正式在全区推行法律文书网格化送达工作。

  11月10日,深圳市龙岗区在区网格办举行法院法律文书网格化送达启动仪式,正式在全区推行法律文书网格化送达工作。

  活动以视频会议的形式举行,市网格办、龙岗区委政法委、龙岗法院领导及有关方面负责人、龙岗法院各派出法庭庭长在主会场参加了启动仪式,各街道有关领导、社区网格管理工作人员、法院各法庭干警分别在社区网格管理中心分会场参加了活动。

  启动仪式上,龙岗区委政法委(区网格办)与龙岗区法院签订了《龙岗区人民法院委托网格办送达法律文书的框架协议》,同时下发《龙岗区实施法院法律文书网格化送达工作实施方案》,将人民法院法律文书送达工作全面纳入全区网格化服务管理体系。

  “此举有效拓宽了文书送达渠道,很好地解决了法院文书送达难问题。”龙岗区相关负责人表示,推行法律文书网格化送达工作是网格化服务管理体系的一个重大突破,网格员来自于基层,在送达过程中,能够充分发挥他们对当地情况熟知和对涉案当事人情况比较了解的优势。

  分析人士指出,龙岗率先在全省有效探索出一条网格化服务的新途径,建立起覆盖全区、行政与司法共享、运转高效的送达网络,使网格员成为基层社会治理和城市管理的重要依靠、辅助力量。下一步,该区还将进一步细化司法文书网格化送达具体措施,为全市乃至全省提供创新思路。

  “送达难”瓶颈倒逼基层创新求变

  对于基层治理的探索,龙岗一直没有停步。

  近年来,“送达难、送达慢、效率低、成本高”一直是困扰法院工作的一大难题,严重制约了法院审判效率和质量提高。

  为了突破这个瓶颈,今年8月以来,龙岗区以布吉法庭为试点,在南湾街道司法辖区内,依托成熟的网格化管理工作平台,积极探索法律文书送达新途径,在全省率先实行网格化送达,通过将法院法律文书送达工作纳入区网格化服务管理体系,拓宽了文书送达渠道,解决了人民法院文书长期“送达难”的问题。试点运行3个月以来,送达成功率高达67.2%,远高于原法庭外勤人员15%左右的直接送达成功率,大幅减少了公告送达的比例,法律效果和社会效果十分显著,得到了省、市各级领导的高度关注和肯定。

  “本次法律文书网格化送达启动仪式,就是在这一背景下发端的。”龙岗区委政法委相关负责人表示,“要充分认清网格化管理基础性作用,发挥网格化服务管理最大效能。”

  事实上,根据深圳“东进战略”、建设东部中心和智慧龙岗等总体部署,龙岗区委政法委一直致力于强化社会综合治理,提升网格管理服务水平,增强网格化管理服务于全区经济建设和城市发展大局的作用。

  而推行法律文书网格化送达工作正是网格化服务管理体系的一个重大突破口。因为网格员来自于基层,在送达过程中,能够充分发挥网格员对当地情况熟知和对涉案当事人情况比较了解的优势,成功解决“送达难”问题,有效探索出一条解决人口大流动背景下的文书送达难题新途径,建立起覆盖全区、行政与司法共享、运转高效的送达网络。

  3800余社区网格员为“送达”提效

  好曲易唱口难开。龙岗如何全面推广“法院司法文书网格化送达”?

  据悉,龙岗将以基础网格为单元,以精准化、精细化管理服务为总体目标,依托龙岗区网格化管理工作平台,拓宽法律文书送达渠道,推行法律文书网格化送达工作,将法院法律文书送达工作纳入全区网格化管理日常工作,解决法院法律文书“送达难”问题。

  同时充分发挥基层社区网格员耕耘基层一线的独特优势,切实提升法律文书送达的成功率,保障法院司法工作顺利高效运行,打击规避送达、妨碍诉讼、逃避法律义务等不诚信行为,促进司法公信和社会诚信建设,最大限度实现案件处理的法律效果和社会效果有机统一。

  在具体举措上,该区首先是强化顶层设计。他们第一时间成立法院法律文书网格化送达工作领导小组,由区委副书记、政法委书记王延奎任组长,区法院院长符波、区委政法委常务副书记王舒、区委政法委副书记邹苑光任副组长。各街道也成立专项工作组,制定配套工作方案。区法院各派出法庭与各街道社区网格管理中心建立良好的沟通协调和协作配合机制,严格制定文书交接工作规范和台账,并在网格管理运行机制基础上,完善网格化送达工作监管指导机制。

  其次是优化流程,落实专人负责。根据《法院法律文书网格化送达框架协议》内容,区法院及各派出法庭要把好法律文书的“始发”关,由各派出法庭按街道分类进行初次整理并将文书及台账送达街道社区网格管理中心;街道社区网格管理中心要把好“中转”关,按照社区工作站分类整理分发至各街道社区网格管理服务站,并监督各社区网格管理服务站准确分派到相关网格员;各社区网格管理服务站要把好“送达”关,督促指导网格员要认真核对送达对象的身份和地址,已送达要签字并取证,因故未送达件要通过拍照等方式固定留证,确保应送达的全送达。

  目前,龙岗区有111个社区网格管理站,3800余名社区网格管理员常年在一线工作、人熟地熟情况熟,将法院法律文书送达纳入全区网格化管理日常工作,能够切实提高法院法律文书送达效率,保障法院司法工作顺利高效运行,打击规避送达、妨碍诉讼、逃避法律义务等不诚信行为,促进司法公信和社会诚信建设。

  龙岗将根据网格员送达工作的质效,明确绩效考核和表彰奖励办法;法院定期组织派出法庭业务骨干到各街道社区,对网格送达员和相关工作人员开展业务培训,确保顺利推进法院法律文书网格化送达工作,在全市乃至全省创出品牌。

  “多管齐下”打造社会治理新格局

  值得关注的是,龙岗如何利用网格化管理先发优势,建立起覆盖全区、行政与司法共享、运转高效的送达网络,真正使网格员成为基层社会治理的重要支撑?

  一方面,龙岗将认真总结经验,推动网格协同联动标准化。

  龙岗区委政法委相关负责人表示,司法文书网格化送达工作既能协助法院提高司法效率,有助于打击规避送达、妨碍诉讼、逃避法律义务等不诚信行为,促进司法公信和社会诚信建设;也能进一步丰富网格员的工作内涵,网格员通过送达法律文书,对法院审判执行工作涉及的法律知识,将有更多的了解和掌握,可以更好地发挥其法治宣传员、矛盾纠纷调解员等作用。

  业内人士认为,这是一次很好的网格化服务管理协作典范,应充分积累经验,进一步完善基层网格化管理、推动社会综合治理创新,提供更多可复制、可推广的经验做法,让网格员全面配合参与到各领域、各行业的社会管理综合治理的行动中,为全区治安防控、消防安全、城市管理、社会稳定等管理工作发挥重要作用。

  另一方面,龙岗将采取四大举措深化司法文书网格化送达工作。

  着力细化流程。龙岗区法院与区网格办联合制定科学有效的网格化送达工作流程,让法律文书少跑错路,让网格员少跑弯路,工作效能最大化。

  着力细化责任。各部门各层级均要明确相应的工作职责,安排专门工作人员负责此项工作,责任落实到个人,落实到每个环节。

  坚持问题导向。各街道社区网格管理中心针对本辖区实际,制定科学可行的工作方案;区法院联合区网格办加强对网格员的相关培训,加强委托送达前、送达中、送达后的点对点联系,对网格员送达过程中遇到的问题及困难及时解决。

  强化经费保障。由区法院负责将网格化送达经费开支列入预算,与网格办共同确定网格员送达法律文书工作的绩效方案和发放流程,建立科学合理的报酬补助标准,充分调动网格员的积极性,最大限度促进全区司法工作高效运行和网格化管理工作标准化建设。

  龙岗区相关负责人表示,开展全区法律文书网格化送达工作,是从源头上解决“送达难”进而提升审判效率的基础工程,涉及区、街道、社区等多个层面,三级部门都要积极推动此项工作,努力实现在龙岗区内“以网格化送达为主,以其他送达方式为辅”的送达工作新常态。(陶清清 孙大志 徐光 黎汉良 文/图)

(责编:项陈洪(实习生)、王星)
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