深圳盐田:凝聚创新动能 推进高质量发展

2018年03月13日09:52  来源:南方日报
 
原标题:深圳盐田:凝聚创新动能 推进高质量发展

  盐田在生态文明建设领域取得了亮眼的成绩。鲁力 摄

  深圳盐田,一个因改革而生的城区,其血脉里流淌着改革的血液,身体里活跃着改革的基因。

  建区之初,盐田区就担负深圳改革创新“试验田”的使命,思改革,谋创新,先行一步,干劲十足。进入新时期,盐田将创新理念融贯于全局工作,不断增强创新在经济社会发展中的内生驱动力,推动城区实现跨越式发展。

  过去几年,盐田改革力度不减、创新举措不断。全国首创碳币交易体系、率先编制综合试验区和谐劳动关系指标体系、率先研制10个社会工作服务分领域标准、率先建立黄金珠宝业技能人才评价体系……一批盐田发端、全国推广的改革成果充分展现了盐田改革试验田的本色和担当。特别是去年,盐田先后荣获全国平安建设先进区和全国首批国家生态文明建设示范区两个“国家级”荣誉,更加彰显了新发展理念在盐田的强大生机与活力。

  今年是深圳率先建设社会主义现代化先行区的开局之年,同时也是盐田区建区20周年,盐田区发展站在了新的历史起点上。盐田区委书记杜玲表示,盐田将按照“四个走在全国前列”的要求,以更高的标准更扎实的举措谋划推动盐田改革发展,争当社会主义现代化先行区建设尖兵,为努力建成现代化国际化先进滨海城区不懈奋斗。

  惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜!滨海盐田,创新永远在路上。

  创新社会治理

  构建多元共治和谐城区

  平安和谐的社会环境是盐田的核心竞争力和闪亮品牌。凭借出色的社会治理工作,盐田区没少获得殊荣:公共安全领域十个“零发生”,平安和谐街道创建率100%,“全国平安建设先进区”荣誉称号……对于普通市民来说,盐田区在社会治理方面的创新和努力,意味着可以坦然走夜路的安全感,意味着被呵护的幸福感,更意味着身为城市主人公的获得感。

  创新社会治理,盐田的一个重要做法就是构建起开放共治的社会治理体系。目前,盐田的22.65万人口里,由巡防员、保(治)安员、网格员、楼栋长、平安志愿者等组成的群防群治队伍有10788人,相当于每20个人中就有一个人负责守护其他人的安全。此外,社区、学校、医院,以及人数超过200人的企业,也全部建立了治保组织。可以说,安全网覆盖到了盐田区的每一个角落。

  守护社会安宁,人人参与,人人共享!循此理念,盐田实施“四级联动”,扎牢社会治安防控基层基础。笔者了解到,盐田在区—街道—社区—小区四级建立“六联”实体平台。具体而言,盐田在区、街道、社区三级平台外,还在小区首创社区组织综治服务室。通过综治服务室这一平台,物业公司承接人屋信息采集、矛盾纠纷调解、小区治安巡逻等工作。数据显示,盐田安全文明小区、安全文明社区、平安和谐街道创建率100%。

  此外,盐田区还充分发挥社会组织作用,培育扶持心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处类社会组织,携手社会组织创新社会治理。在盐田区委、区政府的培育指导下,以深圳市集装箱拖车运输协会、习学书院等为代表的一批具有社会影响力的社会组织从小到大、由弱到强,在社会和谐、社区融合、生态环保、平安建设等方面发挥了“润滑剂”和“稳定器”的作用,成为政府社会治理的有力伙伴。

  创新生态建设

  首创生态文明碳币体系

  年空气优良天数在355天,空气质量优于欧盟标准;森林覆盖率高达65.7%,可与排名世界前列的“绿色王国”日本相媲美;辖区河流水质是全深圳最好的……盐田在生态文明建设领域始终保持着亮眼的成绩单。

  取得这些成绩绝非偶然。近年来,盐田区创新生态文明建设,先后进行了城市GEP、GDP双核算体系、生态文明碳币体系、环境智能监测监控等多项体制机制创新,多项生态创新成果在深圳市乃至全国发挥着领先示范作用。

  借鉴碳排放交易理念,盐田区在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划,探索构建生态文明“碳币”体系。笔者了解到,盐田区每年投入1000万专项资金,以“碳币”形式,对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励,引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。

  目前,盐田区生态文明碳币服务平台整合连接了全区环境监测监控、垃圾分类和公共自行车等系统的大数据,可更快速地识别用户的低碳行为。个人通过“随手拍”功能将不文明或文明行为上传到系统、入住绿色酒店、在绿色餐厅就餐、甚至是骑公共自行车等,都可以获得碳币,进而兑换奖品和优惠。截至2017年底,碳币服务平台总注册人数达12.9万,共计发放6252万碳币,注册用户已兑换使用1619万碳币,群众活跃度和参与度不断提高。

  早在2015年,当很多人还对GEP的概念感到陌生时,盐田区就在全国率先发布了城市GEP核算体系,将城市生态系统无偿提供的各类功能“价值化”,并创造性地开展了城市GEP与GDP的双核算、双运行、双提升的实践探索。

  “GEP是生态系统生产总值(Gross Ecosystem Product)的简称,是一套与国内生产总值(GDP)相对应的、能够衡量生态水平的统计与核算体系。简单来说,GEP就是给城市生态系统的价值算一笔经济账。经济增长不能以牺牲环境为代价,推出GEP核算体系,这一理念的落实就有了明确的量化标准。”盐田区环水局相关负责人说。

  通过让城市GEP进规划、进项目、进决策、进考核,盐田区深刻改变了过去以经济增长为单一指标的政绩导向,该项改革也因此荣获“第八届中国政府创新最佳实践”奖。经核算,盐田区已连续5年实现GDP与GEP双提升(经济效益和生态效益的双丰收)。

  创新人才机制

  全力打造“梧桐人才”高地

  发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。随着盐田迈入品质跃升的全新阶段,人才作为发展的第一资源,已然成为强区之基、竞争之本与活力之源。

  2017年11月,盐田高层次人才落户仪式暨高层次人才联谊会成立大会在大百汇中心召开。在典礼上,中国工程院院士卢耀如、美国医学和生物工程院院士李长明、新西兰皇家科学院生物活性研究中心首席科学家高益槐、清华大学研究院智慧医疗中心主任邹昊等四名高层次人才正式落户盐田。

  让高层次人才落户是盐田招才引智的一个真实写照。近些年来,盐田深入贯彻中央、省、市关于人才优先发展的战略部署,全力打造“梧桐人才”高地。

  2016年11月,盐田推出了《关于实施“人才强区”战略,打造“梧桐人才”高地的若干措施》,整合优化现有人才政策,着力构建人才政策、人才评价、人才服务三大体系,打造梧桐凤凰、梧桐工匠、梧桐青苗三大工程,形成聚集、品牌、带动三大效应。在人才引进培养、人才载体建设、人才创新创业、人才服务保障、人才评价举荐等方面,盐田提出50项强有力的具体举措。

  在“人才50条”的吸引下,盐田招才引智工作取得了更加可喜的成绩。截至目前,盐田区经政府认定的高层次人才共652名,其中包括两院院士、国家“千人计划”人才、省特支计划人才、珠江人才,以及深圳市高层次人才共150名。

  除了“梧桐凤凰”工程,盐田还打造出“梧桐青苗”工程和“梧桐工匠”工程,为区域发展注入“新鲜血液”和“工匠精神”。从2008年至今,盐田每年组织辖区企事业单位,直接赴国内各高校集聚城市和地区开展校园招聘,年均引进200—300名优秀高校应届毕业生。同时,盐田每年还会选拔10—15名在本行业、本专业有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持。“梧桐工匠”则是指经辖区认定从事研发、设计、生产工作的技能人才。结合辖区产业实际,盐田在黄金珠宝、港口物流等支柱产业为技能人才、工匠人才提供集聚平台,重点突出对以上类型人才的扶持。

  在大力引进人才的同时,盐田积极做好人才服务保障工作,着力解决人才关心的教育、医疗、住房、户口等问题,为辖区内高层次人才提供免费体检和健康管理。盐田相关负责人表示,盐田力争营造深圳市最优的人才发展软环境,鼓励成功、宽容失败,人才在盐田会享受到“五星级保姆式”服务。(撰文:崔璨 欧阳洪)

(责编:陈育柱、王星)
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