深圳罗湖:政府决策坚持以人民为中心

人民网 王星 夏凡

2018年03月24日00:58  来源:人民网-深圳频道
 

  

罗湖区发改局局长方海波讲述政府决策背后的故事。王星 摄

  是什么样的决策,为罗湖带来持续高质量发展?罗湖新兴产业带的诞生,有何“来历”?民生欠账补短板,项目“需求库”和“储备库”,又是如何制定并确保落实的?3月23日,罗湖区发改局局长方海波以“双周发布”为平台,创新政务信息公开方式,向公众“讲述政府决策背后的故事”。

经济持续高质量的发展与罗湖科学决策和精准定位紧密相关。

  科学决策促进持续发展

  从第一个万元户村——渔民村,到第一家上市商业银行——深圳发展银行;从新中国土地拍卖“第一槌”,到全国首家证券交易所——深交所,作为深圳的“老区”,罗湖这片土地上,创造了太多的“中国第一”。

  “可以说,罗湖是锻造中国市场经济体制的历史坐标。”方海波在发布会上表示,罗湖已连续多年位列广东省GDP十强区,每平方公里产出GDP在深圳位列第二。

  “经济持续高质量的发展,与罗湖科学决策与精准定位紧密相关。”方海波介绍,近年来,以城市更新改革为契机,罗湖全面规划建设“大梧桐新兴产业带”,加快构建“北科技创新、南金融商贸”的产业格局,并积极融入全市产业发展大局。

  “如今,新兴经济带已是罗湖发展的新‘热词’。”方海波表示,大梧桐新兴产业带的诞生,不仅顺应了深圳打造全球科技产业创新中心的战略要求,更解决了该片区土地长期低效利用,城市中心区的仓储物流集聚区亟待转型升级等切实问题。

  目前,大梧桐新兴产业带已被列入广深科技创新走廊节点。未来,罗湖计划在该片区建成3个产业园区,引进年产值10亿元以上新兴企业2家、培育国高企业110家,新兴产业增加值占GDP比重达13%。

  同时,罗湖围绕深圳传统金融中心——蔡屋围,打造红岭路创新金融产业带。目前罗湖区政府与平安证券联手打造的红岭基金产业园,今年预计管理规模达到200亿元;浦发银行深圳分行已经迁入。“未来,该片区将大力吸引互联网金融、私募基金等创新金融发展,强化罗湖金融第一支柱产业的地位。”方海波表示。

  此外,作为深圳口岸最多的城区,口岸优势是罗湖建设国际消费中心核心区的一大“法宝”。罗湖计划,沿深圳河串联罗湖、文锦渡、莲塘三个口岸,联动人民南和深南东片区城市更新,并在辖区内推动深港合作开发8块过境土地,大力发展海内外精品优品消费、保税展销体验消费及境外旅客购物离境退税业务,打造粤港澳湾区活力带。

  “罗湖定位和发展战略一直与时俱进,顺应时代需求,紧密结合区情,服从服务于深圳发展大局。”方海波说。

2018年,罗湖将以十大行动185项具体工作提升城市质量。

  十大行动提升城市质量

  罗湖作为粤港澳大湾区的战略支撑点,必须在提升经济质量的同时,持续提升城市质量。这就对罗湖城市统筹管理工作提出了新要求。

  据介绍,为实现高质量发展、高品质环境、高水平民生、高效能服务,2018年罗湖将全力推进包括产业集聚升级、发展空间保障、重点片区建设、城市生态修复等在内的十大行动185项具体工作。

  以产业集聚升级行动为例。罗湖将全力创建消费中心核心区、国家级黄金珠宝产业集聚区、深港商务服务业合作示范区和粤港澳版权产业先行区。

  在交通“内畅外达”行动方面,罗湖将推进2号线三期、8号线一期和5号线延长线、14号线建设,完成东部过境高速建设,加快推进春风隧道等项目建设,构建“四道”(绿道、河道、廊道、步道)互联互通慢行系统。

  “这十大行动体现了以‘大更新’重塑大片区,以‘大片区’促成大项目,以‘大项目’带动大发展,以大发展惠及大民生的总体思路。”方海波表示,为了让十大行动顺利开展,罗湖将依靠“一委两组三机制”,更好地统筹资源、提升效能。

  “‘一委’即战略规划委员会。”方海波介绍,该委员会的职能,是做好“规划的规划”,形成“综合规划——专项规划+片区规划——项目规划”支撑的“战略规划+策略研究”体系。

  与此同时,罗湖还通过成立产业工作领导小组和民生工作领导小组,统筹全区产业和民生发展,推动构建“大产业大民生”战略格局。

  此外,为确保将十大行动185项工作落到实处,罗湖还建立起经济形势分析研判、建设领域工作协调和服务企业协调会议的三大机制。“三大机制主要用于解决在工作中碰到的具体困难和问题,实现整合资源、全盘联动和强力督办的良好效果。”方海波说。

  “城市质量提升,涉及到经济社会文化生态文明等方方面面,是一个系统工程。”方海波认为,“一委两组三机制”有利于各项工作快速、高效、高质的开展和实施,是罗湖早日实现高质量发展、高品质环境、高水平民生和高效能服务的重要保障。

罗湖将用三年时间,投入693亿元,基本补齐民生短板。

  三年计划补齐民生短板

  习近平总书记在十九大报告中指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  新时代背景下,罗湖聚焦民生短板和欠账,增加优质公共服务资源补给,推出三年补短板计划。该计划包含34项具体短板台账,92个项目建设实施,总投资估算达到693亿元。

  方海波介绍,罗湖推出的补短板计划,将涉及教育、医疗卫生、综合交通、市容生态环境、城区安全治理、治水提质、文体惠民、住房保障、养老服务、基层基础设施10大民生领域。 该计划将以国际一流城区基础设施标准为标杆,以供给侧结构性改革为主线,以需求升级拉动供给提质,以精准有效投资补齐短板欠账,突出解决重点难点问题。

  当前,罗湖义务教育阶段学位紧缺,预计未来三年学位缺口将达3000—4000个/年,校生均用地及建筑面积与深圳市标准相比,有较大差距。 “未来三年,我们将在教育领域投入约19.6亿元。” 方海波说,到2020年,罗湖全区将新增义务教育阶段学位超10000个,基本缓解学位紧张局面,生均建筑面积显著提高,实现义务教育优质均衡发展。

  除了上学难,看病难也是未来三年罗湖区重点解决的民生短板。

  根据计划,该区将在2018——2020年投入约21亿元,完成社康中心达标建设,完善分级诊疗制度,增加优质医疗资源总量,实现让居民少生病、少住院、看好病、少负担的目标。 方海波介绍,为了让项目投资真正服务于民,去年以来,罗湖区建立起项目需求库、项目储备库、年度投资计划”等依次递进的三级生成运行机制,广泛搜集人民群众对民生项目的需求。

  “项目是否符合老百姓的需求,我们发改局说了不算。” 方海波说,民生项目在列入计划前,需经民生项目评估论证会审议。由项目相关单位负责人带着项目“路演”,人大代表、市民代表和专家代表票决项目是否立项。

  数据显示,自2013年以来,罗湖民生项目评估论证会已连续实施五年,共评估154个项目,真正实现了问计于民、问需于民、问政于民。

  “我们在进行决策时只有一个原则:坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新的发展理念,坚持在发展中保障和改善民生。”方海波表示,罗湖将用三年时间,基本补齐辖区民生短板和欠账,破除广大市民群众反映强烈的痛点难点问题,切实提高老百姓的获得感。 

(责编:王星、陈育柱)