深圳罗湖“两建”工作形成长效机制

2018年07月10日12:36  来源:深圳特区报
 
原标题:罗湖“两建”工作形成长效机制

罗湖区“两建”办在莲塘华润万家门前向群众宣传“两建”工作。

罗湖区“两建”工作深入人心。

  “十三五”时期,是我国全面建成小康社会决胜阶段,是经济转型和体制完善的关键时期。加强和改善市场监管,是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障。2017年,国务院和广东省先后颁布了《“十三五”市场监管规划》(国发〔2017〕6号)和《广东省市场监管现代化“十三五”规划》(粤府办〔2017〕14号),这是市场监管的综合性、基础性和战略性规划,强调从维护全国统一大市场出发,从维护市场公平竞争出发,从维护广大消费者权益出发,对市场秩序、市场环境进行综合监管,为市场监管提供一个明确的框架,给广大市场主体一个清晰的信号和稳定的预期,形成综合监管与行业领域专业监管、社会协同监管分工协作、优势互补、相互促进的市场监管格局。

  一年来,深圳罗湖区大力推进两个《规划》的实施和落地,认真开展以社会信用体系建设和市场监管体系建设为主要内容的“两建”工作,在信用信息应用、失信行为惩戒、信用激励扶持、实行社会共治、建立长效机制、规范市场环境等方面取得了显著成效。

  信用信息运用到各项审批中

  如何用好用活各项信用信息?罗湖区在涉及产业扶持资金申请审批程序中,积极推行信用承诺制度,引导企业在办理业务时针对其信用状况、材料真实性及承担违约责任作出承诺,签订无违法行为承诺书,接受社会监督,增强企业自觉追求诚信自律的使命感和责任感。此外,罗湖区还通过运用信用信息,落实失信惩戒措施。在科技创新扶持、企业人才住房分配等产业扶持政策申报和审批中,关联企业公共查询报告中相关警示信息情形,对两年内存在相关行政处罚等警示记录的企业予以限制。

  加大惩戒力度规范金融秩序

  信用是现代金融之本。很难想象,一个不讲诚信、不守信用的单位或企业,在现代法治社会会有长期立足之地。罗湖区加大对金融失信行为的惩戒力度,规范金融市场秩序,主要有两大举措:一是打造互联网金融诚信市场环境。对辖区内的P2P企业进行备案整改验收。采取三级处置机制,对合规企业进行备案,对配合整改未通过的引导清退或并购重组,对拒绝配合或有重大问题的劣质P2P企业,配合公安部门取缔。打造我区互联网金融行业诚信市场环境。二是开展失信企业整治,严惩企业失信行为。对已确认存在失信行为的企业进行通报约谈,必要时协同公安等部门责令其限期完成整改或清退,问题严重的企业及时通报市级单位。建立“涉金融失信问题专项治理”工作台账。对涉金融失信企业问题进行阶段性总结,预判出现问题的重点风险领域。

  加强社会组织异常名录管理

  罗湖区建立信用激励扶持机制,加强社会组织活动异常名录管理工作。根据《罗湖区社会组织活动异常名录》要求,将未按要求填报年报的社会组织依程序纳入社会组织活动异常名录。开展社会组织激励扶持评选活动。进一步推进该区社会组织激励扶持评选活动,选出“突出贡献社会组织”、“最具创意公益项目”、“重点培育组织”以及“等级评估奖励”、“党建扶持”、“自主研究成果”6类评选项目的社会组织,给予隆重表彰,以先进典型激励各社会组织,提高该区社会组织信用管理积极性。

  社会共治维护知识产权食品安全

  在罗湖区“两建”工作中,充分发挥了社会共治的作用,让知识产权得到保护,食品安全得到保障。

  建立政企共建的知识产权保护办公室,是罗湖区“两建”社会共治的一个重要举措。为充分发挥知识产权对罗湖区创新驱动发展的保障和支撑作用,推动区优势产业发展提质增效,罗湖区于2017年与罗湖区艺展中心共同建立了罗湖区第一个知识产权保护工作办公室。该项工作也得到社会各界的广泛关注,部分知名度高的专业市场纷纷向罗湖区申请在市场内建立知识产权保护工作办公室。 罗湖区特别重视对黄金珠宝行业的知识产权保护力度。除了加大对黄金珠宝行业的集中整治力度外,结合罗湖区黄金珠宝产业特点和行业特征,2018年4月25日,罗湖区在金展珠宝广场设立罗湖区第二个由行政机关与企业共建的知识产权保护工作办公室,该办公室也是罗湖区在黄金珠宝行业建立的第一个知识产权保护工作办公室。

  罗湖区“两建”社会共治的理念,还体现在食品安全管理上。罗湖区充分发挥食品经营企业主体责任作用,鼓励企业自建快速检测室,目前罗湖区已有35家食品经营单位完成项目建设。22家农贸市场、超市每天免费为市民提供快检服务;布吉海鲜批发市场在国内首创基地抽检推广建设,对部分重点品种和重要风险点实施源头把控,逐步形成了产地、运输、流通全封闭检测。其中,罗芳水产批发市场成立的深圳市海吉星农产品检测科技中心(F.Q.T)罗芳分中心,不仅是全市首家引进专业检测机构的农产品批发市场,还引入食品安全保险和大数据平台管理制度,切实保障食品安全主体责任落实到位。

  建立长效机制提升城市质量

  罗湖区通过大力推动质量标准化建设、开展“一街道一快检车一快检室”建设及餐饮巡查试点、开展“明厨亮灶”工程建设等,在“两建”工作中建立长效机制。

  2018年是深圳“城市质量提升年”,3月,罗湖提出,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照高质量发展、高品质环境、高水平民生、高效能服务的要求,重点推进经济、环境、民生、服务等领域质量提升行动。大力推动质量标准化建设,经过半年多的评选,2017年罗湖区“区长质量奖”评选出两家企业,获评“区长质量奖”可获奖金100万元。这是罗湖区政府设立的最高质量奖项,表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就,具有显著示范带动作用,为增强罗湖区经济综合竞争力作出积极贡献的企业或组织,是推动企业走向高质量的一大动力。

  在开展“一街道一快检车一快检室”建设及餐饮巡查试点工作方面,罗湖区10个街道在2018年3月底已建成“一街道一快检车一快检室”并投入使用。目前,罗湖区10个快检室均可接受市民免费送检,可实现食用农产品、餐饮食品中重金属、农药残留、兽药残留、非法添加物等专业食品快速检测。在满足检测、办公基本功能外,全区快检室还加挂“食品安全便民服务和科普教育中心”的牌子,成为食品安全工作在属地街道辖区的重要宣传阵地。

  在罗湖区开展“明厨亮灶”工程建设方面,目前,罗湖辖区包含全部213间学校、幼儿园食堂在内的6150家餐饮单位实现了后厨的“阳光化”。各街道均建成一条“明厨亮灶”示范街,街区内餐饮单位100%实施“明厨亮灶”。重视食品安全科普。罗湖区开展青少年儿童食品安全科普计划,针对青少年重点打造“五个一工程”(即推出一个试点学校、设立全市首个食品安全科普U站、建立一支志愿者讲师团、研发一套科普课程、设计一套科普手册),着重对在校学生开展食品安全科普宣教,促进青少年儿童食品安全意识和营养科学素养的提升。2018年,罗湖区计划将这项科普计划的试点学校扩大至五所。

  加强专项执法规范市场环境

  重拳打击制假售假是“两建”工作的主要内容。4月9日晚,罗湖区在东晓街道翠山工业区内查获一家大型生产销售侵权珠宝场所,涉侵权品牌卡地亚、宝格丽、梵克雅宝等国际知名品牌,现场查获80余件假冒产品,市场价值约100万元。让人惊讶的是,涉案场所设有加工厂和展厅,还配套生产品牌产品包装盒和产品证书,成套销售。罗湖一举打掉这一“高仿”生产销售窝点,保护了知识产权,净化了市场环境。

  同时,罗湖区还大力抓好民生计量监管,在辖区集贸市场、商场超市、餐厅酒楼开展了计量专项执法检查行动,重点检查市场经营户是否存在使用未经强制检定或计量准确度不准的计量器具的行为。专项行动中共出动执法人员221人次,检查集贸市场蔬菜、肉类、水产和水果等摊位178个,商场超市48家,餐饮酒楼53家,检查在用电子秤近600台。

  今后,罗湖区将继续致力于打造安全放心的消费环境、维护公平竞争的市场环境,促进大众创业、万众创新,让群众共享社会信用和市场监管不断迈上新台阶的成果。(本栏文图 河永 孙秀艳)

(责编:夏凡、王星)
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