深圳龙岗区构建社会组织党建“生态链”

2018年05月28日10:00  来源:深圳特区报
 
原标题:龙岗区构建社会组织党建“生态链”

  近日,深圳龙岗区出台《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》,以及《加强社会组织党建培训工作实施办法》、《社会组织承接政府职能转移和购买服务的党委监管办法》2个配套文件,这是龙岗区社会组织党建机制改革的全新实践。

  去年,龙岗区社会组织党委牵头推进的“社会组织党建新机制探索”改革项目,被评为2017年全区优秀改革项目,最新出台的“1+2”文件就是该改革项目的成果之一。其中,《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》为全市率先出台,《社会组织承接政府职能转移和购买服务的党委监管办法》为全国率先制定。

  龙岗区委书记张勇表示,以问题为导向,龙岗区社会组织党建机制改革措施针对性、操作性较强,有利于促进全区社会组织的健康发展。他表示,要着力落实全面从严治党,推进社会组织党建有效覆盖,创新党组织工作内容、活动方式,强化政治引领,努力开创龙岗社会组织党建新局面。

  随着社会组织党建不断向纵深发展,龙岗区正探索把基层党建融入到社会组织培育发展“全过程”,推动党建工作在基层社会组织生根发芽,从一颗颗“红种子”长成一大片“红树林”,从而构建一条完整的“生态链”。

  坚持政治引领:着力探索社会组织党建新机制

  数据显示,龙岗的社会组织数量大、覆盖广;截至2018年4月底,全区共有社会组织1882家,涵盖社会服务、工商服务、生态环境、科教文卫等13个领域,已成为推动龙岗经济社会发展的重要力量。但是,长期以来,社会组织存在重业务、轻党建倾向,出现党建工作与业务工作“两张皮”的现象。

  数据还显示,目前,龙岗区共有社会组织党组织130多家,社会组织党委直属党支部15家。但是,社会组织党建工作较为滞后,党组织覆盖率低、党员教育管理难、战斗力不强、组织生活不规范、作风建设不扎实等问题比较突出。

  改革,到中流击水!龙岗区提出,要发挥党委在社会组织中的政治核心作用,“1+2”文件的出台直指关键:

  其中,《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》对社会组织党组织功能定位、扩大“两个覆盖”、夯实阵地建设、创新党员管理等作了界定,重点解决党组织管理架构与社会组织运行机制不协调、党组织功能边缘化问题。此前,龙岗已经在全市率先成立了社会组织党群服务中心、社会组织发展培育中心,“双轮驱动”产生较好效果,该中心受到国内外嘉宾的广泛赞誉。

  《加强社会组织党建培训工作实施办法》则针对以往社会组织存在重业务培训、轻党建培训,人员分散集中培训难等问题,建立涵盖社会组织出资人、负责人、党务工作者、普通党员的培训工作体系,既突出政治培训内容,又落实分类培训办法。

  《社会组织承接政府职能转移和购买服务的党委监管办法》则明确实施“政治把关、项目监管、信用监管”手段,突出重要事项决策、大额经费开支、接收大额捐赠、涉外活动监管,强化社会组织党委把方向、管大局、促发展的作用。该项举措在全国尚属创新之举。

  据不完全统计,2015-2017年龙岗区238家社会组织共承接政府公共服务1400多项,金额约达5.07亿元。未来社会组织承接政府职能转移和购买服务的事项范围还会逐步扩大,监管办法的出台恰逢其时。

(责编:陈育柱、王星)
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