“双区”建设引领深圳福田各项事业取得新进展新突破

　　1月3日，中共深圳市福田区第七届代表大会第四次会议开幕。

　　2019年是新中国成立70周年，建市40周年的深圳，亦迎来建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”新的重大历史机遇。一年来，福田区坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，以大湾区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力打造“深港科技创新合作区+香蜜湖新金融中心”两大核心新引擎，全力构建“四大中心”，推动各项事业取得了新进展新突破。

　　全力办好“大事要事”

　　过去的一年里，福田区坚决落实党中央和省委、市委决策部署，全力办好事关全局的大事要事。

　　全力抓好粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设。围绕《规划纲要》和《意见》，印发实施《落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>行动方案（2019—2020年）》和《落实<关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见>全力打造“四大中心”加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区的行动方案（2019—2025年）》，将福田紧密融入“双区”建设之中。

　　全力推进深港科技创新合作区建设，实现市建设合作区领导小组办公室实体化运行。加快产业空间梳理，皇岗口岸启动重建，“五园一街”正式开园，合作区“四大科研载体”可提供科研空间约37万平方米，深港开放创新中心、深港科创综合服务中心与周边卫星园区14个城市更新项目集中开工，合作区研发、卫星园区孵化的“1+N”模式加快形成。积极导入优质项目，引进或确定入驻的优质科研项目84个，包括深圳首个国际组织金砖国家未来网络研究院中方分院，以及国际先进材料与增材制造创新研究院等境外高端科研机构。

　　全力推进香蜜湖片区开发，形成《香蜜湖片区综合性城市设计》，香蜜湖新金融中心建设加快推进。全力推进空间再造，环中心公园、八卦岭、梅彩、车公庙、华强北、合作区深方园区等片区统筹规划全部完成。2019年全市规模最大的南华村棚改仅用15天完成签约99.6%创下“新深圳速度”，华富村东西区棚改完成设计规划并正式开建，香蜜二村棚改集中签约正式启动。

　　全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。“沙头街道创新‘六步工作法’推动非公企业‘两个覆盖’”“创新实施 ‘双十工程’破解学位难题”3个案例入选全市第二批主题教育典型案例，涌现出陈志新、林斌、袁淑堂等一批可歌可泣的优秀基层党员干部。

　　全力打好中央部署的“三大攻坚战”。突出抓好金融风险防控，在全国率先实践良性退出指引和网上投票表决系统，平台数量、待偿总额、出借人数、上访人数实现“四降”。坚持脱贫攻坚精准发力，2019年塔县和环江县实现整体脱贫摘帽的任务目标，和平县对口帮扶贫困人口全部达到预脱贫指标，在深圳市、河源市扶贫开发成效考核中，位列河源五个贫困县第一。坚持以水污染治理为主攻方向，正本清源实现全覆盖，小微黑臭水体全面消除，荔枝湖流域成为全市首个污水零直排示范片区，全市率先实现福田河暗涵开闸清洁基流入河，河湖“清四乱”“五清”专项行动销号率达100%。

　　经济发展“稳中有进”

　　通过夯基础、强优势、补短板、抓纳统，经济发展实现逆势走强，全年预计实现地区生产总值4300亿元左右，增长7.2%左右。

　　积极推进供给侧结构性改革。深化投融资体制改革，全国首创“三优设计”双计费模式，创新构建地方BIM政策体系，推出市场化代建制改革2.0版。2019年全区已实施代建项目140个，总投资超过370亿元，占全区政府总投资一半以上。

　　激发市场主体活力潜力，出台减税降费工作实施方案，发放稳岗补贴、降低社保费率，为企业减负、为发展赋能。加大资源要素供给力度，为96个项目完成用地供应超10公顷，湾区国际金融科技城、新一代产业园等一批专业园区开园运营，华强北低成本产业空间达4万多平方米；完善“1+9+N”产业资金政策体系，全年安排资金总额达18亿元；创新推出全新“福田英才荟”政策和人才创业天使基金，全年引进人才4万余人，人才奖励及资助支出约8500万元，产业人才住房配租7662套（间）。初步实现产业空间、产业扶持资金、人才引进、研发投入、创新载体等供给侧倍增目标。

　　稳步提升经济发展质量效益。引进广东省未来通信高端器件创新中心和2个重大科技专项深圳市联影高端医疗装备创新研究院、模拟电路设计全流程EDA工具系统，全市率先实现5G信号全覆盖，中国（南方）知识产权运营中心顺利运营，全区国家高新技术企业达1263家，高新技术产业增加值连续21个季度高于全区GDP增速。金融业集聚效益凸显，引进国内首家银行理财子公司“建信理财”、资产规模超百亿的外资保险公司同方全球人寿总部、国内首家银行业汽车金融消费机构牌照公司“平安汽车消费金融中心”等21家持牌金融机构。引进金融稳定研究院、深港澳金融科技联盟、平安云加速器、绿色金融服务实体经济实验室等机构，金融中心已现新的引领之势。2019年金融业实现增加值1420亿元，占全区地区生产总值超三成，长期保持全市金融业增加值总量四成以上。

　　专业服务业蓬勃发展。出台“供应链十条”专项政策，打造专业服务业示范楼宇“滨海云中心”，专业服务业增加值连续五年实现两位数以上增长。2019年全区地均生产总值、地均税收，以及万元GDP建设用地、水耗、电耗等质量效益指标全市领先。

　　持续优化提升营商环境。实施优化营商环境改革十二项行动。提升开办企业便利度，开办企业时间压缩至1个工作日，个体工商户登记实现网上全流程“秒批”。构建党建资源与企业服务资源深度融合的“在意”服务体系，协调解决企业问题422个。突出智慧政务微创新，创建“政务+金融”新模式，创新推出实现318项容缺服务的“容缺免跑腿”举措，全区超过93%事项实现“零跑腿”，荣获“2019智慧中国之数字政府50强”。

　　民生事业“成果显著”

　　福田区自觉践行“以人民为中心”的发展思想，社会民生事业、生态文明建设、思想文化建设等领域成果显著。

　　全面提升教育发展质量。2019年教育事业投入73.24亿元，占一般公共预算支出比重为24.77%、同比增加17.61%。提前完成市里下达的“2020年公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%”的目标。全力推进“双十工程”，全年新增基础教育学位9939个。成立荔园教育集团、福田区实验教育集团和中国内地-香港STEM教师研修中心，教育质量有新提升。

　　全面提高医疗服务水平。中大八院后期工程、区二院外科楼全面投入使用。成立福田区医疗健康集团，分级诊疗作用逐步体现。启动“精品医院” 和“健康社区”两大工程，广中医深圳医院护理项目获亚洲质量大赛二等奖、国家特等奖。

　　全面优化社会保障体系。集中推出十大“民生福礼”惠民措施。建立“长者食堂+配餐服务”的长效服务体系，区福利中心获批广东省五星级养老机构。全市率先设立公共就业创业服务专区，首次将符合条件的港澳居民纳入自主创业人员扶持范围， 户籍居民登记失业率控制在2%以内。全市率先建立退役军人三级服务保障体系。筹集建设公共住房8731套，有效缓解保障房供需矛盾。

　　突出抓好城区综合环境整治。开展城中村“净化、美化、文化”治理，4个城中村获评市优秀治理项目。聚焦厨余垃圾分类难点，“垃圾分类先行示范区”创建工作率先破局，53天实现全区物业小区“集中分类投放+定时定点督导”和楼层撤桶三个“100%”。黄木岗立交拆除完毕，红荔路等交通与空间环境综合提升工程效果明显。

　　突出抓好城区品质净化美化。推行“环境清洁日”和“环境长”制度，实现环卫工作常态化。建成诗园、礼园等7个精品公园，辖区绿化覆盖率突破40%。空气质量连续4年保持国家二级标准以上，深圳河、新洲河和福田河水质达到地表水V类，成为全国唯一荣膺“国家生态文明建设示范区”称号的中心城区。突出抓好城区管理水平提升。试点探索“物管城市”模式，通过“政府+专业企业”的形式提升城市管理效能。建立城市工匠学院和工匠联盟，组建适应城市高品质发展的“工匠天团”。精心打造“市民花田”，开创城市绿地市民共建共享新模式。

　　以争创全国文明城市为契机，打造彰显文化软实力的现代文明城区，把文明城市创建打造成永不落幕的民生工程。在全市率先建立区领导挂点巡查、处级干部挂点“行走”的网格化管理制度，首推“行走创文”程序，组建全市首个区级“文明巡访团”，邀请郎朗、易建联、濮存昕等区文体名人代言“创文”工作，形成全民创文新风尚。2019年中央电视台春节联欢晚会深圳分会场落地福田。区融媒体中心挂牌成立。引进第17位“文体名人”花剑奥运冠军雷声。原创广播剧《冰山上的新来客》获广东省“五个一工程”奖。深圳改革开放展览馆、国际体育文化交流中心、华强北博物馆等重大文化设施建设稳步推进。（福明 温现青）