日前，深圳市大鹏新区组织人事局和新区群团工作部联合发布《大鹏新区党建引领志愿服务实战化体系化项目实施方案》，参照预备役的模式，围绕“战时应战、急时应急、平时服务”的创建目标，建立“新区—办事处—社区”三级整建制志愿者队伍，在新区“党建+网格+志愿服务”组织体系的基础上，依托总队、支队、大队设立功能型党委或临时党支部，配备兼职政治委员、政治教导员、政治指导员，探索建立党建引领志愿服务实战化体系化新模式。
据新区群团工作部部长李琼介绍，这一创新探索源于新区群团工作部在抗击疫情中，带领组织志愿者以社区基层治理网格为单位，以“网格员+志愿者”模式，实现精准服务、高效防疫的实践成果的总结和延伸。
据了解，新区群团工作部在抗击疫情之初，针对社区面临的网格多头指挥、人手不足、重复劳动、运行不够顺畅等问题，先后在下沙社区和三溪社区探索构建党建引领网格治理志愿服务体系，收到显著效果。这一体系模式，在深圳市“先行示范——机关创新创优”竞赛暨第八届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛深圳选拔赛中，获得作风创优组第一名。
下沙组建网格志愿者队伍
建构“10+N”网格服务模式
突如其来的疫情，考验了新区党员干部的担当与作为。新区群团工作部服务中心主任沈俊娟，作为新区下派下沙社区党员突击队长进驻社区后，发现社区网格员队伍高度精简，面对专业而繁多的各项防疫工作力不从心。她以高效服务群众的视角提出建议，得到群团工作部领导支持，在下沙社区试点探索构建党建引领网格治理志愿服务体系，以1个党委班子为引领，2套机制（社区治理机制、基层服务机制）为保障，依托3类群体（网格员、业主、志愿者），探索联防联控、群防群治网格治理志愿服务模式。
在群团工作部的组织推动下，下沙社区共发动457名志愿者，组建“网格员+业主+志愿者”社区网格志愿服务队伍，结合疫情防控和群众需求，以网格为单位建构起“10+N”志愿服务模式。
“10”即10项防疫工作的服务项目，包括每天一次线上志愿助学、每天一条心理援助热线、每天一次外籍人员服务、每天一杯暖心“良”茶等等，“N”即结合社区情况开展“无疫小区”系列活动。同时，社区党委建立“爱心超市”“时间超市”两大激励平台，社区志愿者通过服务时间换取相应积分，换取日常用品或换取服务，优先参与社区“民生微实事”的各类热门活动。截至2020年9月，社区开展“10+N”项目活动140余场次，参与志愿者800余人次，服务群众3万余人次，在社区内营造众志成城、守望相助的氛围，推动“无疫小区”创建取得良好的社会效果。
三溪社区为32个网格配备志愿者
探索“网格员+志愿者”管理模式
与整体搬迁、统建上楼的下沙社区不同，三溪社区是大鹏新区最大的“城中村”社区，下辖十个居民小组，32个网格内共有出租屋1979栋、20997套（间），“三小”场所584家，出租屋和“三小”场所数量占葵涌办事处总量将近一半。社区网格管理工作任务非常繁重。
针对这一难点，新区群团工作部广泛招募社区网格志愿者，组建疫情防控志愿服务队，制定系列工作指引，明确六大重点内容，合理设置岗位，确保服务专业化、规范化。
随着疫情减缓，志愿者陆续回归到自身岗位，群团工作部联合社区党委，整合辖区志愿服务资源，为每一个网格配备1名志愿者，进一步探索“网格员+志愿者”的“1+1”管理模式。同时，在志愿者与居民间建立“1+N”体系，由1个志愿者对接N位居民，收集民意，反映诉求，引导居民从“我来讲问题”“我来提意见”向“我来出主意”“我能做什么”转变，形成社区人人参与、高度自治的社会基层治理新局面。
目前，下沙社区模式与三溪社区的模式已在新区25个社区中全面推广，并收到良好效果。
战时应战急时应急平时服务
建立三级整建制志愿者队伍
建立整建制预备类志愿者队伍的根本目的，是锻造在党领导下，“战时应战、急时应急、平时服务”的志愿者“铁军”。据李琼介绍，新区组织人事局和群团工作部于今年8月，采取党建引领、党组织牵头组建，党员带头、群众广泛参与等方式，创新党建引领志愿服务实战化体系化建设新模式，建立“战时应战、急时应急、平时服务”的整建制志愿服务体系，为新区公共安全突发性事件储备支援力量。目前，组建工作正在全面推进中，将于今年年底完成各项建制工作。
据介绍，这支志愿者队伍为“新区—办事处—社区”三级组织架构。志愿服务总队设在新区群团工作部，总队长由群团工作部主要负责人担任；各办事处设立支队，各社区设立大队，各支队长、大队长由群团工作部选配。同时，依托总队、支队、大队设立功能型党委或临时党支部，配备兼职政治委员、政治教导员、政治指导员，分别由新区组织人事局、街道群团工作部和社区组织委员担任。
“应急+项目”的专业化队伍建设是这支队伍的最大特点和亮点。李琼表示，目前，新区应急管理局、群团工作部正广泛招募具有一定应急救援专业知识或实践经验的个人、社会组织加入到预备类志愿服务队伍，设立抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、心理援助、山地救援、涉海安全等领域专业人才库，壮大应急救援志愿服务队伍人员力量，预期规模达近万人，初步形成具有大鹏特色的党建引领、平战结合的志愿服务项目体系。队伍组建后，将定期开展培训，持续提升队伍的政治素养、“战时”应急处突能力、志愿服务覆盖面，为加快打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区提供最坚实的群众基础。（钟园）
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