人民网深圳12月6日电 （陈育柱）产业要发展，空间是保障。近日，深圳提出，将按照每年建设不少于2000万平方米、连续实施5年的进度，向企业提供“工业上楼”高品质、低成本、定制化产业空间。

“‘工业上楼’对于土地资源高度稀缺的深圳来说，具有特殊的战略价值，有助于破解空间难题、提升土地利用效率、导入高端产业和先进产能，为制造业提供有力空间保障，实现产城融合。”深圳市政府发展研究中心副主任邓盛华说。

据了解，深圳面积1997平方公里，城镇开发边界1190平方公里，现状开发973.5平方公里，开发强度达49%，实际可用于各类建设的增量用地接近耗尽。随着上限越来越逼近，深圳建设用地高度紧缺已成为全国绝无仅有的特殊市情。

在建设用地濒临“天花板”的时间窗口，“工业上楼”的特殊价值越来越凸显。

邓盛华介绍，“工业上楼”聚焦用地紧缺 “痛点”，打造“垂直工厂”，提高容积率。目前深圳工业建筑面积约2.54亿平方米，规划到2035年工业建筑面积3.96亿平方米， 增量工业用地仅9平方公里。未来规划增量高达1.42亿平方米，无法通过增量用地实现。深圳工业用地“毛容积率”仅1.15，假定全市20%工业用地实现容积率4.0的“工业上楼”，理论上可新增产业用房1.26亿平方米，基本实现增量目标。

“工业上楼”的难点是承重、运输、防震、层高和水循环等。邓盛华说，不同于“大制造”占主导的传统工业城市，深圳现有制造业和“20+8”产业集群以“高精尖轻”为主，先进产能集中在新一代电子信息、人工智能、生物医药和新材料等领域，生产设备重量轻、少有“老大粗”，空间需求不大，技术含量高、产值高。“工业上楼”只需达到《深圳市建筑设计规则》及《深圳市工业区块线管理办法》设计标准对厂房的要求，就能满足大部分企业需要。

为确保“工业上楼”厂房在特种设备特殊承重要求、超长流水线生产场景、“垂直交通”装卸货等方面的特殊要求，深圳将通过增加特殊承重立柱、建设连廊实现楼宇间楼面的长距离连通、在楼宇侧端增建高负载货运电梯等方法解决。

“工业上楼”也是深圳实现产城融合的新途径。深圳提出，“工业上楼”项目将落实“三生”“三创”“三平衡”要求。

“三生”是指生产、生活、生态“三生融合”，职住平衡、产城融合、生产空间高质、生活空间便利、生态环境优美。“三创”是指创新、创业、创投“三创结合”，激发年轻人创新活力，打造创新城区，形成浓厚的草根创业创新氛围，吸引社会资本，孵化大量初创企业。“三平衡”是指运营与财务、投入与产出、社会效益与经济效益“三个平衡”，实现供给可持续，租金可预期，经验可复制。

位于深圳宝安区的全至科技创新园是国内首个“工业上楼”项目。通过“工业上楼”，该园区有效提升工业空间3倍、入驻企业数量提升3倍、产值提升30倍。

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