人民网深圳8月17日电（王星、肖仁会）近日，深圳市罗湖区出台深圳市首个产业项目和政府投资项目“开工零等待”实施办法，通过全过程主动服务切实提高工程建设项目审批效率，推动辖区内重大项目实现“开工零等待”。

据介绍，罗湖区发展和改革局在前期调研工作中发现，由于城区先天规划不足和历史遗留问题多等因素，罗湖区部分政府投资项目因涉及拆迁、征收、规划调整等问题，无法及时办理用地手续，成为目前重大项目取得开工前所需“三证”的最大难点、堵点，增加了项目建设成本和企业负担。

本次出台的实施办法明确了“开工零等待”的定义，有制度首创、推行净地供应、建立用地指引清单、承诺制度等九大亮点，涵盖文件的适用范围、工作原则、操作流程、配套措施等多项内容。

为解决各审批环节互为前置问题、有效提升审批效率，罗湖区对投资项目从立项到核发施工许可证前，实施全流程技术文件的“提前核查”，并出具“提前核查”意见，确保辖区内符合条件的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后3个工作日内，即可取得建设工程规划许可证、施工许可证等项目开工前所需批复文件。

同时，该办法通过推行“一项计划、两张清单、两个制度”，实施“净地行动计划”可保障场地开工条件，建立“土地资源和技术控制指标核查指引清单”与“容缺材料清单”为技术文件编制和提前核查提供依据，推行“自愿承诺制度”与“提前核查制度”将技术工作前置，确保各部门“真配合”，全面保障辖区重点项目实现“真开工”零等待。

该办法主要适用于罗湖区行政区域内重点产业遴选房屋建筑工程，以及政府投资房建类和市政交通类新改扩建工程。

罗湖区发展和改革局相关负责人表示，本次改革将有力提升罗湖区营商环境质量，吸引更多优质企业落地投资。“开工零等待”实施办法也将成为项目审批制度改革的新“样本”，助力经济高质量发展。

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