作为深圳中心城区，福田区土地高度集约化特征明显，深圳市福田区规划土地监察局（以下简称“福田区规土监察局”）坚持“减存量、控新增、保安全”，近三年通过执法拆除香蜜湖度假村、皇冠羽毛球馆等大型违法建筑，累计治理违建面积298.72万平方米，优化城区发展空间，保障深圳“一馆三中心”等重点项目高效推进，高质量高标准实现国土空间提质增效。

2023年，该局继续全力开展违法建设治理攻坚行动，进一步提升城市治理体系和治理能力现代化，掀起新一轮违建治理攻坚高潮。

腾空间，助经济发展强活力

深圳中心“寸土寸金”，查处违法建筑、清理临时用地、整改违法用地等举措，成为福田区规土监察局以空间保障服务经济发展，向存量要增量、为土地提质量的重要途径。

今年上半年，福田车公庙片区皇冠羽毛球馆12000平方米的违法建筑在25天内高效平稳拆除完毕。这是福田区涉及面积最大、情况最复杂的过期临时建筑，也是辖区拆违工作中一块难啃的“硬骨头”。

“球馆涉及会员近60万人，已经有了一定的规模效应和品牌影响力，分流安置、推进拆除的难度极高。”沙头街道综合行政执法队副队长刘胜兵介绍道。

为彻底解决掉这一历史难题，福田区规土监察局与沙头街道迎难而上，见招拆招：出台攻坚违建治理项目实施方案，成立领导小组，下设舆情引导、法制保障等6个专项小组，联合皇冠物业管理处强化宣传及舆情监测预警，形成街社两级快速响应处置机制，推动正向舆论作用，拆除过程实现“零舆情”。在实施方案的具体操作中，多次登门做通业主工作、搭建平台引导会员分流、帮助企业寻找置换土地……相关业主、会员均对工作人员的柔性执法作出一致好评，最终实现平稳拆除，为车公庙连片改造升级腾挪出宝贵的产业空间，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

据悉，今年以来，福田区规土监察局通过执法拆除、城市更新、建设用地清退等多种手段、多种途径，共治理违法建设建筑面积55万平方米，提前完成深圳市政府下达的违法建设治理任务量。

为有效盘活存量土地，福田区规土监察局还大力开展到期临时用地清理专项执法行动，消除安全隐患、提升城区品质。今年，该局共清理地铁3号线三期南延线项目临时用地、平安财险大厦项目临时用地等49宗地块，面积10.6万平方米，有力保障了重大产业项目、公共基础设施和民生工程的土地供应。

违法用地行为也是规土监察工作狠抓整治的重点对象。福田区规土监察局坚决遏制新增违法用地行为，高效整改违法用地，加强现有土地的合法化利用，全年共计整改269亩新增违法用地，整改率在深圳市排名第一、广东省第二，保障了穗莞深南延线、皇岗中学教学综合楼等重大民生工程项目合法合规开展。

此外，福田区规土监察局自2022年9月7日承接国有已出让用地上临时建设工程规划许可“建筑类”职责以来，共批复深圳国际交流中心（一期）工程临时施工用房、福田第二实验学校扩建工程、穗莞深城际皇岗海关临时安置用房等10个项目临时建筑许可证，助力重点片区开发建设，护航城区经济高质量发展。

新手段，让城市治理更精细

为进一步减少查违盲区，福田规土监察工作已建立起“街道—片区—网格”三级巡查责任体系，以街道为执行主体，划分32个片区、102个网格，每个网格有一名定点责任人，将辖区划分不同等级的巡查区域，开展重点巡查和日常巡查，重点监督违法建设行为易发、高发区域，做到“露头就拆、挖土就填”，不留间隙“控新增”。

同时，该局充分运用科技手段查处违法行为，每个季度利用无人机搭载高清相机的方式，对全区现有建筑物情况进行定期监控和数据采集，通过再次采集全区高清影像数据与之前数据比对，及时发现疑似新增违法建筑。航拍画面中，屋顶加高拓宽、非法占用耕地等新增违建行为一览无遗，全面掌握辖区内建筑物情况。

无人机及时发现线索，执法人员根据预警实地勘察——人力与科技互相支撑的立体防控体系，实现“天上看 地上巡”，大大提高查违效率与精准度，提升城市管理工作科学化、精细化、智能化水平。

得益于全盘掌控、精准发现的防控监督体系，以及“零容忍、严打击”的工作作风，福田区在2023年卫星图片执法工作中纳入生态文明建设考核图斑仅有7宗，较2022年减少了14宗，实现基本生态控制线违法占地“零新增”、自然保护地“零违建”、耕地面积“零减少”，以违建治理为辖区守住了一片绿水青山。

从“事后监管”到“事前预防”，该局还在楼盘规划验收阶段就提前介入。“新建楼盘验收完毕，我们会在业主进场前提前约谈开发商、建设方，预判违法建设风险点，作出风险提示，禁止预留违建空间，压实监管责任。”该局党组书记许洪铎介绍，这样不仅能及时遏制新增违建，也避免了违建拆除带来的经济损失。

护民生，为生产生活除隐患

11月21日，一面写着“心系群众 为民解忧”的锦旗被送到福田区规土监察局。“这次‘房中房’违建投诉处理很及时，我非常满意，特别送来锦旗表示感谢。”市民邓先生说。

原来，某大厦一住房被改建为6个房间并加改厕所，导致楼下邓先生的房屋漏水严重，苦不堪言。接到投诉，福田区规土监察局会同梅林街道执法队多次上门、耐心解释，经过多轮调解，二房东终于同意安置租客搬离，积极配合整改。

房中房改建问题始终是人民群众法律意识淡薄的领域，涉及建筑、消防等多方面安全问题，稍有不慎便会影响人民群众的生命财产安全，因此福田区规土监察局从不掉以轻心，履行职能把好安全关。今年以来，该局共开展查违领域安全隐患排查整治行动1590次，重点排查“群租房、房中房”4262套次，发现涉及查违领域隐患问题40处，主要为改变原户型结构的隐患，均已整改完毕，整改率100%。

由于规划土地监察工作常常涉及群众利益，当事人易出现抵抗情绪，会面临执法难、推进慢等问题，因此需要有关部门综合研判、多方走访、加强沟通。

为此，该局坚持在违建治理上守牢安全“红线”，从思想意识上拉紧安全“红绳”。一方面，以执法、排查、疏导为抓手，积极回应居民、企业需求，做到事事有回应，化解邻里矛盾、企业困难。另一方面，长期坚持开展普法宣传，多次组织市民参加政府政务开放日活动，介绍查违工作、普及法律知识，提升居民的法律意识，活动多次获得市民好评；结合“善治讲堂”活动，加入新时期的统战宣传、劳资纠纷、防范非法集资普法知识、经济普查等实用知识，增强居民风险意识和识别能力；会同华富街道面向房东、二房东开展“房中房”加改厕所释法讲座，主动上门告知租户法律认知误区和安全隐患盲区，为群众树立“违建不可为”的思想观念，提高辖区居民对违法建设治理的知晓度、参与度。

立足现有工作成就，许洪铎对下一步工作提出展望：“明年，我们将继续加强与市级单位、查违领导小组成员单位的协同配合，形成攻坚克难的查违合力，下好‘全区一盘棋’，重点保障好河套深港科技创新合作区等重点项目的开发建设，服务深圳经济社会高质量发展，为推进‘百千万工程’建设持续贡献力量！”

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