融资难、融资贵、融资慢是不少民营企业尤其是中小微企业经常反映的“老大难”问题。设立风险补偿资金池为中小微企业“撑腰”是破解这一难题的有力举措。

　　记者了解到，从2018年深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池设立，到今天风险补偿机制的不断优化，背后都有深圳市人大代表在持续发力。

　　代表推动设立风险补偿资金池

　　中小微企业是社会经济的“毛细血管”,也是城市活力之源。中小微企业为何融资困难？深圳市人大代表李继朝说，中小微企业规模小、积累少，缺少抵押物和担保，这是不少银行 “不愿贷”和“不敢贷”的原因。

　　2018年深圳市两会期间，李继朝在大量走访调研的基础上，建议我市设立风险补偿资金池，用政府的信用为中小微企业增信，助力企业破解融资难题。建议得到高度重视并迅速落实。当年10月，深圳中小微企业银行贷款风险补偿资金池正式启动运营，资金池初始规模为20亿元，用于对银行业机构为深圳市中小微企业放贷形成的符合规定条件的不良贷款给予风险补偿，提高银行机构对中小微企业不良贷款的容忍度。

　　几年来，风险补偿资金池发挥了积极作用，规模逐步扩大至50亿元，有效降低中小微企业融资成本，提升了企业融资获得感。一个重要体现是，我市普惠小微贷余额稳步增长，总额居全国城市之首。至2023年底，我市普惠小微贷款、制造业贷款、高新技术企业贷款等余额同比分别增长 23.0%、31.7%、33.8%。

　　提高科技型中小企业风险补偿比例

　　在总结深圳中小微企业银行贷款风险补偿资金池运行的成效和问题的基础上，去年市两会上，李继朝联合20多名市人代表提出关于破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的建议，呼吁从扩大资金规模、提高补偿比例等角度优化资金池运作机制，更好服务中小微企业。

　　代表们认为，科技型中小企业在提升我国自主创新能力、推动科技进步等方面扮演着越来越重要的角色，但科技创新成本高、周期长、风险大，融资难、融资贵现象仍然突出，深圳作为创新之城，破解这道难题迫在眉睫。

　　针对代表提出的建议，深圳市工业和信息化局与市财政局多次沟通研究，优化了风险补偿资金池运作机制和工作流程。去年3月底，《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》印发，坚持普惠金融定位，将中小微企业、小微企业主、个体工商户贷款全部纳入补偿范围，覆盖信用贷款和权益类抵（质）押贷。其中，聚焦重点领域、行业和融资薄弱环节，对专精特新企业、科技型中小企业、高新技术企业等中小企业贷款，以及科技型企业需求强烈的首笔贷、信用贷、知识产权质押贷、绿色信贷等贷款，提高10个百分点进行风险补偿，支持科技型企业创新发展。

　　为企业增信效果显著

　　根据人大代表的建议，深圳还优化风险补偿资金池工作流程。考虑到银行处置不良贷款的客观需求，明确加盟银行在提交风险补偿申请后，可同步开展不良贷款处置工作。同时，鼓励金融服务和产品创新，银行机构可结合风险补偿政策优势，优化内部考核机制，减轻一线人员追责压力，创新开发更多线上化、免抵押、低利率的信贷产品，提高中小企业信贷融资可得性和便利性。

　　在人大代表和政府部门的共同努力下，风险补偿资金池为银行风险兜底、为企业增信，发挥了中小企业融资促进基石政策作用。据统计，截至2024年10月，风险补偿资金池累计入池贷款约2.41万亿元，涵盖34.17万家中小微企业和个体工商户，共补偿不良贷款15.86亿元，惠及2726家中小微企业，撬动新增贷款约2643亿元。

　　“建议得到有效落地，我们人大代表履职的动力也更足了。”李继朝在接受记者采访时表示，他正在准备今年市两会的建议，继续为深圳中小企业发展发声。（记者 李舒瑜）

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