人民网深圳2月10日电 （刘森君）2月8日—10日，深圳市政协七届六次会议召开。深圳市政协委员、深圳市司法鉴定协会副会长、广东南天司法鉴定所副所长徐期林就电动自行车管理难题建言，呼吁尽快明确“超标”电动自行车法律属性，并强化登记环节实质性检验。

徐期林说，近年来，深圳已实现对电动自行车的全面登记，管理基础初步夯实。但随着技术发展、标准更新与民众需求变化，部分现行规定已难以适应精细化管理的现实需要。

在他看来，问题首先在于“超标”车辆属性鉴定存在空白。现有法规明确了符合国标的电动自行车属于非机动车，但不符合的则缺乏明确定位和鉴定标准。当车辆参数与摩托车标准重叠时，缺乏权威的机动车认定依据，不仅影响对非法改装的有效打击，也导致事故定责模糊。

同时，他认为，登记管理工作有待进一步做实。现行以形式审查为主的模式，使部分虚假标注、不符合标准的车辆得以登记上牌。这容易让公众产生“只要是获得登记均是电动自行车”的误解，在实际执法与事故处理中易引发争议。

为此，徐期林建议制定地方标准，明确“超标车”法律性质。研究并界定不符合国家标准电动自行车的法律地位，制定专门的属性鉴定地方标准。探索建立分类管理模式，对达到摩托车危害程度的关键参数（如车速、重量等）明确界限，试点将部分严重超标车辆纳入机动车管理范畴。

他提出，加强登记环节的实质性检验，引入专业检测设备，对车速、质量、电机功率、蓄电池电压等核心国家标准参数进行检验，并上传固定相关数据，形成更完善的登记管理流程和制度。

此外，他建议，公安部门联合城管、街道等力量，以社区或小区为试点，针对电动自行车超重、超速、非法改装等问题，探索建立起辖区电动自行车核心参数的全生命周期监管模式。