7月4日

罗湖区螺岭片区

改造项目启动签约

标志着这一备受关注的

城中村改造重点项目

正式进入实质性实施阶段

早上8点多，居民吴先生就早早来到签约现场。“我们盼了很久，终于盼到项目签约，我心里非常高兴。”吴先生说，罗湖区螺岭片区改造是政府主导的项目，资金有保障，这给居民吃了一颗定心丸。

当天上午，罗湖区螺岭片区改造项目专场发布会同步举行。罗湖区住房和建设局、深圳市规划和自然资源局罗湖管理局、东门街道办事处三方携手，以“新螺岭 悦生活”为主题，介绍项目情况。

螺岭片区

为什么改？

具体怎么改？

未来改成什么样？

我们一起了解

螺岭片区规划效果图，最终方案以官方批复文件为准。

螺岭片区改造是破解区域发展瓶颈、回应群众迫切期盼的民生刚需，核心源于片区设施老旧、产权复杂、民愿强烈。

片区建筑老化、安全隐患突出

该片区共有307栋、2400余套房屋，最早楼栋始建于上世纪六十年代初，超七成楼栋建成年限超过40年，半数以上楼栋被鉴定为C级及以上危房。

同时，片区人员密集、公共需求旺盛，但无空余土地规划建设社区公园、社康中心、幼儿园、文体场馆等配套设施。交通与市政条件同样亟待优化，片区仅设两条单向单车道，早晚高峰拥堵常态化；片区地势落差近10米，复杂地形导致排水系统不畅。

罗湖区螺岭片区改造项目范围

片区产权交织、历史遗留问题集中

上世纪八十年代，大批来深建设者在此扎根安家，形成了多元聚居的住宅群落，现有1589户权利人，近六成居民年过六十，同时汇聚不少港澳台及外籍住户。

历经四十余年发展，受早年土地、住房政策迭代影响，片区12万平方米改造范围内用地类型繁杂，城中村用地占比超五成，出让、划拨、历史返还、手续不全、年限到期等各类用地交错叠加，历史遗留难题高度集中。

片区居民改造意愿强烈

当前片区常住人口达1.2万，居住密度高、流动人口多，基层安全治理压力较大。

前期意愿征集数据显示，居民改造同意率远超九成。不少老年居民坦言，片区坡道多、巷道狭窄昏暗，日常出行、买菜归家十分不便，雨天路面泥泞湿滑，居住体验极差，多年来迫切期盼片区更新改造。

螺岭片区现状

作为城中村改造专项借款支持项目、专项债用作城中村改造资本金试点项目，罗湖区螺岭片区改造以政策贯通为根基、制度创新为抓手，打造超大城市城中村改造可复制样板，切实保障居民安居权益。

三级政策贯通落地

螺岭片区改造是罗湖区推动国家、省、市城中村改造政策体系一体化落地的系统性民生实践。

国家层面，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）、《城市更新“十五五”规划》等文件，为超大特大城市城中村改造明确了基本路径和政策支撑。2024年8月，罗湖区螺岭片区改造项目成功列入全国城中村改造专项借款支持项目清单。

省市层面，广东省出台城中村改造实施方案细化落地细则，深圳同步搭建完整改造政策体系，先后印发城中村改造高质量发展实施意见、土地房屋补偿指引等配套文件，统一征收补偿标准，为项目规范推进提供市级操作依据。

区级层面，罗湖建立拆除新建类城中村改造总指挥部工作机制，成立螺岭片区改造现场指挥部，将各级宏观政策转化为贴合片区实际的实施方案、搬迁补偿方案及标准化操作流程。

螺岭片区规划效果图

三大机制创新突破

罗湖针对螺岭片区改造，创新构建“政府主导+国企实施、净地出让+市场参与”全新改造模式，从角色定位、资金筹措、补偿安置三方面实现突破性创新。

政府从“监管者”变“主导者”，引进国企做服务，杜绝“烂尾”风险，确保改造的公共属性和民生导向。

资金从“市场来”变“政策来”，成为将专项债券用作城中村改造项目资本金的项目；同时获得国家开发银行、农业发展银行两家政策性银行42亿元专项借款授信。由此形成了“专项债券作资本金+政策性专项借款作配套融资”的组合融资机制，专款专用、封闭管理，从制度上杜绝了资金挪用和项目烂尾风险。

补偿从“单一选项”变“多元选择”，面向搬迁居民提供产权调换、货币补偿、房票安置三类补偿方案。房票安置将实现安置需求与存量房源、居民选择权与市场供给、政策目标与个体诉求的对接，既保障了公共利益，又尊重了个人意愿。

螺岭片区规划效果图

作为罗湖中心城区承载特区发展记忆的重点片区，螺岭片区的改造并非简单的空间再造，而是一场基于尊重与传承的生活升级——通过前瞻性、精细化的规划优化，实现老旧片区有机更新、民生品质全面提升。

打造全龄友好活力社区

本次改造规划配置13300平方米公共配套设施，高标准落地学校、幼儿园、社康服务中心、长者服务中心、社区体育场地等多元配套，搭建集教育、医疗、养老、文体于一体的综合性邻里中心，构建全覆盖、高品质的15分钟便民生活圈。

针对不同年龄段人群需求，精准布局四点半课堂、老年日间照料、青年休闲社交等功能场景，实现便民服务家门口一站式落地。同时，改造将保护性延续片区传统街巷商业形态，预留老店回迁空间，留住本土烟火气。

打造美丽宜居品质社区

项目践行“好房子、好小区、好社区、好城区”的理念，建设拥有合理的楼间距、好的采光与通风、高品质的建筑空间。

同时持续优化片区空间布局，新增绿地广场、休闲游憩等公共空间，细化商业、文体、休闲配套布局，激活街道公共活力，推动居民居住状态从“住得下”向“住得好”全面跃升。

螺岭片区规划效果图

打造安全韧性安心社区

针对片区防洪排涝短板，通过抬升局部地块标高、更新完善市政管网、融入海绵城市建设理念等多项举措，系统性提升片区雨洪防御能力。

同时补齐消防安全、应急保障配套，新增小型消防站、科学布局应急避难场所，搭建“预防、减灾、救援”一体化安全屏障，全面提升片区抗风险、保安全的韧性能力。

螺岭片区规划效果图

打造无界融合开放社区

改造后，螺岭片区将无缝衔接东门商圈，向南联动湖贝片区、向北串联儿童公园等优质公共资源，全面升级片区综合服务能级。

交通层面持续推进“交通缝合”工程，围绕地铁站点优化路网微循环，实现机非分离、安全通行，畅通居民出行“最后一公里”。

螺岭片区规划效果图

未来

随着改造工作稳步推进

一个有温度、有品质、有安全

有活力的全新螺岭片区将加速呈现

切实提升辖区居民的

获得感、幸福感、安全感

来源：罗湖发布