10月20日，国家发展改革委发布全国首批56项要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法。深圳市龙岗区“科技篇”成功入选，是本次深圳唯一上榜案例。

近年来，龙岗将公共应用场景作为稀缺资源要素，系统实施政府投资项目“科技篇”机制改革。

改革秉承“不浪费每一笔财政支出、不浪费每一个政府投资项目带来的创新示范的机会”理念，向具备技术实力的企业精准配置场景机会，助力企业技术快速落地形成商业模式，实现政府投资由“单一建设”向“场景开放+要素配置+技术创新+产业培育”转变。

目前，“科技篇”累计完成项目381个、总投资217.41亿元，累计对接区内外及上下游企业超350家次，推动AI、鸿蒙、智慧交通、智慧安防等400多项新技术新产品落地应用，覆盖公园、建筑、水务、教育等领域。

政府项目搭台，技术产品获得验证场景

走进横岗高级中学高三年级教室，老师没有佩戴“小蜜蜂”扩音器，声音却清晰稳定传至最后一排。

原来，教室里安装了智能AI无感吊麦扩声系统。讲台上方吊装麦克风，教师无需手持佩戴设备，设备全域清晰拾音。依托智能音频处理技术，音箱传出的声音自然而均匀，还能自动抑制环境噪音与啸叫。目前，该系统已在深圳200多所中小学校使用。

“我们公司研发的产品获得‘科技篇’支持，在龙岗区的学校试用推广。”博信创科公司副总经理黄潇表示，“正是有了大量用户反馈，才推动企业产品持续迭代升级，在智能回声消除、智能噪声处理等方面不断取得技术突破。”

​这是龙岗“科技篇”机制改革的项目成果之一。龙岗区科技创新局副局长栾振华介绍，在不额外增加政府投资的前提下，政府投资项目全流程嵌入科技创新的要素研判，倒逼项目主动有序开放甚至创造场景。

借助应用场景的开放，龙岗区政府的投资项目变成企业的实验场。同时，新技术、新产品解决政府项目的难点、堵点，提高项目建设运维水平和财政投资效益，实现了政企双赢。

这一机制同样为城市安全监测提供了新解法。

龙岗是深圳地质构造最复杂的地区之一，存在断裂带和溶洞，传统人工监测效率低。爱华勘测公司自主研发的GNSS（全球卫星导航系统）边坡自动化监测系统，可以自动化监测边坡深层位移、地表形变、结构裂缝等隐患，预警响应更及时。

在“科技篇”支持下，龙岗全区35个边坡治理项目推广运用该技术。该公司还将推动鸿蒙系统在地质灾害监测和应急领域应用落地，拓展至水库大坝、隧道及大型市政设施等项目。

工作架构铺路，创新要素嵌入项目流程

应用场景是技术落地“加速器”，也是制度创新“试金石”。

龙岗区养老护理院率先落地鸿蒙智慧康养系统。“项目谋划阶段就发挥‘科技篇’跨部门协同优势，联动区民政局、区科创局、鸿蒙办、总师专家团队，把鸿蒙底座、AI监测等技术提前嵌入项目方案。”龙岗区建筑工务署副科长王黎辉介绍。

“科技篇”属于改革创新探索，无现成经验可循。龙岗区制定“科技篇”全流程图，细化全流程管控要求，覆盖“谋划、评估、立项、批概、采购、应用、示范、评价反馈”完整生命周期。

“‘科技篇’不是替代原有的立项程序、另起一套独立审批。”栾振华介绍，该机制将创新管控环节有机嵌入项目实施全过程，在项目策划、方案设计、建设实施、竣工运维的关键节点，同步开展科技要素研判、全生命周期成本效益分析与落地成效跟踪。

为保障“科技篇”有序落地，龙岗打造了“7项机制+1个支撑”工作架构。

一方面，从容错免责、联合评估、总师支撑、场景落地、头脑风暴会、白名单、考核激励7个方面，搭建完整制度体系，另一方面，建设“科技篇”应用库，涵盖人工智能、低空经济等10余个领域3500余项新技术产品，夯实技术支撑保障。

从2024年开拓探索的1.0版，历经2025年体系化建设的2.0版，再到2026年全面推进示范的3.0版，龙岗区“科技篇”机制日趋完善。

电梯改造、道路修补等简易项目纳入白名单免评估，容错免责机制打消创新顾虑，示范案例评定与干部选拔任用挂钩……各部门轻装上阵、协同推进，保障创新要求从源头融入项目实施全过程。

标杆项目引路，优秀经验扩展更大范围

以人工智能、鸿蒙为引领，“科技篇”已成为龙岗“All in AI”和“鸿蒙之区”建设两大战略的关键抓手，持续孵化一批标杆示范项目。

龙岗区水务局落地全国首个开源鸿蒙泵房，加速开源鸿蒙应用向市政供水泵站、自来水厂等更广泛场景延伸。龙岗区城管局联合各街道累计投用各类智能化环卫机器人222台，落地规模位居深圳全市首位，接待海内外百余家企事业单位考察。

“科技篇”项目打造为标杆示范后，通过示范推广，一方面帮助企业新技术拓宽市场推广渠道、争取更多市场订单，另一方面提炼固化政府改革的经验做法，为各地开展相关工作提供实践借鉴，为同类项目输出可复制、可推广的参考经验。

随着示范项目推广，科技成果真正走进街头巷尾、惠及千家万户。“之前用扫把一点点扫，现在我用吹风机把垃圾吹拢，机器人再配合清扫，轻松许多。”龙岗区环卫工人姚翠芝说。

深圳大学机关事务研究院副院长吕忠认为，“科技篇”的价值，在于通过需求识别、技术评估、规范采购和效果评价等制度安排，推动公共需求与科技创新有效衔接，让公共资金发挥更大的综合效益。

“科技篇”机制改革的背后，也是政府投资理念的深刻转变：从以往单纯考量投资建设需求，转向主动开放应用场景，优化市场要素配置，加速技术验证推广，提升管理服务效能，培育发展新质生产力。

“‘科技篇’被国家发展改革委推广，既是对深圳、龙岗科技创新成效的认可，更是对地方政府主动作为、以场景驱动创新实践的肯定。”深圳大学政府管理学院研究员郑崇明认为，龙岗在科技创新过程中形成的“有为政府”的宝贵经验，值得其他地方学习借鉴。