深圳積極探索超大城市黨建引領基層治理路徑

　　探索黨建引領小區治理模式，推行“支部建在小區上”，3450個小區成立黨組織、佔比84.7%﹔試點新就業群體黨建新路徑，標准化建設“暖蜂一條街”13個、“暖蜂驛站”753個﹔織密“1+10+N”黨群服務中心體系，構建15分鐘服務圈……

　　一項項探索、一份份答卷、一個個瞬間的背后，凝聚著深圳基層黨建工作迸發出的磅礡力量。

　　過去五年，深圳牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，深入推進基層黨建“標准+質量+示范”，推動城市基層黨建全面質量過硬、全域率先示范。

　　黨建引領基層治理“點亮”萬家燈火

　　“以前很多問題社區黨委看得見、管不了，現在可以直接調動各類資源，讓很多過去想辦沒辦成的事情辦成了。”在羅湖區漁邨社區，社區黨委統籌調度社區民警、社康中心、老人日間照料等各類下沉資源，打破條塊分割，推動“機關圍著社區轉”，實現了黨群服務由簡單的物理空間聚合向統一的領導調度機制轉變，產生了“1+1>2”的化學反應。

　　基礎不牢，地動山搖。

　　五年來，深圳堅持和加強黨對基層治理的全面領導，積極探索超大城市黨建引領基層治理路徑，努力在新的趕考之路上交出超大型城市基層治理的深圳答卷。

　　社區、小區是城市的“細胞”。

　　深圳出台政策措施，賦予社區黨委領導保障權、人事安排權、監督管理權、事務決策權“四項權力”，建立1.8萬名專業化職業化社區工作者隊伍，增強社區黨委為民服務能力。大力推行“支部建在小區上”，單獨成立黨組織的小區3450個、佔84.7%，構建“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”運行機制，讓小區黨支部“強起來”。

　　做“細”基層服務，做“活”基層治理。

　　深圳不斷織密“1+10+N”黨群服務中心體系，1812個站點遍布全市社區、園區、小區，一站式提供“黨務+政務+服務”﹔建立新型“民生微實事”，每個社區每年投入200萬元，“居民點菜、黨組織做菜”，辦好惠民小項目﹔全過程引入民主協商，建立黨組織主導的居民議事會、民情懇談會，拓寬外來人口參與基層治理渠道，在532個社區選出非深戶籍社區“兩委”委員566人……

　　新就業群體黨建按下“快進鍵”

　　南山區沙河街道白石洲村有長期活躍的騎手小哥近800人，去年8月，白石洲村“暖蜂一條街” 騎手黨支部成立，順豐小哥張海波多了一重身份——黨支部書記。

　　張海波不僅見証了黨支部的成立，更見証了社區黨委為快遞小哥們打造的全周期、全方位的“暖蜂”服務。在白石洲村的“暖蜂一條街”上，圍繞發包、運送、取件、收件環節，社區黨委打造了102個暖蜂驛站、572個暖蜂商戶，為小哥提供“醫食住行”等各項服務。“現在越來越感受到黨組織和社會對快遞小哥的溫暖與關愛。”張海波說。

　　有統計顯示，在深圳，從事快遞員、外賣員、貨車司機、網約車司機等工作的新就業人口超過30萬。如何解答好做好新業態、新就業群體黨建工作這一時代答卷？深圳站在鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的高度，打出改革創新“組合拳”。

　　深圳創新體制機制，推動成立市委互聯網企業工委、快遞物流行業黨委，實現對貨拉拉、順豐等大型企業黨組織提級管理，指導企業黨組織制定與管理層共同學習、重大問題會商、重大事項“一票否決”、企業黨組織書記報告工作等51項制度文件，讓黨組織真正“活”起來。

　　“現在我們有了專屬的休息站，不用為找地方歇腳而發愁了。”深圳從新業態、新就業群體工作生活實際出發，標准化建設“暖蜂一條街”13個，“暖蜂驛站”753個、“司機之家”47個，在快餐店、便利店、理發店等挂牌“愛心商戶”3226家，推動貨拉拉、美團（深圳）建立面向貨車司機、外賣送餐員的黨群服務中心，有效營造全社會關心關愛新就業群體的良好氛圍。

　　各領域基層黨建實現“擴面提質”

　　“不出南山區，就能夠造出一架完整的無人機。” 去年5月，由大疆公司牽頭，全國首個無人機產業鏈黨委在南山區成立，通過把黨組織建在產業鏈上， 把黨建工作向上下游企業延伸，實現組織鏈、服務鏈、產業鏈的協同升級，將黨建實效轉化為推動產業發展的動力。目前，深圳成立產業鏈、供應鏈、創新鏈黨組織34個。

　　五年來，深圳“兩新組織”黨建、國企黨建、機關黨建等各領域基層黨建均實現擴面提質。

　　在“兩新組織”黨建領域，深圳深化“強園”工程、“活圈”計劃、“上樓”行動，繪制“深圳兩新黨建熱力圖”，實施“百企示范·整體提升”項目，健全“小個專”黨建工作體系，選樹90個市級兩新組織黨建工作示范點。僅2021年一年就有2214家企業、148個社會組織新建黨組織。

　　同時，深圳自主研發“紅色引領”課程體系，挂牌成立深圳市兩新黨建研修中心，組建深圳市兩新黨建“紅色講師團”，舉辦全市民營企業年輕一代黨員出資人示范培訓班，教育引導年輕一代民營企業家堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。開展國企黨建“深調研”，打造高校黨建“一校一品牌”，統籌推進機關、公立醫院等各領域黨建取得實實在在的成效。（記者 楊麗萍）