作為深圳的經濟大區、工業大區，寶安產業基礎雄厚。圖為寶安中心區夜景。 童艷龍 攝

　　寶安將緊扣加快新型工業化工作要求，大力發展低空經濟。

　　桃花源科技創新園是寶安的科創引擎。

　　工業穩則經濟穩，工業強則城市強。日前，2024年深圳市寶安區委區政府一號文《關於加快推進新型工業化的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，引導政策、資金等精准發力，打造新型工業化實踐高地，推動高質量發展。

　　《意見》以“新型工業化”為主題，按照“三化三性一力”要求，從搶佔集群發展新高地等7個維度，提出加快推進新型工業化25項49條具體措施，努力率先實現質量變革、效率變革、動力變革。

　　總目標 今年工業總產值突破萬億

　　《意見》提出的發展目標為：科技創新能力明顯增強，制造能力、創造能力、要素保障能力、資源整合能力全面提升，產業生態系統更加完善，2024年工業總產值突破1萬億元，戰略性新興產業增加值達到2500億元。

　　作為深圳的經濟大區、工業大區，寶安產業基礎雄厚，是深圳工業“基本盤”。此前不久召開的寶安區七屆三次黨代會透露，寶安先進制造業競爭力不斷增強，先進制造業增加值佔第二產業比重達58.6%。14家企業躋身全國制造業500強、32家登榜深圳工業百強。

　　這也是寶安連續六年圍繞制造業出台一號文，充分體現了寶安區委區政府對制造業的重視。《意見》對當前及今后一個時期推進寶安新型工業化各項工作進行系統部署，以科技創新引領現代化產業體系建設，夯實市場主體、產業投資、產業生態三大基礎。堅持以智能化、綠色化、融合化為發展方向，堅持以完整性、先進性、安全性為戰略支撐，堅持以提升國際競爭力為根本目的，堅持以市場主體、產業投資、產業生態為基礎保障，從而加快建設世界級先進制造城，為深圳建設全球領先的重要的先進制造業中心貢獻更多寶安力量。

　　南方科技大學副教授陳能軍表示，《意見》的出台既做到了連續六年一號文推動制造業的一脈相承，又體現了與新時代要求的與時俱進。

　　深圳市航盛電子股份有限公司總裁助理蓋成表示，“《意見》的出台將解決高質量發展過程中制造業所遇到的瓶頸和問題，也給寶安新型工業化的發展提出了明確的思路和方向，大到產業集群發展、小到企業人才引進都進行了部署，十分清晰。”

　　搶機遇 提升制造業影響力競爭力

　　新型工業化激發經濟發展新動能，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展，推進中國式現代化。

　　去年9月22日至23日，全國新型工業化推進大會在北京召開，會議提出要准確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特征以及面臨環境條件變化，完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，加快建設制造強國。去年11月16日上午，加快推進新型工業化高質量建設制造強省大會在廣州召開，對當前和今后一個時期廣東推進新型工業化工作進行研究部署。

　　去年11月7日，深圳市委主要領導到寶安區圍繞加快推進高質量發展進行調研，專門提到“以新型工業化加快建設現代化產業體系推進高質量發展”。縱觀深圳各區產業發展，寶安的工業體系齊全、品種多、規模大，擁有2000多個產業園區、5萬多家制造業企業、近5000家規上工業企業，數量皆位列全市各區第一，這也是寶安推進新型工業化的強大基礎。

　　寶安扎實的工業基礎為推進新型工業化注入旺盛的生命力﹔另一方面，寶安在“數實融合”扎實推進中積極探索，為推進新型工業化提供堅實的支撐力。工業互聯網是新型工業化的戰略性基礎設施，作為全國唯一五星級國家新型工業化產業示范基地（工業互聯網），寶安不斷探索並積極夯實基礎設施，不斷豐富工業互聯網應用場景，打造粵港澳大灣區乃至全國工業互聯網發展高地。

　　制造業要提升，必須搶抓新型工業化機遇。此前不久召開的寶安區七屆三次黨代會提出，寶安將緊抓智能化、綠色化、融合化轉型等十大重點，以新型工業化為主線夯實制造業“基本盤”，按照“三化三性一力”要求，把“新質生產力”作為重要抓手，推動模式轉換、動能轉化、業態轉變，不斷提升寶安制造的影響力、競爭力。

　　當下正是制造業向高端化轉型的好時機。在天時地利人和的背景下，《意見》從搶佔集群發展新高地、激發傳統產業新活力、推進產業鏈條新延伸、培育科技創新新動能、壯大市場主體新陣容、深化空間拓展新模式、鍛造營商環境新標杆等7個維度，提出了加快推進新型工業化25項49條具體措施，為寶安的制造業向高端化邁進增添新動能。

　　新路徑 鍛長板固底板補短板

　　目前，寶安是國內制造業門類最齊全、集聚度最高、鏈條最完整的區域之一，《意見》立足於自身稟賦鍛長板、固底板、補短板，為寶安的新型工業化設置新路徑，從而加快產業高質量發展。

　　鍛長板，更好發揮優勢。深圳“20+8”戰新產業集群中，布局在寶安的有超高清視頻顯示、半導體與集成電路、新材料、智能網聯汽車、工業母機、精密儀器設備、智能傳感器、激光與增材制造等集群。意見提出，要“搶佔集群發展新高地、打造一批世界級產業集群”，具體方式包括增強產業集群發展動力、擴大支柱產業集群優勢、推動主導產業集群成勢、培育潛力產業集群成型、建設新型工業化標杆園區等5項舉措。

　　“《意見》中搶佔智能網聯汽車產業集群制高點，加快建設燕羅智能網聯汽車產業園等舉措，將聚集汽車電子上下游推動產業集群發展，形成寶安的產業優勢。航盛電子將充分發揮深圳智能汽車電子產業鏈領軍企業作用，帶動產業鏈上下游企業，為寶安新型工業化發展貢獻力量。”蓋成表示。

　　固底板，讓基礎更牢。數據顯示，寶安有制造業企業5.35萬家、超過全市的1/3，產業韌性強，升級發展潛力巨大。為此，《意見》提出，要激發傳統產業新活力、推動優勢產業迭代升級，包括加快向價值鏈高端邁進、推動技術改造和增資擴產、加強質量標准品牌建設等3項舉措。

　　深圳捷多邦科技有限公司總經理劉治華表示，“《意見》將鼓勵和引導更多企業轉型升級、為傳統產業插上科技翅膀。近年來寶安積極探索工業互聯網，捷多邦也在工業互聯網上有所布局，我們研發建立了一個大數據中心，應用在生產、銷售、出貨等全鏈條環節，客戶可以遠程通過平台看到產品的工序，這也使得企業效率不斷提升，形成更大的競爭力。”

　　補短板，則瞄准弱項。比如，良好的工業基礎吸引了產業創新要素集聚，但寶安同時也缺少高校和科研院所。為促進企業和科研機構加快研發腳步，《意見》提出“培育科技創新新動能、加快構筑新質生產力”，包括推動產學研深度融合、實施聯合創新行動、大力引進高精尖缺人才等3項舉措。

　　同時，《意見》還提出要“推進產業鏈條新延伸、增強產業鏈供應鏈韌性和安全”，包括持續穩鏈強鏈、注重補鏈延鏈、推動挂鏈上鏈等3項舉措﹔要“壯大市場主體新陣容、促進各類企業互補融通發展”，包括面向全球招商引資、培育世界一流企業、發展壯大中小企業、引導企業融通發展等4項舉措﹔要“深化空間拓展新模式、強化土地空間支撐保障”，包括堅持整備為先、堅持整治為主、堅持轉型為要、堅持更新為輔等4項舉措﹔要“鍛造營商環境新標杆、厚植投資興業良田沃土”，包括實行全要素保障、精准服務企業、提升民生供給質效等3項舉措。

　　定基准 四個基本原則培育新質生產力

　　據了解，《意見》緊扣“加快推進新型工業化”工作要求，堅定不移加快推進世界級先進制造城建設，全力以赴打造新型工業化實踐高地，培育發展新質生產力，支撐高質量發展，遵循以下四個基本原則：

　　一是堅持以智能化、綠色化、融合化為發展方向。緊扣產業發展規律和趨勢，把綠色低碳作為新型工業化的生態底色，加快新一代信息技術在全行業全鏈條普及應用，持續推進各次產業融合發展，積極打造層出不窮、源源不斷的優勢產業。

　　二是堅持以完整性、先進性、安全性為戰略支撐。聚焦產業鏈供應鏈韌性與安全，以科技創新引領現代化產業體系建設，全面提升產業鏈協作配套能力，增強產業鏈自主可控能力，確保寶安制造在未來競爭中贏得主動。

　　三是堅持以提升國際競爭力為根本目的。立足產業發展階段和資源稟賦，加快產業向全球價值鏈中高端提質升級，推動寶安產品進一步走向全球，不斷提升寶安制造市場份額，實現工業體量與質量“雙提升”。

　　四是堅持以市場主體、產業投資、產業生態為基礎保障。始終以企業和創業者需求為導向，增強政策系統性、科學性、精准性，全力營造市場化法治化國際化一流營商環境，強化全周期服務，讓企業願意來、落得下、長得快、發展好。

　　高賦能 出台發展生產性服務業三年行動計劃

　　為全面落實國家、省、市關於推動生產性服務業發展的戰略部署，積極搶抓新一輪前海合作區總體發展規劃落地帶來的新機遇，推動寶安區生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，高水平賦能新型工業化，寶安近期還出台了《寶安區關於發展生產性服務業的三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱“《計劃》”）

　　《計劃》提出，圍繞制造鏈部署服務鏈，以軟件和信息技術服務、現代物流與供應鏈、總部經濟、生產性金融服務、會展服務等5大領域為重點，以電子商務、批發與貿易服務、科學研究和技術服務、人力資源服務、其他生產性服務等5大領域為支撐，按照“立足深圳、服務內地、面向世界”的基本思路，加快構建優質高效的生產性服務業體系，全力打造全國領先、世界一流的生產性服務業集聚高地、創新先鋒、示范標杆。

　　《計劃》提出，2024年，全區生產性服務業營業收入增長20%以上，新增規上生產性服務業企業350家以上，建成頭部企業強、腰部企業壯、尾部企業活的企業梯隊，開啟生產性服務業特色突出、布局合理、要素活躍的騰飛之勢。到2026年，全區生產性服務業增加值佔服務業比重達65%以上，引進1-2個千億級生產性服務業平台，形成4-5個具有全國影響力的千億級生產性服務業集群，建成輻射力大、附加值高、品牌優勢強的生產性服務業生態圈。

　　（文圖：志衛 吉瑩）

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