深圳罗湖物业管理改革40年：从“管理服务”到“共建共治共享”

　　从内地第一家物业管理公司，第一个业主委员会，到率先推出宜居小区建设评价，开创“四位一体”党建新模式……多年来，深圳市罗湖区不断探索，从无到有，开创内地物业管理领域先河。

　　如今，罗湖辖区内物业服务单元1450个，服务人口超150万人，罗湖物业已成为深圳物业的一张响当当的名片。

　　3月25日，罗湖“双周发布”举行物业管理改革专场。罗湖区住房和建设局局长马晓东联合多位物业管理领域专业人士，带来“从‘管理服务’到‘共建共治共享’——罗湖物业管理改革40年”主题发布，细数罗湖40年来物业管理领域发展历程与成就。 

　　敢为人先 开创内地物业管理先河

　　翠竹街道东湖丽苑小区的大门口，“深圳物业管理第一村”的牌匾十分显眼。

　　“中国内地第一家物业管理公司——深圳市物业管理公司，就是在1981年正式进驻我们小区的。”作为东湖丽苑小区的首批业主，今年80多岁的彭书元见证内地第一家物业管理公司的诞生，至今仍然感到自豪。

　　彭书元回忆，物业管理公司的出现给小区住户带来非常多的便利，也改变了不少人的生活习惯。“例如，在这之前，每家每户的单车要不放在自己家里，要不堆在楼梯间，杂乱无章。物业管理来了后，单车都进了单车棚，小区也越来越整洁了。”

　　伴随着我国改革开放的步伐，罗湖区在物业管理领域不断创新突破，取得多项“全国第一”。

　　2015年，罗湖区委区政府出台《关于规范物业管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确推进业委会选举、探索业主大会社团登记、“菜单式”物业服务等在内的12项重点改革。

　　“业主有什么问题，我们就解决什么问题。”马晓东举例，“菜单式”物业服务方式由物业服务企业向业主提供“服务菜单”，业主自选“服务套餐”。“业主享受什么服务，就交纳什么标准费用，由此形成质价相符的市场机制，整体提升了物业服务质量。”

　　《意见》出台后，得到国家住建部的认可。2016年，罗湖区被列为物业管理改革试点区。

　　“深圳物业已成为全国的知名品牌，而罗湖物业则成为深圳物业的一张响当当的名片。”罗湖区物业服务行业协会会长、深圳市物业管理有限公司党总支书记、总经理陈家发说。

　　罗湖区物业服务行业协会成立于2018年，是政府和物业企业之间的桥梁纽带。“截至目前，协会已发展会员单位142家，成立物业类专家库，开展物业服务行业星级考评等工作。”陈家发说，“接下来，我们还将继续积极探索物业管理新时代新治理模式，推动居民与物业管理共建共治共享。”

　　共管共治 多方决策破解治理难题

　　回忆起内地首个业主委员会的诞生，深圳市第六届人大代表、天景花园第九届业委会主任肖幼美至今记忆犹新。

　　“那是1991年3月22日的晚上，由于小区发生电费纠纷，天景花园各楼栋推选出15位业委会委员，正式成立业主委员会，并召开第一次委员会议。”肖幼美说。

　　这种共管模式开了全国的先河，也自此开启了“社区居民自治和专业服务相结合”的共管模式。

　　罗湖区再接再厉，提出多项举措，积极探索物业共管共治的新治理模式。

　　2016年，罗湖区发布物业管理水平指数等“八项举措”，压实物业服务公司主体责任；2020年，编制深圳第一部宜居小区建设领域区级标准《罗湖区宜居小区建设评价》，进一步完善街道、社区和居民小区三级街区共建共治共享的体系建设。

　　此外，罗湖区紧密围绕依法治区，联合118名律师，成立律师公益联合会物业服务团、物业管理专家讲师团，为居民提供物业管理法律服务。

　　“罗湖物业微课堂共举办了86场物业管理条例线上培训，培训人次达35.6万，及时化解了业主的困惑。” 罗湖区政协委员、深圳市罗湖区律师公益联合会会长黄德华介绍。

　　罗湖区也提供公益物业在线调解。2020年10月，一位租客试图把空调装在邻居的阳台上，邻居不堪其扰，却找不到房东解决问题。“通过在线调解，我们24小时之内就解决了这一纠纷。”黄德华说。

　　截至2021年3月，物业管理在线调解室已成功调解132起物业纠纷，有效提升了群众的幸福感、获得感、安全感。

　　目前，罗湖区已完成13个“宜居小区”的创建工作，78个社区通过“星级宜居社区”考评，其中5个社区获评“广东省五星级宜居社区”。

　　党建引领 “四位一体”促进邻里和睦

　　船步街棚改某小区，123户持观望态度的业主，在5名党员业主的带动下，仅用15天就达成了签约户数、套数和面积“三个 99.7%”，刷新了深圳棚改速度。

　　这只是罗湖区以党建为引领，推动物业管理服务水平升级的一个缩影。

　　2016年以来，罗湖区以黄贝街道怡景花园、东晓街道百仕达花园三期等三个党支部为试点，开启小区党支部、物业服务企业、业主委员会、居民小组“四位一体”党建新模式，将小区的基本问题化解在党支部中。

　　该模式一经提出，先后受到国家住建部、广东省委组织部、广东省住建厅等各级党政机关的高度关注与认可。百仕达三期也被广东省住建厅列为全深圳仅有的两个社区小区党建省级试点之一。

　　“我们小区共有200多位党员，15名楼栋长都由党员担任。”百仕达花园三期居民小组党支部书记刘静华说，“我们就像一个大家庭，你帮我我帮你，邻里间纠纷越来越少，沟通越来越频繁。”

　　近年来，罗湖区物业管理党建工作日趋成熟，逐步摸索出一条“党建引领、联合研讨、多方参与、共同决定”的方法路径，并在基层治理、疫情防控、小区旧改等方面发挥了重要作用。

　　据统计，目前罗湖区已成立小区党支部505个，占全区住宅小区数量的比例约为56.17%。

　　今年，罗湖区以中国共产党成立100周年、物业管理40周年为契机，探索培育“党建+物业”红色教育基地。同时，罗湖区将继续指导10家非公物业服务企业建立党组织，让红色基因扎根到物业服务企业之中。

　　此外，罗湖区还计划出台物业管理细则，将党建元素融入全区业委会建设。“今年是‘十四五’规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。”马晓东说，“罗湖物业管理改革将继续在党建引领下，肩负新的使命和任务，开启新的征程。”