最近，住在深圳市罗湖区黄贝街道文华社区的老人罗月姬心情不错。前几天，她刚刚在社区工作人员的帮助下，领到了“迟到多时”的第一笔高龄老人津贴。

　　在深圳，拥有深圳市户籍且年龄在70岁以上的老人，根据不同年龄段，每个月都能申领到一笔200元至1000元不等的政府津贴。然而，政策虽好，但不少年事已高的老人，却难以享受。以罗月姬为例，由于出门不便、也不会使用智能手机，她对深圳的高龄老人津贴政策一无所知。这样的老人群体，在罗湖区并不少见。

　　今年以来，罗湖区将群众关注关心的热点与党史学习教育相结合，以“我为群众办实事”实践活动为契机，在广东省首推“反向办”数据治理新服务模式，直接把服务送到老百姓手中，有效解决部分服务“过期不候”、群众申报“碎片化、流程长”、社区服务“定向难、成本高”等问题。

　　“‘反向办’就是利用数据赋能基层精细化治理，将‘人找服务’，变为‘服务找人’。”7月15日，罗湖区政务服务数据管理局党组成员、副局长闫婷婷在罗湖双周发布“反向办”专场上介绍，依托大数据，政府可以精准定位福利、津贴“应享未享”人员，为市民提供“线上+线下”服务到家全闭环。该服务开展以来，辖区已有近50万人次享受到了来自政府的主动服务。

　　把数据惠民落到实处

　　网上申领、网上预约、移动办事……近年来，随着信息技术的快速发展，当大多数人可以享受科技创新带来的智慧生活便利之时，相当一部分老年人面对的却是数字鸿沟的尴尬。

　　“前几天一位老阿姨还和我抱怨，由于不会使用智能手机，她的高龄老人津贴领取业务有几次差点误了认证时间。”提起这个话题，闫婷婷对不久前在基层街道的一次会议，印象非常深刻。

　　明明有好的惠民政策，可老百姓如果不知道或不会办理，就会错过申报时效，达不到政策制订的最初目的。“发现这个问题后，我们经过调研、探讨、论证，提出主动服务理念，探索开展‘反向办’数据治理新服务模式。”她说。

　　目前罗湖已归集了辖区全员人口数据、网格采集人口信息和“i深圳”申报信息3个主要人口数据，实现36个部门、40亿条数据资源的共享。“反向办”服务首批确定涉及民政、卫健、残联等5大领域，共10余个事项。

　　据介绍，“反向办”，就是从“人找服务”，变成“服务找人”，通过大数据定位“应享未享”的服务人群，第一时间为其提供可办服务提醒。

　　“找到‘应享未享’人员后，我们将通过‘线上+线下’渠道，为群众提供全方位、全渠道、全周期、全流程办理。”闫婷婷介绍，比如，通过线上用AI语音机器人拨打群众电话，问询办理情况、难点；对于老年人等不便使用智能设备的人群，将调动政务服务力量，提供线下上门帮办和现场导办服务。

　　深圳市委党校公共管理学教研部副主任龚建华认为，“反向办”服务是罗湖发挥信息产业优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的一次很好的实践。“它让城市运转更聪明、更智慧，也让数据惠民落到了实处，为未来的服务个性化定制等打下扎实基础。”

　　数据显示，“反向办”开展以来，罗湖高龄津贴项目办理率由75%提升到近90%，部分街道通过上门帮办，高龄老人津贴申领办理人数同比增加近100%。

　　让医疗服务“应享尽享”

　　“反向办”服务工作能在短时间取得一定的成效，是各职能部门的积极配合和共同推进的结果。

　　其中，罗湖区卫健局积极探索应用“反向办”服务模式，并依托该模式，有效提高医疗服务可及性、资源利用率。

　　“过去，在推动健康服务深入校园、社区、小区的工作中，我们发现，群众对新增的普惠性健康服务内容了解还不够深、参与积极度还不够高。”罗湖区卫健局党组成员、副局长孔舒说。“例如，老年人不知道自己可以免费体检，中老年女性不知道免费‘两癌筛查’，等等。”

　　在罗湖区政数局的调研走访中，罗湖区卫健局反馈了相关困难，并积极配合“反向办”的探索应用。最终，通过大数据甄别，向有关人群精准推送指引信息，实践“服务找人”“健康找人”，将健康宣传和服务深入到真正有需要的群众中。

　　根据罗湖区居民的健康服务需求及特点，该局首次选取了中老年女性和65岁以上老年人这2类重点关爱人群，通过大数据分析，为近30万名中老年女性精准推送“两癌筛查”温馨提醒，为5万名65岁以上老年人精准推送“免费体检”指引信息。

　　同时，“反向办”还应用于罗湖区卫生健康应急工作。今年以来，罗湖针对核酸检测和疫苗接种2项工作推出“反向办”服务，通过大数据精准定位未做检测和符合接种要求的多类人群，用短信的方式指引群众按时做好防疫相关工作。

　　“7月1日开放老年人疫苗接种后，我们第一时间为辖区近10万名老年人发送疫苗接种短信，及时缓解了居民的焦虑情绪。”孔舒表示，“下一步，我们将积极探索打造从孕产妇健康检查、婴幼儿计划免疫接种、儿童体检到老年体检等全生命周期‘反向办’健康服务体系，确保群众能在各年龄阶段‘应享尽享’各类健康和医疗服务。”

　　把政务服务送到家中

　　黄贝街道是罗湖区管理人口最多、建成区最大的街道，也是“反向办”服务的探路者、实践者。街道20多万实际管理人口中，老龄人口有2.3万，占比约11%。传统的“人找服务”模式下，很难实现政务服务“应享尽享”。

　　今年以来，黄贝街道借助“反向办”服务模式，以“精准服务 数据赋能”为方向，探索政务服务新路径。

　　“我们组建了一支超过25人、覆盖黄贝辖区的政务服务队伍，专门为辖区有困难、出行不便的特殊人群提供上门‘帮办、导办’服务，足不出户完成政务业务办理。”黄贝街道办事处主任钟远锋介绍。

　　以老年人津贴申领为例。罗湖区政数局向目标人群推送“反向办”短信后，黄贝街道对168名符合申领条件的老人进行了成效回访。其中，有109名老人的津贴申领事项，都是由“政务服务小分队”逐一上门帮办、导办。

　　领到津贴的罗月姬十分高兴。她说：“特别感谢政府、感谢社区的人来帮忙，不用出门都能办理领到津贴，对我们这些老年人来说太方便了。”

　　据统计，两个月内，该街道上门“帮办、导办”服务事项53次，为群众办理秒批事项187件，服务群众2000余人。

　　除了智能化匹配“应享”服务，精准筛查“未享”服务外，最近的防疫工作中，黄贝街道通过比对户籍人口和网格人口，精准定位核酸“应检未检”、疫苗“适龄未接”人群，有效完成了超40万人的核酸检测，疫苗接种人数超20万。

　　“‘反向办’服务模式取得的效果是显而易见的、被群众认可的。”闫婷婷说，“接下来，罗湖区再接再励，拟作为全市试点，接入深圳市政策兑现服务平台，实现‘反向办’服务从精准推送、指引通知、事项申办、服务审批到补贴发放全流程线上完成。” 

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