千帆竞发东风助，正是扬帆远航时。

　　4月19日，深圳龙岗区第七届人民代表大会第二次会议开幕，区长王策飞向大会作政府工作报告。报告在总结2021年各项工作的基础上，对2022年的工作谋篇布局：坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，推动高质量发展更上新台阶，全力以赴建设好现代化国际化创新型深圳东部中心。

　　报告公布了今年龙岗区地区生产总值增长目标在6%左右，同时继续巩固“中国工业第一强区”地位，规上工业企业增加值预计增长4.5%。

　　为实现今年的经济社会各项目标，龙岗提出了“四个坚持”的指导方针。坚定目标、敢干善干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　其一，坚持产业立区、创新强区。

　　实体经济是立区之本，创新是强区之魂。龙岗锚定目标，力争强项更强、新项出新。

　　今年，龙岗将做强做优“11+2”产业集群，即网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、软件与信息服务、数字创意、现代时尚、新能源、安全节能环保、新材料、生物医药等11个产业集群，以及细胞与基因、可见光通信与光计算等2个未来产业；除了全力推进“IT+BT+低碳”三大主导产业发展，也注重培育壮大建筑业、文化创意、跨境电商、军民融合产业，推动重点产业加快迈向价值链中高端。

　　其二，坚持人民至上、民生为先。

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，龙岗奋起直追补足民生事业欠账，成效喜人。今年，将继续瞄准“民生七有”，解决好交通、教育、医疗、住房、环保、安全等市民普遍关注、反映强烈的问题，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全完善的社会保障体系。

　　其三，坚持深化改革、扩大开放。

　　龙岗从长期发展中总结出，只有坚持改革与开放，才能获取源源不竭的动力。因此，今年该区将继续落实深圳综合改革试点作为重要工作抓手，既加快推动首批试点项目落地见效，又争取更多项目纳入全市试点。

　　其四，坚持马上就办、真抓实干。

　　2022年是龙岗的“能力作风提升年”，区委区政府提出以干部能力提升推动各领域重点任务攻坚。今年将紧盯制约龙岗发展的大面积产业空间不足、交通基础设施薄弱、城区环境品质不高等突出问题，攻坚冲锋，为今后的发展扫清障碍、积蓄后劲。

　　7个关键词读懂龙岗“谋”与“动”

　　龙岗区下达2022年经济社区发展“任务书”

　　“紧盯既定目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的决心干劲，不折不扣抓好工作落实，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。”

　　今年的龙岗区政府工作报告，以满腹豪情从7个方面下达了2022年发展“任务书”。从这7个关键词，可以读懂龙岗奋进的坐标、前行的路径，展现了在“十四五”关键之年龙岗的谋与动。

　　关键词1 稳健

　　目标：以一个“稳”字推动经济量质齐升

　　“量”与“质”双向提升，是龙岗区经济工作的核心目标。实现这一目标，要突出一个“稳”字。

　　一是稳工业。报告提出全面发力稳工业，完成龙岗东、中、西三大先进制造业园区启动区260公顷产业空间保障，高标准建设龙岗世界级电子信息产业集群承载区，高质量建设宝龙生物药创新发展先导区一期项目，加快推动坪地新能源产业园建设。计划新增规上工业企业超300家，国家级专精特新“小巨人”企业20家、省级专精特新企业50家以上。

　　二是稳现代服务业、建筑业。龙岗加快促进先进制造业与现代服务业融合，推动现代物流、工业设计、专业服务等高端化发展。如加快平湖跨境电商产业园建设、强化金融服务实体经济能力等，并加快建设深圳建筑产业生态智谷，引导建筑领域央企集聚发展，实现建筑业产值超千亿元。

　　三是稳投资。龙岗坚持保投产、保续建、促新开、增固投，全年完成固定资产投资超1400亿元，其中安排重大项目250个以上、年度计划投资超470亿元。

　　关键词2 营商生态

　　目标：以一流服务与优质空间促进产业发展

　　高质量发展离不开良好的营商生态。

　　报告指出，龙岗将以一流服务促进产业发展，包括积极落实国家新的组合式减税降费政策，强化对小微企业、个体工商户的精准帮扶，更大力度激发各类市场主体活力，持续开展产业用房租赁市场专项整治等。

　　优质空间是产业发展的重要保障。龙岗今年还将完成平湖西、坪地北等大面积产业空间整备工作，完善随用随供“产业用地标准库”，并加快宝龙先进制造业园区40万平方米优质产业空间建设，打造政府主导的全市首宗、体量最大、标准最高的低成本高质量产业空间。

　　在产业发展过程中，以科技创新为驱动是关键。龙岗加快国家第三代半导体技术创新中心建设，支持国家健康医疗大数据研究院（深圳）、香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院等发展。计划新增各类创新平台23家以上。

　　关键词3 城区规划

　　目标：以国际化视野完善东部中心功能和配套

　　龙岗提出要建设好现代化国际化创新型深圳东部中心，在这一雄心的背后，是龙岗以国际化视野高起点、高标准、高品质开展城区规划，是一系列高规格、大格局的重大项目与城区配套的持续落地兑现。

　　围绕高起点开展城区规划，龙岗统筹城区功能定位、空间布局、产业发展，高水平推进大运深港国际科教城建设，持续增强“湾东智芯”科技创新主引擎功能，全面提升“信息数字核”“低碳智造核”产业集聚水平和辐射带动能力，深入推动“多支点”规划建设，促进龙岗全域高水平协调发展。

　　在高标准完善基础设施方面，龙岗将加快轨道3号线东延、16号线南延及深大、深惠、龙大城际等项目建设；建成东部过境高速等道路35条，新开工龙翔大道东延段等道路40条；推进131个小区优质饮用水入户工程，开展新一轮老旧小区、城中村管道天然气入户改造工作，改造户数超30万户。

　　围绕高品质提升市容环境，龙岗深入实施“美丽龙岗 精彩蝶变”行动，持续开展城区“颜值”提升工作；扩大“城市管家”覆盖面，提升精细化管理水平。

　　关键词4 基层治理

　　目标：以智慧安全多元治理筑牢平安稳定基础

　　面对新形势下的基层社会治理工作，龙岗区围绕提升依法治理水平、提升智慧治理水平、提升安全治理水平、提升多元治理水平等，全面释放社会治理新效能，积极创造和谐稳定的社会环境。

　　报告指出，要进一步完善科学民主依法决策机制，强化行政执法监督，构建覆盖全区、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。同时，构建“1+11+111+N”智慧城市运行指挥体系，建设“高效处置一件事”一网统管系统，深化“互联网+政务服务”，实现对城市运行的超强感知、突发事件的快速处置。

　　对于如何提升安全治理和多元治理水平，报告也给出了具体举措。比如，提出深入实施安全生产专项整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪行为等。此外，将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进综合网格改革，完善矛盾纠纷多元排查化解机制，着力打造多元共治的社会治理龙岗样板。

　　关键词5 民生保障

　　目标：推动教育医疗文体事业全面进步

　　民生无小事，每年的区政府工作报告中都有大量篇幅关注民生方方面面。

　　教育方面，报告提出办好人民满意的教育，深入实施“幸福家园 学有优教”行动，加快推进18个新改扩建学校项目建设，完成龙岗高中园新建及平湖中学扩建项目，坂田南学校新建工程开工，打造6个高品质校园，新增公办中小学学位2.05万座、学前教育学位5220座。

　　医疗方面，积极构筑医疗卫生高地。深入实施“健康龙岗 全民共享”行动，加快推进市第三儿童医院、市吉华医院等18个公立医院项目建设，推进10家以上社康机构建设，积极培育高素质专业化卫生人才队伍等。

　　文体方面，加快塑造文化体育品牌。加快深圳第二音乐厅完成立项，深圳音乐学院、国际大学园综合训练中心启动建设；宝龙、横岗、布吉、坂田街道文体中心封顶，园山、龙城、坪地街道文体中心开工。

　　基本民生保障方面，龙岗筹集建设公共住房2万套以上，织密“一老一小”服务保障网，实现普惠性托育机构街道全覆盖，加大残疾人等特殊困难群体关爱服务力度等。

　　关键词6

　　生态红利

　　目标：呵护生态环境突出绿色发展优势

　　绿水青山就是金山银山。龙岗结合辖区实际，持续强化生态环境保护，大力推动城区绿化美化，全力推进碳达峰碳中和，用绿水青山释放生态红利。

　　无论是深入实施“美丽龙岗 幸福河湖”行动，还是加快推进雨污分流、正本清源查漏补缺；无论是开展老旧管网修复和暗涵暗渠整治，还是推动沙湾河截排工程加快建设……龙岗从细节入手，步步推进，打造“清新城区”，使清澈的河流、湛蓝的天空成为龙岗最常见的景致。

　　对于推动城区绿化美化，龙岗提出建成零碳公园、雪竹径公园二期等10个公园，全力落实全市“一脊一带二十廊”山海连城计划，新建改造21.67公里碧道、8公里绿道，贯通81公里远足径、郊野径，串珠成链、连绿成网，打造生态绿廊龙岗品牌。

　　随着减碳成为促进经济社会高质量发展的重要抓手，龙岗全力推进碳达峰碳中和，启动省首批碳中和试点示范区创建工作，稳步推进重点行业领域降碳行动。依托深圳国际低碳城，打造一平方公里零碳示范区，加快建设绿色低碳生产生活示范区，并全面启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。

　　关键词7

　　政府建设

　　目标：打造实干卓越的人民满意政府

　　相比于2021年区政府工作报告，今年报告增加了“崇尚实干、追求卓越，让人民满意政府形象更加彰显”的表述。

　　具体来说，报告指出，要强化政治引领，巩固拓展党史学习教育成果，营造风清气正的政治生态。要打造法治政府，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极推进政务公开，建设“阳光政府”。要提升政府效能，建立健全抓落实的工作机制，打造“大督查”体系，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重。要加强廉政建设，牢固树立“过紧日子”思想，把更多财力用于惠民生、促发展。

　　龙岗这一年，在突围中拓宽发展之路

　　从政府工作报告看深圳东部大区的“奋斗2021”

　　2021年，是龙岗发展历程中极不平凡、深受考验的一年。困难前所未有、疫情多次冲击、经济发展放缓……龙岗顶住压力，上下一心、砥砺奋进，以非常之举应对非常之难，坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略，实现了“十四五”良好开局。

　　战疫情，助企纾困政策精准普惠

　　2021年，龙岗有力有效处置多起境外输入关联本土疫情。疫情防控机制持续健全，社会面防控措施扎实有效，外防输入防线更加牢固，为全市乃至全省疫情防控工作提供了“龙岗经验”。

　　同时，推出支持市场主体纾困稳定经济增长若干措施，围绕租金减免、促进消费、金融支持等5大方面推出12项具体举措，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　稳经济，先进制造业仍是“压舱石”

　　2021年虽然面临巨大困难，但龙岗应对有力，经济运行总体保持稳健，实现地区生产总值4496.45亿元，稳居全市第三；规上工业企业增加值2198.28亿元，继续位居全市第一。

　　强项更强。“IT+BT+低碳”产业基础更加坚实，“西核”世界级电子信息产业集群承载区初具规模，“东核”宝龙生物药创新发展先导区与坪地新能源产业园规划建设加快推进，各片区均有重大项目、重大平台落户。

　　新项出新。龙岗东、中、西三大先进制造业园区已见成效，文化创意、跨境电商等产业效益凸显，千亿级深圳建筑产业生态智谷呼之欲出，将成为未来龙岗产业矩阵中重要一环。

　　质效提升。“中国工业第一区”地位不断巩固，全年新增规上工业企业337家、总量2290家；新认定国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级专精特新企业85家。

　　创新后劲十足。大运深港国际科教城纳入综合性国家科学中心建设总体布局；国家第三代半导体技术创新中心获批建设。全社会研发投入占GDP比重11.2%，PCT国际专利申请量7504件，均为全市第一。解决“卡脖子”技术难题，龙岗已经在行动。

　　强规划，城市功能品质实现新提升

　　重点区域开发对于区域发展举足轻重。去年，龙岗在全市率先实行全域总设计师制度；大运深港国际科教城战略规划编制、龙岗世界级电子信息产业集群承载区战略发展规划编制均取得重大进展；龙岗国际艺术中心、深圳科技博览中心、深圳国际低碳城文化会议中心等一批重大项目有新进展；第九届深圳国际低碳城论坛回归龙岗，有力拉动了片区更新改造。

　　龙岗全力推进大面积产业空间整备、路网建设攻坚等打基础利长远的工作，为发展蓄积势能。去年推出10个平方公里级利益统筹和重点更新单元项目，开展18个片区大面积产业空间整备，整备连片产业用地1.5平方公里。治理违建1203.3万平方米，清查整治违法用地面积全市第一。

　　深改革，重点领域关键环节取得新突破

　　营商环境改革稳步开展。出台优化营商环境29条措施；重点产业项目用地供应、土地整备利益统筹、城市更新等业务审批时限大幅压缩，实现全市“流程最优、效率最高”。

　　民生领域改革步伐加快。82个中小学校文体设施非教学时段向市民有序开放；11个公共卫生服务中心揭牌，在全市率先实现街道一级专业公共卫生服务机构全覆盖。

　　数字政府改革成果丰硕。实现71个事项“秒批秒报”、423个事项“邮寄办”、674个事项“免证办”，与东莞松山湖、惠州惠阳区开展“跨城通办”试点。

　　惠民生，集中力量补齐教育医疗短板

　　“九大类民生支出379.87亿元，增长19.9%，占一般公共预算支出的八成以上；高质量完成22项年度民生实事。”政府工作报告中的“民生账”，用数据佐证了居民群众的获得感与幸福感。

　　去年，龙岗新增公办义务教育学位1.87万座、学前教育学位7560座，龙岗高中园项目封顶。新组建1个基础教育集团和9个幼教集团。香港中文大学（深圳）医学院、深圳音乐学院实现首届招生。

　　全年新增病床位2173张；6个市属、12个区属公立医院新建改建；辖区三甲医院达到6家；引进2个“三名工程”高层次医学团队；社康机构达到155家。

　　筹集建设公共住房1.04万套，建成2701套；区级首家普惠性托育示范园揭牌运营；新建市级儿童友好基地24个。

　　文体事业蓬勃发展。龙岗获评全省首个精准公共文化服务体系示范区；龙岗数字创意产业走廊建设有序推进；文博会分会场数量连续11年位列全市各区之首；鹤湖智库成立，为龙岗建设现代化国际化创新型深圳东部中心提供文化支撑。

　　（龙轩 艾海建/文 刘自得/图）

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