深圳寶安：“雙區”建設路正寬 砥礪奮進續華章

四季公園扮靚寶安中心區。

　　時間是張畫紙，奮斗記錄偉大。回望剛過去不久的2019年，那些閃光記憶傳遞著新時代力量，依然激勵人心、催人奮進。

　　2019年，寶安搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設重大歷史性機遇，瀚海揚帆、奮勇搏擊，在寶安沃土上躬耕，在奮斗實踐中收獲。全球最大會展中心在寶安落成啟用，全國首家純中醫治療醫院順利開業，全區黑臭水體全部消黑，茅洲河水質創1992年以來最好水平，“穩租金8條”“穩增長8條”“影視10條”等惠企政策受廣泛擁護，“互聯網+”未來科技城、融創中國大灣區總部等重大項目接連落戶，寶安位居全國“創新百強區”第二、“工業百強區”第六、“城區綜合競爭力”第七。新時代寶安的鮮活實踐，正在為全市、全省乃至全國工作持續貢獻新的經驗。

　　又是一年春耕時，以全新奮斗姿態邁入2020年的寶安，從過往碩果中匯聚起澎湃偉力，奔向與粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設同心共圓的壯闊征程！

　　營商環境持續優化 把企業、人才當作“心肝寶貝”

　　水深則魚悅，城強則賈興。營商環境是重要的發展基礎，2019年，寶安著力打好優化提升營商環境組合拳，把優質企業、高層次人才當作“心肝寶貝”，有求必應、無事不擾，加快打造營商環境最優區。

　　秒，成為了寶安營商環境的計量單位﹔秒批，就是寶安服務水平和服務效能的有力體現。2019年，寶安推出135項“秒批”事項和391項“不見面審批”，全市率先推行122項政務服務事項街道、社區通辦通取，全國率先啟用首個5G智慧化國際化行政服務大廳。寶安持續推動政府服務從“供給導向”向“需求導向”全方位轉變，依托“政務服務+物流快遞”服務、“5+2”“白加黑”延時服務、主題辦事服務等舉措，形成了極具特色的政務服務“寶安樣板”，企業和群眾足不出戶、24小時均可辦事。

　　“栽下梧桐樹”為的是“引得鳳凰來”，優化提升營商環境的最終目的在於引企業聚人心。去年8月首次舉辦的“寶安發布”就是寶安栽下的諸多“梧桐樹”之一，如今4期發布會推介了32家高成長性科技企業的新產品、新技術，成功幫助橙子自動化等企業拓展市場，深受企業喜愛。與首場“寶安發布”一同亮相的還有灣區新技術新產品展示中心，該中心致力搭建寶安企業形象和技術展示交易平台，為企業提供展示新技術新產品的平台、科技成果轉移交易的平台、知識產權保護服務中心。措施好不好，企業說了算，8月發布的“穩增長8條”引起全場企業家拍照轉發，9月發布的“影視10條”年內招引56家影視企業落戶，“舊工業區提升改造24條”讓全區企業拍手叫好。

　　企業有所呼，政府有所應。2019年，寶安助力解決廠房租期短、租金上漲過快等問題，全市率先發布工業廠房租金指導價格，通過“穩租金8條”政策為企業壓降成本，新簽訂中長期租賃合同面積增長17%。2019年裡，寶安分級挂點服務企業4931家，協調解決訴求536項，全年實現減稅降費114億元，落實穩崗補貼2.8億元、電價補貼7億元、人才補貼4.57億元。金融超市喬遷新址、擴大服務，促成融資708筆74億元，穩定企業預期，提振企業信心，為經濟持續增長培育了新動能，注入了強勁動力。

　　高質量發展開新篇 產業建設匯聚澎湃新動能

　　去年底，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想研討會在寶安舉行。回望過去一年，寶安貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，“高質量發展”貫穿寶安產業建設始終，是全區經濟工作的主旋律和基本色調。

　　2019年1月，區委區政府以1號文出台“制造業高質量發展10條”，全力完善全過程創新生態鏈﹔5月，新橋東片區重點城市更新項目召開搬遷安置工作動員大會，寶安以全市首個平方公裡級“工改工”城市更新項目宣示淘汰落后產能、集聚創新動能的巨大決心。8月，寶安召開實體經濟發展標杆企業表彰大會暨企業新產品新技術發布會，喊出“寶商雄起”的響亮口號，以有形之手引導、促進各類要素加快流動，壯大“寶商方陣”﹔9月，全球最大會展中心——深圳國際會展中心落成，寶安與國際接軌構建開放型經濟體系、發展會展經濟有了新引擎，對內聯通、對外開放有了新舞台﹔11月，2019寶博會舉行，逾400家企業參展，意向投資額達476.7億元的54宗重大項目在展會上簽訂。

　　回望這一年，作為產業大區的寶安“刀刃向內”，清理“散亂污危”騰出產業空間57萬平方米，推進8個平方公裡級連片舊工業區改造。空間的騰挪，為實現產業“加法”打下了基礎。“互聯網+”未來科技城項目的落地為大鏟灣碼頭贏得“企鵝島”美譽，維沃通信、融創中國、雪花啤酒等總部項目密集落戶﹔全年新增商事主體7萬家，新增國高企業超過800家，均為全市第一﹔國高企業總數超4800家，連續三年位居全國區縣第二、全省第一。量變帶來質變，全區3個片區被納入國家高新區，三種專利授權量全市第一，全區19項創新成果獲2019年度深圳科學技術獎，一批寶企憑借突出的創新能力先后獲國家科技進步獎一等獎等國家級獎項。

　　企業發展的強大活力匯聚成了產業創新的澎湃動能。2019年，寶安新增企業創新平台69家，國家級孵化器新增5家，總數增至12家，佔全市40%﹔中科院先進電子材料國際創新研究院落戶，實現高端研發機構零的突破。2019年，寶安獲工信部“中德（深圳寶安）中小企業合作區”、商務部“中德（歐）產業合作區”授牌，位居“創新百強區”第二、“工業百強區”第六、“城區綜合競爭力”第七。

　　堅持可持續發展 打造世界級“生態名片”

　　天育物有時，地生財有限，良好的生態環境是城市可持續發展的重要支撐。唯有樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態平衡的界限不突破，做到人與自然和諧共生，才能實現可持續發展。

　　水是城市的脈絡，是活力源泉。2019年，寶安治水工程完成投資165.24億元，佔全市的32%，水污染治理EPC項目基本完工。寶安在全市率先完成排水設施特許經營授權，率先試點“排水管理進小區”，建成污水處理廠6座、新增處理能力54萬立方米/日，2.1公裡碧道試點段開工，全區61條黑臭水體穩定消除黑臭。2019年，茅洲河治理成為全市治水“代表作”，連續第二年舉辦龍舟賽，水質指標達到1992年以來的最好水平。過去4年，寶安累計投入400多億元，新建管網4000公裡，還清了40年污染舊賬。“水清岸綠、魚翔淺底、鷗鷺齊飛”的美麗景象重現。

　　美麗畫卷需要守護，寶安區委區政府迅速匹配市民“求生存”到“求生態”的轉變，全面加強生態環境監管，2019年立案查處環境違法行為426宗、移送入刑12宗，信隆電鍍液滲漏案入選全國十大生態環境損害賠償典型案例。寶安加快推廣“垃圾分類”新時尚，全市率先創建垃圾分類先行示范區，建成全國首個廚余垃圾干濕分離示范處理站，所有住宅小區完成樓層撤桶，垃圾分類分流處理量達800噸/日，位居全市前列。

　　與生態共舞，能化腐朽為神奇。十字路口4塊被人遺忘的路邊荒地，2019年1月被建成四季公園，成為寶安“門面”，捧回了國際建筑設計界的A&D2019建+設大獎。過去一年，寶安利用各類閑散用地建成四季花田14個，實現季季有花看、田田花不同﹔建成街心公園20個，新改擴建公園46個，公園總數達180個，位居全市第二，新建成的簕杜鵑谷晉身“網紅”，曾經的小山谷逢周末迎客近萬﹔陳舊的海上田園啟動改造提升，未來將成為寶安又一張世界級“生態名片”。

　　文明程度穩步提升 文化惠民育人掀起“新風尚”

　　經典，總在特殊時節鐫刻永恆。

　　去年3月，“春之聲”音樂會匯聚深圳交響樂團和譚家亮、田立等名家奏響寶安灣畔，拉開了“四季之聲”系列音樂會的帷幕。“夏之夢”“秋之韻”“冬之戀”接連奏響，不同主題有同樣精彩。寶安用音樂謳歌新時代、謳歌改革開放、謳歌新中國成立70周年。

　　“天風浪浪，海山蒼蒼﹔千年嬗變，得寶而安……”一曲謳歌寶安建設者的《寶安有你》全民傳唱、深入人心，引發寶安人強烈共鳴。在悠揚旋律中，區四套班子領導帶頭，各級河長、網格長以及全區網格員齊齊行動，共創共建文明家園。

　　過去一年，寶安按“項目化、表格化、責任化、時序化”要求制定、實施工作方案，全面推行“1+5+N”工作機制，形成創文寶安模式。全區678名處級以上干部、1.2萬名公職人員、30萬名義工連續16個周末齊齊督導，發現整改問題4.8萬宗，首批187個城中村綜合整理高質量完成，創文工作在省模擬測評中獲全市第一。

　　過去一年，深圳交響樂團落戶，深圳粵劇團回歸，寶安文體事業攀上新高峰。文化“百千萬”工程累計演出2827場﹔“新三館”開工，13個文體設施建設加快，建成圖書館16家﹔央視史上體量最大室內音樂會在深圳國際會展中心錄制，向全球播送﹔中國民間文藝最高獎“山花獎”在寶安華麗綻放，寶安藝術家以核雕作品《深圳之春》為深圳實現山花獎零的突破﹔傳承中醫藥文化的原創舞台劇《尋方》驚艷亮相第73屆阿維尼翁國際戲劇節，摘得“中法文化交流特別貢獻獎”。

　　過去一年，寶安的影響力、知名度持續提升。第四屆深圳寶安帳篷節吸引近4千人報名，策劃推出3條“發現寶安之美”主題線路，評選出首批“寶安禮物”15個﹔著名作家王劍冰先生到寶安採風創作的《寶安的氣質》在《光明日報》上刊發，引起廣泛關注。

　　日出東方，好風相從。2019年，“安全、文明、法治第一課”培養市民102萬人次，寶安獲評“廣東省曲藝之鄉”，首屆民俗文化節成功舉辦，廣播劇《大愛人家》獲中宣部“五個一工程”獎。在率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的康庄大道上，寶安蹄疾步穩、星夜疾行！

　　以百姓心為心 民生事業有溫度可感受可擁抱

　　發展為了人民。2019年，區委區政府以百姓心為心，圍繞“民生”這個最大政治，著力補短板、強弱項，加快完善基層治理和公共服務體系，不斷增強市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。

　　醫療衛生是基礎民生。2019年3月，全國首家純中醫治療醫院在寶安開業，填補了國內空白，同時成立的全國首個區級中醫藥發展基金募集資金1.87億元。開業當年，醫院治療有效率超99%、回訪滿意率超95%，吸引了《人民日報》等央媒關注報道。

　　教育是百年大計。深圳創新創意設計學院前來落戶，寶安終於盼來首所高校。深圳外國語學校與寶安簽訂協議，將深外優質教學資源引進寶安，形成“北有深外、南有寶中”的中學教育格局。寶安以實際行動踐行了“辦人民滿意的教育”的庄嚴承諾。

　　保障民生需真金白銀的投入。去年，寶安九類民生支出393億元，佔一般公共預算支出的84.7%﹔建成學校4所，新增學位7700個，全市率先收回7所到期政府產權配套園，建成公辦幼兒園19所﹔籌集保障性住房1.6萬套、供應8059套，全力推進實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

　　社區是黨委政府服務群眾的“最后一公裡”，長期以來，“小馬拉大車”是寶安基層治理面臨的最大難題。2019年，寶安進一步深化優化基層治理體制創新，基本實現了“實時泛在、有效管理”，被《學習時報》總結為新時代基層治理的“寶安模式”，在2019年全國“創新社會治理典型案例”征集活動中被評為全國10個“最佳案例”之一。同時，寶安“十萬義警”“群防群治”“屯警街面”等社會治安立體防控體系獲全國推廣。

　　去年，寶安“三調聯動”調處矛盾糾紛2.7萬宗，獲司法部肯定，成為全國試點。過去一年，寶安成為了全國首個區縣級社會信用標准化建設試點，聯合國兒童基金會在中心區舉辦世界兒童日亮燈活動，發展的成果以更具體驗感的方式惠及老百姓，多少生存焦慮，早已化作勃勃生機。（記者陳董成 許卓 何一航）