深圳軌道交通重大項目12號線可望2022年建成通車

軌道12號線建設加速，2022年可望建成通車。

軌道12號線整體走向及站點示意圖。

　　心往一處想，勁往一處使，有實干就必定有收獲。

　　新年伊始，記者從深圳寶安區城市更新和土地整備局（區軌道辦）獲悉，軌道12號線建設取得了重大突破：全線車站圍護結構累計完成76%﹔24座車站基坑開挖，土石方累計完成387萬立方米，佔比62%﹔全線車站主體結構累計完成21%，7座車站實現封頂。其中，洲石路站、海上田園東站、新安公園站、黃田站、和平站等5座車站依次佔據深圳地鐵四期工程已封頂車站前五名﹔26台盾構下井、16台盾構始發並累計掘進4410米……

　　軌道12號線起自南山蛇口左炮台，止於寶安海上田園，在寶安設置21個站點，是目前唯一南北穿越寶安老城區的線路，自規劃之初就滿載全體寶安市民的關注和期待。軌道交通建設需要土地空間，其又是特殊的線性項目，沿途需要穿越大量建成區，涉及的土地紛繁復雜，房屋征收任務十分艱巨。面對難題，市委常委、常務副市長劉慶生，區委書記姚任、區長郭子平、區委常委朱恩平，區城市更新和土地整備局、區軌道交通事務中心等及沿線的航城、福永、福海、新安、西鄉、沙井等街道主要領導、分管領導多次前往軌道12號線寶安段開展實地調研視察、現場督辦，召開工作協調會解決征拆工作中的疑難雜症，以上下一心、勠力攻堅的堅強態勢，全力推進建設進度。

　　“一水精神”攻堅克難、敢打敢拼。在區委區政府的堅強領導下，區城市更新和土地整備局聯合市規劃和自然資源局寶安管理局及沿線各街道，在難題面前敢於另辟新徑，著眼未來大膽規劃，用心用情做好征拆房屋業主的思想工作，對受影響企業做好搬遷安置，成功為軌道12號線建設提供25處施工工點，佔全線工程的96%。項目得以順利推進還離不開承建方中國電建積極與寶安交警大隊、區社會福利中心等有關單位的積極協調，同時想盡辦法降低施工對周邊居民帶來的影響，贏得沿線市民的理解和支持。

　　區政府悉心指導——

　　攻堅克難，大膽創新，實現穩步推進

　　重大項目、公共設施要落地就會碰到土地空間匱乏的制約，產業轉型、城市發展也受到土地空間的制約。軌道12號線寶安段全長約35.9公裡，需臨時征地約113.6萬平方米，拆除面積約21.1萬平方米，按時保質保量完成土地整備工作是軌道12號線進場施工、盡早完工通車惠及百姓的重要保障，寶安必須不折不扣完成這一重任。

　　然而，現實情況並沒有想象的那麼簡單。改革開放40年，寶安區城市化進程加速推進，很多涉及土地的利益問題也浮出水面：原農村集體經濟組織紛繁復雜的經濟關系沒有完全理順﹔國有出讓土地權益主張訴求高企﹔原村民也好、非原村民也罷，慣用市場理念提出利益訴求，對征地拆遷期望值高﹔各城市更新主體項目組織“以利相交、暗潮涌動”。這些都是當前土地整備工作無法回避的難題和困境。

　　面對重重路障，寶安如何破局？“沒有邁不過的坎，隻有不敢邁的心。”多少次，在軌道12號線征拆現場調研時，區領導堅定的話語為所有人提振了精氣神，高揚的“一水精神”始終貫穿於軌道12號線土地整備全過程。期間，區政府始終堅持全局觀念、大局意識，悉心指導、敢於擔當，區城市更新和土地整備局、市規劃和自然資源局寶安管理局及沿線的航城、福永、福海等街道黨員干部開動腦筋、多方聯動，不畏困難，堅持以實干擔當精神拿下一塊又一塊土地，攻克一個又一個困難，樹立起寶安土地整備工作的裡程碑。

　　“懷德社區股份合作公司以大局為重，騰出約6.5萬平方米的臨時過渡搬遷安置用地，促成友利機械城成功搬遷﹔為實現早日施工，鐘屋社區股份合作公司提前同意地鐵12號線隧道貫通工程進場作業，為地鐵施工贏得時間。”區軌道辦相關負責人認為，作為利益關系的其中一方，沿線各社區股份合作公司也在軌道12號線征拆工作中充分展現了大局意識、責任擔當，值得點贊。

　　各街道靠前作戰——

　　迎難而上，團結協作，實干擔當出成效

　　如果說，軌道12號線征拆任務是一場土地整備攻堅戰，那麼，每一個奮戰在這個戰場上的黨員領導干部以及廣大工作人員都是英雄。為了如期推進軌道12號線土地整備工作，沿線的航城、福永、福海等街道抽調出精兵干將與各級土地整備中心的工作人員一起，始終堅持迎難而上、團結協作的“一水精神”，用速度與激情將土地整備工作變成錘煉作風的“主戰場”。

　　“不為困難找理由，隻為成功找方法。”福永街道土地整備工作人員心中始終樹立著這樣的工作信念。2019年6月15日，隨著剩余的6.65萬平方米用地順利通過驗收，地鐵12號線機場東車輛段友利機械市場“6·15”搬遷清場任務如期完成，這樣的工作信念也永遠烙印在福永土整人心中。

　　機場東車輛段佔地25萬平方米，拆遷任務重、工期緊，要求較正線提前一年完成施工並具備接車及調試條件，是制約地鐵12號線按期建成通車的關鍵因素。其中，友利機械市場佔地面積11.3萬平方米，涉及商戶118家、機械設備1837台，需拆建（構）筑物面積2萬余平方米。在市地鐵集團、區土地整備事務中心的支持和指導下，福永街道與懷德社區及股份合作公司、深圳市友利工程機械有限公司等單位部門始終以寶安“一水精神”為指引，緊密協作、攜手共進，千方百計為商戶騰出約6.5萬平方米的臨時過渡搬遷安置用地，讓100多家商戶（檔口）能夠繼續經營，更克服了連續的惡劣陰雨天氣影響和部分商戶的不理解，集中了各部門最大資源和力量，提前完成機場東車輛段的土整任務，獲得深圳地鐵集團贈送錦旗致謝。

　　“工作不但要實干，也要巧干。”這是航城街道工作人員王強在結束軌道12號線土整工作后收獲的心得體會。航城街道是軌道12號線征拆工作的“重要據點”。沿線建成區密集，征拆難度大，在街道全員勠力奮戰下，洲石路站成為市軌道交通四期工程首座封頂的車站。

　　洲石路站周邊商業繁華，大興奔馳4S店、寶星智薈城及眾多工業園區緊鄰，施工作業困難重重。為保障如期開工，街道及相關部門努力協調，鐘屋社區在未完善征收補償情況下積極配合，提供近1.5萬平方米的施工作業面，令該區間於2019年11月順利邁入盾構施工階段。此外，街道積極協調市地鐵集團、施工單位及鐘屋社區為周邊園區做好交通疏解和宣傳引導，取得群眾的理解支持。為有效解決寶安區教育城1.1萬名師生出行難題，區政府率航城街道提前謀劃，將雙向2車道的錦光北路拓寬為雙向6車道，將錦成路拓寬為雙向4車道，工程將於今年4月份完工。

　　“征收補償的談判不同於商業談判，你一定要站在平等的角度，充分尊重對方，換位思考，態度誠懇。既要顧全大局，更要尊重利益。”經過軌道12號線土整“戰役”，福海街道土地整備工作人員任鵬飛積累了豐富的土整工作經驗。他說：“依法拆遷、和諧拆遷始終是我們的目標。”在軌道12號線土整工作中，福海街道啃下了“硬骨頭”。在軌道12號線和平站至永和站之間，和平同富裕工業區的6棟廠房地基與地鐵隧道重合，廠房不拆，地鐵建設無望。

　　面對利益博弈，寶安土整人明白“曉之以利、動之以情”是最有效的法寶。為了拿下和平同富裕工業區的6棟廠房，區政府率福海街道全盤梳理分析和平同富裕工業區的現狀發現，一方面該工業區建設年代久遠，設計標准落后、層高及稱重均跟不上現代化產業發展需求﹔另一方面，該產業園區符合市、區現有的城市更新拆除重建的有關政策條件，拆除重建對產業園區是重大利好。秉持多方共贏的原則，街道與社區股份合作公司多次溝通協商，積極引導，最終促成業主同意補償方案，積極拆除6棟廠房，既掃清了軌道12號線建設障礙，又為轄區拓展空間，保障經濟產業高質量發展。目前，上述6棟廠房已經全部清拆完畢。

　　“以半小時為單位推進工作。”航城街道黨工委書記王立萍曾在一次工作匯報會上提出這樣一句工作名言，引起廣大黨員干部的深切共鳴，尤其是在軌道12號線土地整備攻堅戰上，區政府率全區黨員干部攻堅克難、迎難而上，以半小時為單位推進工作，爭分奪秒完成既定目標任務，譜寫出寶安軌道交通建設的華麗篇章。

　　全員為軌道建設開路——

　　群眾支持，匯聚眾力，齊盼軌道12號線通達寶安

　　征地拆遷過程中，談判和處置方案的合理性必須要得到被征拆對象發自內心的認可，這是擺在所有征地拆遷工作人員面前最大的難題。“我們拆人家的房子不能搞霸王硬上弓，要人家認可了才能拆。”區軌道辦相關負責人認為，“征地拆遷工作必須要在政策范圍內說到人家心服口服，才算完成任務。”正是始終堅持立足於最大限度保障群眾利益的工作出發點，寶安區土地整備工作得到廣大被征拆對象及沿線老百姓的理解、支持和認可，積極為軌道建設開路。

　　軌道12號線建設的消息傳來，寶安區社會福利中心主任李巧英心中喜憂參半：喜的是，寶安人盼望已久的地鐵項目終於有了重大突破，12號線是貫穿寶城舊區和107國道的第一條軌道項目，將來寶安的交通更加便捷，群眾出行更加方便﹔憂的是，12號線要從福利中心穿過，現址一半區域被永久征拆，涉及中心近300名孤殘兒童、100余名入住老人的安置問題。怎麼辦？區委區政府高度重視12號線建設和福利中心特殊對象安置，區主要領導和分管領導數次專題協調研究，區民政、建筑工務、城市更新和土地整備、住建等職能部門通力協作超常規推動工作，用最短時間解決福利中心兒童和老人安置問題。李巧英感慨道：“排除萬難妥善安置好孤殘兒童，我們責無旁貸﹔軌道建設同樣是事關百姓福祉的重大民生實事，為軌道建設貢獻力量也是義不容辭。”

　　軌道12號線建設，不僅是深圳市的重大民生工程，更是文明工程。“這麼大的工程，大家都看著呢，絲毫馬虎不得。”中國電建相關負責人認為，在軌道12號線前期土地整備工作中，寶安區打了一場漂亮的“硬仗”，接下來，施工方也要展現作為，做百年工程、文明工程，留下軌道建設佳話。

　　據悉，為確保施工現場整潔美觀，降低粉塵污染，施工方中國電建採用連續封閉的鋼結構A形圍擋，並在圍擋上細心設置了噴淋裝置，實現施工圍擋及外架100%全封閉、出入口及車行道100%硬底化、易揚塵作業面100%濕法施工、出入口100%安裝沖洗設施、裸露土地及易揚塵物料100%覆蓋、出入口100%安裝監控系統等揚塵防治“七個100%”。各站點在噪聲較大的設備上安裝了隔音設施，並對噪聲進行實時監測，無特殊情況下不得在夜間進行施工作業，形成現場文明施工常態化。

　　107國道是有名的繁忙道路，寶安段日均車流量高達10萬輛，若不妥善處理，交通很可能陷入癱瘓。施工方中國電建與深圳地鐵集團、寶安區交警大隊提前召開多次交通疏導專題會，適時模擬桌面推演，優化方案，相繼解決了車流量大、管線遷改復雜、交通疏解任務重、安全文明施工標准高等問題，為施工期間的交通疏導提供保障。

　　■記者手記

　　軌道交通建設需要得到每一位市民的理解、支持和配合

　　軌道交通建設是城市交通建設的重要組成部分，順應了時代發展潮流，其快速、低能耗、承載量大等優勢，對於緩解交通壓力、分流人口出行都起到不可替代的作用。軌道交通建設不應該是地方政府“一肩挑”工程，而應該是功在當下、利在千秋的百年工程、全民工程，需要得到每一個市民的理解、支持和配合。

　　值得稱道的是，軌道12號線的征地拆遷及工程建設，體現的正是這樣一種“政府牽頭、全員參與”的全民行動。在全體寶安人的共同努力下，2019年，軌道12號線圓滿完成年度建設目標任務，寶安率先提出的“以房換地”工作方案得到積極探索嘗試。軌道12號線建成通車不再遙遠。

　　張小葵 徐迅