為進一步優化鹽田港口岸營商環境，日前，深圳鹽田區推出《鹽田區優化鹽田港口岸營商環境的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》包括6方面23條措施，涵蓋優化疫情防控措施、引導規范市場調價行為、加快智慧化港口建設、完善基礎設施建設、強化配套設施建設和空間保障等內容。

　　記者了解到，在優化疫情防控措施方面，鹽田區將進一步優化核酸檢測流程，並與海關建立聯合檢測機制﹔在強化配套設施建設和空間保障方面，鹽田區將進一步完善后方陸域配套設施、加速后方陸域城市更新步伐。值得一提的是，鹽田區還將加快智慧交通項目建設。構建“信息共享+引導調控+主動管控”的港城一體化管理體系，建立貨運企業信用管理體系、違規司機信用管理體系、貨車停車引導模塊，加強行業企業從業人員管理，利用信息化手段，推動港城管理智能化。

　　《措施》具體內容如下：

　　一、優化疫情防控措施

　　（一）優化核酸檢測流程。完善核酸檢測預約制度，縮短採樣、送檢時限。與海關建立聯合檢測機制，將採集樣本送給指定公立、有資質的檢測機構，確保第一時間完成檢測工作，並將檢測結果及時反饋給海關，有效縮短海關核酸檢測出具結果時間，提升通關時效。

　　（二）推動落實引航員離崗換崗前健康管理措施。按照交通運輸部和省、市關於疫情防控的最新要求，引航員離崗換崗前實行“7+7”健康監測（先集中單獨居住健康檢測7天，再居家健康監測7天），推進落實《深圳港引航員落實離崗換崗前健康管理措施工作指引》。

　　（三）開展夜間船舶檢疫工作。開展海關船舶夜間檢疫工作，加強檢疫管理，提高檢疫效率。安排需要檢疫的船舶白天停靠，減少海關夜間檢疫工作壓力，縮短船舶等待作業時間，保障港口24小時運作。向深圳海關協調繼續保障海路口岸關員配置，加快查驗速度。

　　（四）高風險崗位人員實施閉環管理。嚴格實施外防輸入高風險崗位人員的管理，加強入境人員隔離觀察和核酸檢測，對口岸高風險崗位人員實施閉環管理，推動優化高風險閉環管理人員的認定范圍，落實預防感染的各項制度和措施。

　　（五）推進查驗作業模式“串”改“並”。基於當前登輪人員嚴格實行閉環管理的狀況，研究推進將“串聯”查驗作業模式調整優化為“並聯”模式，減少靠泊等待時間，提高作業效率。在確保安全的前提下，研究將部分疫情防控措施前置在錨地完成的可行性。

　　（六）增加港口人員生活與隔離場所。結合港區用地實際，適當增加上岸船員、碼頭作業人員生活服務、應急隔離場所，為船員換班配備足夠的隔離、核酸檢測、醫療救助等資源，爭取中國籍船員換班“應換盡換”，船員傷病救助“應救盡救”，有效保障船員換班的隔離工作，避免因船員不能正常換班延誤船期、載有涉疫船員船舶長期佔用港口泊位等情況。

　　二、引導規范市場調價行為

　　（七）加大亂收費行為整治力度。加強部門協作，加大對外堆場、貨代、拖車等收費不規范行為的整治力度，進一步規范重櫃堆存、二次吊箱等作業收費行為，針對貨代翻炒貨櫃、散車坐地起價等現象，開展專項整治行動，敦促收費主體在相關渠道對收費清單進行公示，並常態化推進價格監管。

　　（八）強化港口物流行業價格指導。發揮港口物流各行業協會作用，行業主管部門與行業協會共同就企業的運行成本進行調研，對協會會員和行業進行引導約束。

　　（九）推動港航企業和進出口企業加強合作。推動港航企業和進出口企業加強合作，鼓勵貨主企業與班輪公司積極商簽長期運輸合同，提供穩定供應鏈保障。

　　三、加快智慧化港口建設

　　（十）加快智慧交通項目建設。構建“信息共享+引導調控+主動管控”的港城一體化管理體系，建立貨運企業信用管理體系、違規司機信用管理體系、貨車停車引導模塊，加強行業企業從業人員管理，利用信息化手段，推動港城管理智能化。

　　（十一）加快港口數據化建設。引導碼頭加快港口核驗系統開發，開放統一的規范性數據端口，並試點與部分船代EIR（設備交接單）平台進行系統對接。推進EIR信息與司機身份信息和車牌號綁定，實現閘口直接識別車牌放行，大幅提升通行效率。

　　（十二）創新海事船舶現場監管模式。推進空箱監管無紙化改革，加快空箱查驗效率，適當降低查驗比例，實施階段性空箱放行應急措施。推進空箱船邊直卸、集卡直提等作業模式。創新安全監管方式，加快推進由“指揮中心”“車台”“船台”“無人機台”“遠程執法台”構成的“一中心四平台”建設，實施船舶遠程監管和執法，簡化船舶停港接收檢查手續。

　　四、完善基礎設施建設

　　（十三）加速東港區建設。加快鹽田港東港區集裝箱碼頭建設，統籌推進超大型集裝箱深水泊位布局和港區其它泊位升級改造。推動東港區建設自動化專業集裝箱泊位、智能化閘口、智能化岸橋理貨系統等智能設施，積極開發應用專業化碼頭生產智能調度系統，提升東港區智慧化水平。

　　（十四）強化水鐵陸路疏港效能。加快鹽龍大道南段、明珠道接鹽排高速通道前期工作，提速坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造等項目，提升陸路運輸疏港效能。加快推進平鹽鐵路復線改造，爭取海鐵聯運、水水轉運佔比達50%以上。推動鹽田港航道拓寬工程，強化公共航道、錨地服務功能，提高鐵路運輸疏港效能。

　　（十五）完善港口服務設施建設。統籌規劃布局鹽田港配套空間，建成鹽田港拖車綜合服務中心。建設道路主動管控模塊，實現貨車動態車速調控、客貨分離。

　　（十六）創新組合港建設。整合鹽田港、惠州港、小漠港等港口資源，建設大灣區東部組合港，實現優勢互補。創新深港港口快速通關模式，探索建設深港組合港，實現兩地港口物流服務一體化，強化深港在貨物和服務貿易、現代航運服務業及“走出去”等方面合作，建設國際航運中心。推動鹽田港與海南港在產業協同、資源共享、技術創新、互聯互通等方面開展合作，實現“港港聯運”。

　　（十七）強化交通安全治理。常態化開展鹽田港后方陸域交通治理，保障道路交通安全暢通，以市場化手段推動后方陸域貨櫃車轉移停放，緩解停車難問題。加強船舶經大鵬灣深圳水域進出深圳港東部各港區的通航秩序管理，提高船舶進出鹽田港通航效率。

　　（十八）搭建港口臨時用地機制。研究增加鹽田港外堆場臨時用地，搭建港口臨時用地機制，降低港口堆箱密度，緩解港口擁堵問題，為空箱儲備提供空間保障。

　　五、強化配套設施建設和空間保障

　　（十九）完善后方陸域配套設施。推進鹽田港后方陸域文教衛體、保障性住房等公共設施建設，推動綠化品質提升、道路整治等專項行動，重點完善生產性配套服務，增加高品質生活服務設施。

　　（二十）加速后方陸域城市更新步伐。加強“工改工”更新結構引導，鼓勵支持“工改M1”，合理布局“工改M0”，推動后方陸域一批城市更新項目建設，提速老舊工業區綜合整治，塑造更優人居空間和更符合市場需求的產業空間。

　　（二十一）加強港口空間規劃剛性約束。推動港口相關規劃的編制修訂，做好與城市、用地、用海、產業、交通等專項規劃銜接，保障港口建設項目順利推進。集約利用港口岸線和港區用地，研究港口用地的混合使用，適當提高物流倉儲用地開發密度和強度。

　　（二十二）加大產業空間供給力度。結合區更新和土地整備情況，加強空間保障，優先向培育前景廣闊、經濟動能強勁的產業傾斜。釋放港口后方陸域產業空間，為海洋產業發展提供空間載體，實現港城融合。

　　六、加強組織保障

　　（二十三）建立健全保障推進機制。建立以區主要領導為組長、涉及分工的分管區領導為副組長，各職能單位為成員的鹽田區優化鹽田港口岸營商環境工作專班，辦公室設在鹽田區發展和改革局。工作專班及其辦公室和各成員單位定期召開會議，研究推進優化鹽田港口岸營商環境工作。

　　記者 黎陽 鄧雪婷

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