會議現場。 賴思為 攝

　　鹽田城區

　　1月25日，深圳市鹽田區第六屆人民代表大會第四次會議召開。鹽田區委副書記、區長鄧飛波向大會作政府工作報告，總結回顧2023年政府工作，安排部署2024年重點任務。

　　剛剛過去的2023年，是鹽田趕超奔跑、追求卓越的一年。鹽田區全力打造全球海洋中心城市核心區（簡稱“核心區”）和沙頭角深港國際消費合作區（簡稱“合作區”），集中力量辦好旅游、消費、物流“三件大事”，主要經濟指標穩中向好，城區知名度美譽度與日俱增。

　　承前啟后的2024年，是鹽田接續奮斗、開足馬力的一年。鹽田區將聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，深入開展“狠抓工作落實年”行動，持之以恆推進產業興鹽、創新驅動，加快建設“核心區”“合作區”，全力打造“深港合作范例、產業創新熱土、民生幸福樣板”，加快高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區。

　　歷史昭示未來，成就堅定信心。今日之鹽田，機遇優勢疊加，“穩”的基礎愈發牢固、“進”的動能不斷集聚，濱海之畔處處涌動著發展的“熱潮”，一個更加“令人刮目相看的鹽田”正加速向我們走來。

　　高舉高打：

　　重大項目建設滿弓勁發 蓄勢賦能高質量發展

　　回眸2023，鹽田區錨定構建新發展格局戰略任務，舉全區之力打造“核心區”“合作區”，鹽田在粵港澳大灣區“一點兩地”建設中地位更加凸顯。

　　這一年，重大項目“拔節生長”，支撐起產業高質量發展的底氣——

　　鹽田港東港區一期加快建設，平鹽鐵路電氣化改造加速推進，鹽田港拖車綜合服務中心一期建成全國首個智慧拖車立體停車庫。鹽田國際航運總部經濟集聚區納入全市40個總部規劃布局，深圳海洋產業招商大會、國際航運安全與發展會議等成功舉辦，地中海航運華南總部、得夫得斯華南物流中心等項目紛紛落戶鹽田，全球航運巨頭在鹽設立總部實現“零的突破”﹔合作區納入大灣區建設年度重點工作，中英街改造提升一期工程基本完成，海關旅檢一體化智能監管平台建成啟用，通關時間從18時延長至22時，夜游中英街成為現實，香港本土老字號及國內外知名特色零售、時尚潮牌等於1月26日在首開街區開市營業，為市民游客獻上賀歲大禮。

　　這一年，“三件大事”落地有聲，世界級旅游目的地濱海城區建設加速推進——

　　以政府“一號文”全球發布實施方案，小梅沙整體升級改造加快推進，新海洋世界、美高梅酒店、小梅沙海濱公園、梅沙藝術中心等五一即將開放、廣迎天下客，軌道交通8號線二期提前通車運營。多肉花園婚禮堂等10處婚慶場地浪漫出圈，首次舉辦簡單生活節、山海半程馬拉鬆、中國鐵人三項聯賽總決賽等頂級賽事活動。

　　山海城時代廣場正式開業，壹海城、奧特萊斯等核心商圈提質擴容，三洲田星空集市、鹽港夜市等新場景點亮夜經濟，獲評全國年度夜間經濟活力區，周大福、金雅福入選首屆福布斯國潮創新品牌。東風柳汽商用車銷售總部、九毛九餐飲品牌運營總部等項目成功落地，全市首家圳品超市開業運營，引進車智多展銷綜合體、馬來西亞樹熟榴蓮自助餐廳等首店、新概念店超100家，舉辦跨境美食節、山海生活節等特色消費活動。

　　新開國際航線18條，新增中山、珠海、江門3個組合港和郴州、永州、梅州3個內陸港，鹽田港集裝箱吞吐量1404萬標箱。全國首個RCEP農業貿易合作中心、泰森保稅冷鏈灣區分撥中心等落戶鹽田，全市首個高標冷鏈倉建成啟用，金槍魚、紅酒等特色進口產品全產業鏈成功落地，“保稅+”業態迅猛發展，保稅維修業務佔深圳關區近7成。

　　展望2024年，鹽田繼續全力以赴、加快建設“核心區”“合作區”，打造深圳經略海洋、向海圖強的重要引擎，做好深港深度合作這篇大文章：

　　“核心區”方面，要鞏固提升國際航運樞紐港地位。提速鹽田港東港區一期工程，推進港口公共數據共享、智慧船舶應用等多項示范工程，打造全球領先的自動化、智慧化無人作業港口。推動啟運港退稅政策優化調整，吸引更多貨源向鹽田集聚。

　　要培育壯大現代海洋產業集群。聚焦海洋戰略新興產業、海洋現代服務業，辦好海洋經濟專場招商大會，吸引全球前20大船公司以及供應鏈頭部企業、航運服務企業在鹽設立區域總部、分支機構，加快建設國際航運總部經濟集聚區。支持中石油、中石化、中海油等拓展保稅燃油和LNG加注業務，協調推動先供后報等便利政策落地，探索開展錨地加注作業。

　　要不斷提升海洋城區綜合影響力。支持海洋資源交易平台開拓海洋礦產開發、海洋漁業利用等涉海資源交易，增強國際海洋資源定價主導權，打造全國海洋交易示范標杆。深化深港海洋現代服務與科技教育合作，加快打造海洋合作治理先鋒城區。加快建設全域國際海洋城，讓海洋成為鹽田高質量發展最強勁的動能、最鮮明的特質、最廣闊的未來。

　　“合作區”方面，要全面打造新時代深港合作新典范。高標准完成中英街主街、三大商場等主要商業空間改造提升，全力爭取免稅購物限額、商品種類、通關時間等政策進一步突破，實施“區內購物、前置監管、批量驗放”便捷通關新模式，讓市民游客放心買、零等待，“空手”購物、滿載而歸。

　　要培育壯大新型消費。支持黃金珠寶龍頭企業打造全場景消費體驗中心、總部大師定制店、國貨“潮品”首發地。鼓勵生命健康領軍企業推出高端康養產品服務，攜手生態度假景區打造世界療養勝地。加快建設梧桐山隧道一路向東潮流商圈新地標。提速沙頭角口岸重建，推動沙深路、沙鹽路特色化街區改造，一體規劃建設沙頭角深港融合消費街區。加快推進沙保國際創新產業園改造，優化提升1.7公裡最美岸線資源，系統重塑壹海城—沙保濱海時尚消費商圈。全面提升鹽田街道片區商業業態和消費品質，打造明珠道—鹽田河新中心大商圈。

　　要高標准建設世界級濱海旅游目的地。五一前全面建成開放全新小梅沙，加快鹽田墟鎮一期建設，規劃布局萬國海鮮交易市場、全球頂級海洋主題餐廳，讓海鮮街這個人們記憶中的“老味道”歷久彌新、回味無窮。實施高端酒店群“十全十美”行動，落地一批婚禮策劃、美妝、旅拍等“鏈主”企業，打造“海誓山盟”、終生難忘的婚慶之都，讓“來鹽田結婚”成為年輕人的首選。

　　穩扎穩打：

　　全力以赴拼經濟 “開門紅”引領“全年紅”

　　舉辦2023年招商大會，總投資額超500億元，鹽田代表團主動出擊、“敲門招商”，足跡遍布國內和國際眾多重要城市，全年新引進落戶企業436家，創新推出整車出海“鹽田定制”模式，率先開展氫燃料電池拖車應用測試……回眸2023，鹽田區堅持以實體經濟為本、制造業當家，加快構建“5+3+1”現代化產業體系，穩中求進推動經濟高質量發展。

　　堅持，砥礪著前行的步伐。

　　黃金珠寶產業鏈數字創新中心完成遴選供地，幸福西餅總部項目“一書四証”聯發，成為全市首宗“交地即交証、拿地即開工”的重點產業項目。首個“工業上樓”試點項目開工建設。新質生產力加快培育。率先開展氫燃料電池拖車應用測試，與新疆哈密共建新能源產業“雙向飛地”加快推進。首條“空中看灣區”旅游航線成功落地，深圳低空融合飛行示范區eVTOL首飛圓滿完成，低空經濟發展勢頭強勁。

　　創新，照亮未知的道路。

　　華大時空中心建成啟用，華大智造榮獲中國專利金獎，未來農業科技示范與科普教育基地投入運營，知因細胞等細胞庫建成使用。營商環境進一步優化，出台穩增長促消費系列舉措，開展大走訪深調研解決真問題行動。全國首創企業開辦“雙錄簽名”模式，制定出台規范涉企執法“新十條”。

　　展望2024，鹽田將搶抓新經濟、新領域、新賽道重大發展機遇，加快形成獨具特色優勢的新質生產力，打造高質量發展新的經濟增長點：

　　大力發展新能源產業。制定完善新能源產業專項扶持政策，完成創智核平方公裡級新能源產業園前期工作，推動綠色甲醇、氫能、新型儲能等全鏈條融合發展。搶抓新型儲能產業風口，支持雷銘、安科訊等壯大“儲能＋”“光伏＋”業態，引進培育一批細分領域“鏈主”“小巨人”和“隱形冠軍”。

　　大力發展船舶租賃產業。瞄准全球超萬億美元船舶更新迭代市場，以船舶租賃產業為核心，吸引集聚船舶制造、改裝、維修等上下游產業一體化發展。組建“專家+管家”專業團隊，打通海關異地委托監管、保稅進口減免審批等堵點問題，引導綠色航運基金、海洋發展基金籌備設立船舶租賃子基金，重點發展清潔燃料動力船舶、加注船舶等租賃業務，推動船舶租賃產業在鹽田迅速發展。

　　大力發展跨境電商產業。加快鹽田綜保區重點產業用地供應，全力引進跨境電商平台型、貿易型、服務型企業項目。培育發展中英街9610進口貿易，優化“線上下單+郵寄發貨”購物體驗，拓展中英街—綜保區“前店后倉”聯動發展模式。深化跨境電商“陽光化”改革，支持區內貨源優勢企業電商化發展，鼓勵企業打造直播電商平台基地，布局海外倉、境外營銷運維渠道，發展零售電商、批發電商、分銷電商、社交電商等新模式。

　　大力發展低空經濟產業。加快馬巒山低空飛行示范基地建設，完善低空智能融合基礎設施體系，合理布局低空飛行器起降平台。推動設立適航審定中心、低空經濟專業人才培養基地等公共服務平台，建設運營低空經濟綜合展示交易中心，支持美團、東部通航等開展物流配送、載人飛行、應急救援多場景低空飛行業務，加快構建“研發—制造—檢驗—應用”產業生態，打造低空經濟產業創新發展先行區。

　　強開精打：

　　激發城區活力 加快打造人人向往的最美濱海城區

　　全區斷頭路歷史性全部打通，全年空氣優良率98.9%，“生物圈三號”全省唯一入選全國綠色低碳典型案例……以改革開放“關鍵一招”破局求新謀強，讓城區品質更加出彩、煥彩、精彩，是鹽田堅持不懈的追求。

　　這份追求，讓鹽田的城區功能面貌蝶變升級。

　　道路整治三年行動圓滿收官。東海道等30條道路、閑雲路出入口等10處交通節點完成整治提升，大梅沙集散中心等項目前期工作加快推進，旅游交通、疏港交通狀況大幅改善。高標准建成深鹽路、鹽梅路等一批風景大道，軌道交通實現全域覆蓋，全區斷頭路歷史性全部打通，隨心出行、暢通無阻的綜合交通體系基本成型。建成69公裡半山公園帶、梧桐山森林會客廳等精品力作，精心打造“空中郵輪”雲海公園、“企業家驛站”梧桐亭等新地標，城區面貌全面煥新蝶變。

　　這份追求，讓鹽田的生態品牌更加靚麗。

　　海綿城市面積佔建成區63.06%、提前完成“十四五”規劃任務，實現生態文明建設考核“十二連優”。率先編制區域空間生態環境管理清單，建成全市首家近零碳循環科普館，海洋生態保護修復項目全市唯一獲國家財政資金支持，“生物圈三號”全省唯一入選全國綠色低碳典型案例，生活垃圾減量分類工作獲評聯合國人居署“智慧減廢城市”優秀案例。

　　這份追求，讓鹽田的規劃建設提質增效。

　　高質量編制國土空間分區規劃，鹽田港后方陸域法定圖則完成修編，鹽田臨港產業帶擴容升級為港產城融合發展區、規劃范圍由8.11平方公裡拓展至20.49平方公裡。金斗嶺工業區等8個項目竣工驗收，數量、面積均創歷史新高，江屋村二期等3個項目開工建設，黃必圍城中村改造試點有序推進，完成土地供應46.83萬平方米、土地整備155.04萬平方米，拆除消化違建8.74萬平方米，查違考核保持全市第一。

　　2024，鹽田面向未來前行的步伐將更加鏗鏘有力：

　　全面優化城區空間布局。加強耕地保護，加快推進大梅沙空間規劃設計，統籌實施城市更新改造，推動洪安圍片區等項目完成規劃審批，海濤花園等項目全面開工，江屋村二期等項目加快建設。

　　大力提升內聯外暢水平。高標准建成鹽梅路最美觀海大道、北山道城市景觀大道，提速鹽壩高速市政化改造，完成鹽龍大道南段前期工作，全面提升城區主干路網通達性。啟動大梅沙集散中心項目建設，推出一批社區商超、景區景點與公交地鐵接駁路線，優化節假日梅沙交通組織模式，加快實現“快進快出、暢游梅沙”。推進鹽田港路港聯動一體化服務平台建設，探索構建精准調控貨櫃車進出港的智慧化疏港交通管理體系，推動公共停車場全面納入智慧停車平台，打造暢通高效的綜合交通體系。

　　精雕細琢繡出“最美鹽田”。全面實施山海連城建設等五大行動，謀劃研究建設3.99公裡通山達海、雲端漫步的梅沙“藍橋”，打造“公園裡的鹽田”。新建改造恩上森林等特色步道、郊野徑、都市型綠道，加快形成貫通山海的高品質慢行通廊。推動11座山林水庫親水改造，新增一批開放式觀景平台。全面推進城中村、老舊小區、農貿市場、背街小巷專項整治，推出高品質“席地而坐”城市客廳。

　　精開細打：

　　聚資源優民生 實干繪就暖心“幸福答卷”

　　高質量發展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。過去一年，鹽田以實干“力度”傳遞民生“溫度”，聚焦群眾、企業、人才所需所盼，交出暖心“幸福答卷”。

　　這份“幸福答卷”，在點點滴滴的民生實事中不斷抒寫——

　　學有優教，病有良醫。建成開辦山海學校等3所校（園），新增公辦學位2880個，全市率先完成“十四五”學位建設目標，創新推出“為學生加菜”項目，順利通過全國義務教育優質均衡發展區省級驗收。區人民醫院綜合樓建成啟用、發熱門診大樓主體封頂，“三甲”醫院加快建設，區婦保院綜合樓全面開工，成功上線“掌上智慧醫院”，新引進高層次醫學團隊3個，基本公共衛生考核實現“四連冠”。

　　這份“幸福答卷”，在絢麗多彩的文體建設中持續延伸——

　　深化市民文明素養提升工程，高標准建成新時代文明實踐省級示范點6個，高質量推進第七屆全國文明城市創建工作，公共文明指數測評全市前列，開展文體惠民活動2600余場，惠及群眾超20萬人次，“海書房”榮獲國際圖聯國際營銷獎，“沙頭角魚燈節”入選全國文化遺產旅游百強案例，區檔案館獲評全國示范數字檔案館，《家在深圳》獲評深圳音樂工程十佳歌曲，智慧書房服務體系成為全市唯一入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例。

　　這份“幸福答卷”，在平安穩定的城區環境中得以體現——

　　啟動基層社會治理三年提升行動，首創“周四大接訪”工作機制。常態化開展掃黑除惡斗爭，公安工作滿意度、群眾安全感全省“雙第一”。扎實開展自建房、城鎮燃氣等重點領域專項整治。食品藥品安全考核實現“六連冠”。城鎮新增就業2600人，戶籍高校畢業生就業率全市第一，保持零就業家庭動態歸零。率先開展城中村水電燃氣價格專項治理試點，實施幸福康養惠民工程。扎實推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，解決幫扶地區就業4015人。

　　從教育到醫療，從文體到治安，每個鹽田人的“小幸福”都與城區的“大發展”同頻共振。

　　2024年，鹽田人的幸福，更值得憧憬和期待：

　　加快提升教育醫療品質。高標准開展校園基礎設施升級改造，深化拓展合作辦學成果，加快鍛造“四有”高素質教師隊伍，健全“五育並舉”育人體系，鞏固提升“雙減”成效，爭創全國義務教育優質均衡發展區。高標准推進區婦保院綜合樓建設，建成區人民醫院發熱門診大樓，加快“三甲”醫院創建，深化“掌上智慧醫院”建設，完善分級診療、雙向轉診服務機制，推動更多優質醫療資源擴容下沉社區，讓老百姓少跑腿、少等待、少花錢，在家門口就能看上病、看好病。

　　全力打造全域文明城區。深化拓展新時代文明實踐中心建設，積極開展群眾性精神文明創建活動，擦亮志願者城區品牌，全面提升市民文明素養。實施文化惠民“四項工程”，辦好“放歌新時代”等一批特色文化品牌，做好“沙頭角魚燈節”“疍家文化節”等非遺保護傳承。提速海洋體育“一中心三基地”建設，推動沙頭角體育館重建，提升體育場地“一鍵預約”平台服務效能，打造觸手可及的“10分鐘文體服務圈”。

　　大力實施“三大工程”。加快鹽田變電站綜合改造等項目進度，加大保障性住房建設力度，讓新市民、青年人都能在鹽田安居樂業、扎根發展、實現夢想。堅持“拆、治、興”並舉，穩步推進黃必圍城中村改造試點，扎實開展沙欄嚇村整治提升。有序推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加大應急物資儲備，提升應急救援隊伍素質能力。

　　織密筑牢民生保障底線。做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業服務，加快打造中國特色和諧勞動關系高質量發展示范區。深化居家適老化改造，拓展“長者助餐”等普惠性養老服務，推進托育機構建設，創建全國生育友好工作先進單位。深化巾幗科技創新行動，拓展兒童友好社區覆蓋。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品監管，讓老百姓買得放心、吃得安心。

　　堅決落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。堅持政府引導、市場主導、企業運作，積極開展“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區”等跨區域產業合作，共建潮州港小紅山等產業園。依托RCEP農業貿易合作中心等國家級平台，支持華大基因、百果園等企業加大產品推介、市場拓展力度，擴大多年生水稻種植面積，提高農產品“圳品”認証數量。加強人才交流協作，用好“政校企”協作人才培育平台，助力對口幫扶地區加快高質量發展。

　　風起，就要揚帆﹔乘勢，定能快上。新的征程已經開始，在高質量發展的道路上，鹽田將進一步堅定信心、開拓奮進，奮力完成經濟社會發展各項目標任務，加快高質量全面建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區，為深圳在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵作出新的更大貢獻！

　　十大亮點

　　 深入開展“狠抓工作落實年”行動。

　　 加快建設全域國際海洋城，讓海洋成為鹽田高質量發展最強勁的動能、最鮮明的特質、最廣闊的未來。

　　 讓鹽田成為港澳青年“北上”逐夢首選地。

　　 規劃布局萬國海鮮交易市場、全球頂級海洋主題餐廳，讓海鮮街這個人們記憶中的“老味道”歷久彌新、回味無窮。

　　 培育壯大新能源、船舶租賃、跨境電商、低空經濟等新興產業，爭取一兩年成“形”、三五年成“勢”，打造高質量發展新的經濟增長點。

　　 企業好鹽田才會好，鹽田將產業扶持資金提高50%，拿出更多真金白銀支持企業發展，我們還要多做雪中送炭的事，當好大家的堅強后盾、堅實依靠。

　　 打造“海誓山盟”、終生難忘的婚慶之都，讓“來鹽田結婚”成為年輕人的首選。

　　 讓藍天白雲、繁星閃爍成為常態。全力提升鹽田綠水青山的美譽度和影響力。

　　 讓每個鹽田孩子學得好、吃得香、身體棒，都有人生出彩、夢想成真的機會。

　　讓老百姓少跑腿、少等待、少花錢，在家門口就能看上病、看好病。（記者 黃子芸 胡玥）

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