習近平總書記在全國兩會期間對因地制宜發展新質生產力作出的重要論述，是對當下國內外經濟環境的精准把握，更承載著對高質量發展的深度思考。市發展改革委將緊緊扭住催生新質生產力的三個關鍵因素，從技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級等三個維度，統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，全力推動我市新質生產力發展，為加快建設現代化國際大都市作出新的更大貢獻。

　　一、推動技術革命性突破是發展新質生產力的核心引擎。新質生產力的“新”，主要體現為顛覆性技術和前沿性技術突破，催生出以更高效率滿足現有需求或全新需求的產品或服務，進而創造出一個蓬勃發展的新興市場和新興產業。深圳發展新質生產力，要牢牢把握技術創新這一動力源。

　　一是聚焦半導體與集成電路、高端裝備與精密儀器等“卡脖子”關鍵領域，加快攻關一批核心技術。這些領域技術創新水平深刻影響各國科技、工業、教育、醫療等方方面面，在全球產業變革實踐中發揮基礎性、關鍵性作用，受到全球地緣政治緊張直接影響。下一步，將重點聚焦半導體與集成電路的設計工具、工藝制程、裝備儀器、原輔材料等產業鏈短板環節，支持一批重點企業開展關鍵核心技術攻關，加速實現全鏈條驗証和全品類制造。

　　二是聚焦人工智能、下一代通信、新型儲能材料等當下國際同台競技領域，集中突破一批前沿技術並實現快速迭代。當前，這些領域技術突飛猛進，是國際科技和產業競爭的制高點。深圳要打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心，必須爭取在這些風口領域實現技術革命性突破，向全球產業鏈價值鏈頂端邁進。下一步，將重點加速突破人工智能核心軟硬件，攻關高性能訓練和推理芯片，研發分布式高效深度學習框架、深度超大規模圖計算等技術，支持華為昇騰生態做大做強，構建研發、生產、應用一體化的昇騰生態圈，推動科研、交通、能源等領域率先開發大規模標准訓練數據集，助推人工智能與應用場景深度融合。

　　三是聚焦生物制造、量子信息、深空深海等未來競爭關鍵領域，超前研究儲備一批原創性、顛覆性技術。這些領域是打破傳統科學技術發展思維與路線的技術類型，未來可能以出乎意料的方式取代現有主流技術，並形成新的國際科技產業競爭格局。深圳要加強前瞻謀劃布局，搶佔未來科技競爭優勢。下一步，將重點支持有條件的科研單位加大核心技術攻關力度，實現合成再造、人工調控、人工合成單細胞生命等技術創新，建設高標准菌種、酶蛋白等資源庫，實現科學規范、長期安全保藏，夯實生物制造資源基礎，推動生物制造產業蓬勃發展。

　　二、推動生產要素創新性配置是發展新質生產力的基礎支撐。發展新質生產力並非生產要素投入的簡單增加，而是通過創新性配置，使得要素之間深度耦合，產生協同倍增效應。隨著我國經濟形勢發生根本變化，傳統的人口數量紅利正在逐漸消失，要防止資本邊際報酬遞減，必須調整經濟增長方式以適應新常態經濟特征，優化生產要素配置、提高全要素生產率，才能順利邁過“中等收入陷阱”。

　　一是充分發揮數據這一新型生產要素賦能千行百業的功能。數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎資源，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。下一步，將重點強化公共數據資源開放共享和開發利用，推動城市人、地、事、物、情、組織等政府數據社會化應用，釋放公共數據價值。加快推進數據資產金融創新，積極爭取數據資產入表試點，提升創新型企業融資能力。高標准建設深圳數據交易所，穩妥探索金融、電商、互聯網等場景的數據跨境交易。高水平打造全國首個數據要素全生態產業園，導入交易平台、生態企業、研究院等高端資源，推動形成“資—供—產—銷—用”生態閉環。

　　二是打造貫通產業鏈全鏈條的創新要素集聚新平台。國家產業創新中心是整合行業內上下游創新資源，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，構建高效協作創新網絡的重要載體。下一步，將緊盯國家戰略布局，圍繞新能源、新材料、低空經濟與空天、高端裝備等重點領域，再謀劃布局若干國家產業創新中心，廣泛吸納龍頭企業、高等院校、科研院所等創新力量，共同構建緊密合作創新網絡，搭建“概念驗証—工藝開發—中試放大—科技融資”全鏈條創新成果轉化快車道。

　　三是以高水平專業化園區建設進一步優化生產要素的空間配置。高水平專業化產業園區是促進產業集聚、人才匯聚、企業孵化、成果轉化的重要加速器，也是各種生產要素高效集成、高水平開發利用的空間載體和保障，在發展新質生產力過程中扮演十分重要角色，要充分發揮好專業園區創新要素配置作用。下一步，將努力克服產業發展空間制約，以高水平、專業化的創新綜合性公共服務平台為抓手，加快建設數字化、智慧化和綠色化專業園區，精准布局一批關鍵技術創新平台、資源條件平台和科技創新服務平台，滿足企業技術研發、檢驗檢測、小試中試、市場推廣以及綜合服務等需求。

　　四是構建促進生產要素高效自由流通的新型基礎設施。新型基礎設施以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，是支撐生產要素在特定范圍內自由有序、快速流通的基礎條件。下一步，將重點建設下一代移動通信網、衛星互聯網、物聯網等通信網絡基礎設施，以及鵬城雲腦、超算中心等算力平台，加快布局風電、光伏、超級充電樁、光儲充一體化電站等智慧能源基礎設施，加快建設自由電子激光、材料基因組、特殊環境材料器件研究裝置等重大科技基礎設施集群，為深圳構建現代化產業體系提供全面支撐。

　　三、推動產業的深度轉型升級是發展新質生產力的重要路徑。一般性轉型升級以提高生產效率和質量為主要目標，而深度轉型升級將促進技術革命性的突破和新業態新模式的誕生，可催生新質生產力。當前深圳正處於產業深度轉型升級的關鍵期，堅持穩中求進、先立后破原則，做好統籌推進文章，讓新興產業與傳統產業相互促進，讓服務業與制造業融合發展。

　　一是推動戰略性新興產業和未來產業搶先發展。這兩類產業是引領產業發展的新支柱、新賽道，是發展新質生產力的主陣地，也是整個產業體系新舊動能轉換、深度轉型的關鍵。傳統產業、戰略性新興產業、未來產業的定義和內涵不是一成不變的，今天的未來產業可能成長為明天的戰新產業，沒有永恆的產業定性，隻有日新月異的產業迭變升級。下一步，將牢牢抓住技術迭代轉型升級這個重要環節，在新一輪戰略性新興產業和未來產業發展浪潮中搶佔先機，打造層出不窮、源源不斷的優勢產業。

　　二是推動傳統產業加快高端化、智能化、綠色化發展。高端化方面，圍繞產業鏈上下游高附加值環節攻堅突破，是傳統產業實現高端高質高新向上轉型的重要著力點。智能化方面，產業互聯網能夠推動產業組織深刻調整，是培育新業態的關鍵抓手。綠色化方面，我市新能源發電量佔本地發電總量六成以上，萬元GDP能耗、碳排放量和用水量僅為全國平均水平的1/3、1/5和1/8，邊際能耗下降空間趨緊。下一步，將推動傳統產業向專業化和價值鏈高端發展，培育引進具有全球影響力的行業企業，應用和創造更多新技術、新產品。推動制造業研發設計、中試驗証、生產制造等全流程智能化，加快擁有良好基礎的傳統優勢產業智能升級。加快綠色能源體系建設，推廣綠電綠証交易，大力實施園區綠色低碳循環化改造，全面推動各行業節能減排低碳發展。

　　三是推動服務業與制造業深度融合發展。圍繞制造業轉型升級和產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸需要，加快發展研發、設計、專利、標准、檢驗檢測等現代服務業，形成與先進制造相匹配、互促協同的現代服務體系，是推動服務業深度轉型的重要方向。下一步，將大力推動具備專業優勢的制造企業內部服務外部化，推動生產性服務業向制造環節延伸拓展，引進培育高能級的科技服務業主體機構，壯大教育、醫療、文化娛樂等生活性服務業規模，形成一批“兩業融合”優秀案例和鮮活經驗，為高質量發展增添新動能。

　　（作者郭子平系深圳市發展和改革委員會黨組書記、主任）

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