近日，深圳市光明區一家精細化工產品生產企業迎來了一次不同尋常的執法檢查。此次創新實行的“統籌執法+掃碼入企”，由街道辦與企業提前預約了檢查時間，統籌環保、應急、消防、街道服務部門等單位一次性上門，掃碼入企，光明區司法局和行政執法監督員現場監督。進企“七次變一次”，做到“進一次門、查多項事，一次服務到位”，執法效能大幅提升。

　　深圳市司法局推出廣東首個行政執法監督碼之后，作為首批試點區的光明區，由區委依法治區辦統籌，在全市率先推行涉企執法領域“統籌執法+掃碼入企”創新探索。

　　據悉，光明區出台“統籌執法+掃碼入企”工作方案，按照有碼、掃碼、統籌“三步法”在全區推廣“統籌執法+掃碼入企”模式，推動多項工作走在全市前列，全區工業企業“行政執法監督碼”申領率達98.64%，各執法單位“掃碼入企”231單，佔全市86.58%，統籌后入企頻次大幅下降59.54%。

　　破題——

　　“統籌執法+掃碼入企”模式成效凸顯

　　法治是最好的營商環境。破解執法擾企難題，是優化法治化營商環境的重要突破口。黨的二十屆三中全會提出“加強事中事后監管，規范涉民營企業行政檢查”。2024年9月26日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢，強調要進一步規范涉企執法、監管行為。今年年初《中共深圳市委全面依法治市委員會2024年工作要點》提出，探索使用“行政執法監督碼”，解決多頭重復檢查擾企問題。

　　從光明發展層級躍升的角度出發，隨著光明進入科學城時代，大量科研機構、科創型企業進駐，高端業態資源不斷集聚，對營商環境提出了更高要求，實現高質量發展必須有更優的執法服務和法治化環境的支撐。

　　為此，光明區深入謀劃“破題”舉措。恰逢深圳市在全省率先推出“行政執法監督碼”（掃碼入企）機制，為光明區試點“統籌執法+掃碼入企”帶來了有效的政策依據和充分的試點支持。

　　與普通聯合執法不同的是，光明區創新打造的“統籌執法+掃碼入企”模式，以“統籌聯動、分時匹配、雙向預約、掃碼入企”為總體思路，統籌匹配區街涉企執法檢查、巡查和服務等入企事項，形成上下左右聯動格局，真正做到“進一次門、查多項事、一次服務到位”，對營造一流法治化營商環境具有重要意義。

　　對於企業來說，最直觀的感受是多個部門頻繁上門的現象少了、企業獲得感更強了。在一次統籌執法檢查之后，企業負責人感嘆：“有部門統籌，主動跟我們預約，時間上有商有量。多個執法單位聯合查一次，還有送服務的部門，切實減輕了企業負擔，讓我們有更多時間專注生產。這樣的創新探索，我們肯定支持。”

　　目前，光明區“統籌執法+掃碼入企”工作模式成效初顯。以“統籌執法+掃碼入企”為重要內容的“五個一”體系，作為全市唯一典型經驗獲全省推廣，並以此為契機，推動深圳市法治領域大會首次在光明召開。該模式作為典型經驗被省司法廳公眾號轉載，並被各級媒體爭先報道，吸引省市多家單位前來光明實地調研。

　　探路——

　　為推行“掃碼入企”提供光明經驗

　　統籌后入企頻次大幅下降59.54%、“擾企日”變為主動歡迎的“服務日”、涉企執法標准化規范化顯著提升……這些成效是如何產生的？

　　自我加壓，善作善成。作為深圳市推行行政執法監督碼首批試點區，光明區結合基層實際做了諸多創新探索，包括率先建立了“雙預約”及“入企日”機制。光明區充分發揮社區、企業格等基層力量，提前預約企業開展執法服務，以便企業提前做好各項准備。同時，由企業主動預約各部門，通過企業“點單”提需求，讓部門“接單”送服務，實現“企業需求與入企計劃”高度匹配，將企業不堪其擾的“擾企日”變為主動歡迎的“服務日”，實現服務與需求精准對接。

　　在推進“統籌執法+掃碼入企”工作中，馬田街道主動擔當、率先試點，以轄區15個“企業格”為基礎，發揮熟悉、貼近、服務企業的天然優勢，把“統籌執法+掃碼入企”試點作為重點工作推進，其他街道也同樣亮點紛呈。

　　比如，光明街道針對統籌執法以外的特殊、緊急入企事項，制作一批“臨時入企証”，避免出現隨意入企行為。公明街道實行“執法+巡查+服務”模式，將28個安監網格作為分平台，街道所有工礦商貿企業100%申領專屬“行政執法監督碼”，並在顯要位置展示。新湖街道結合“企業家日”活動開展“統籌執法+掃碼入企”工作政策宣講，並計劃將相關工作納入街道經濟服務網格的服務內容。鳳凰街道發揮“幸福裡”智造園區優勢，在開展執法檢查服務的同時與企業員工、周邊群眾面對面座談，收集群眾訴求，安排專人跟進，協調解決。玉塘街道按照“街道就區級”原則，實行在線統籌模式，依托網上雲文檔，由區級部門結合實際在線填報，形成入企計劃單后，街道主動就區級一起去執法。

　　據介紹，下一步，光明區將推動“統籌執法”與“行政執法監督碼”深度融合，實現“掃碼入企”全覆蓋，形成一體推進格局，提升企業可感度、滿意度，打造一流法治化營商環境。為后續全面推廣“行政執法監督碼”先行探路，為全市普遍推廣提供光明經驗。（記者 鄧紅麗 鄭寬）

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