深圳市财政局将压减2020年预算基数

　　2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。记者从市财政局获悉，为切实做好2020年预算编制工作，按照深圳市委市政府深化预算管理改革总体部署，深圳市财政局将全力安排并执行好2020年市本级预算工作，政府带头过紧日子，厉行节约办一切事业，实打实压减预算基数。

　　压减预算基数

　　深圳市财政局局长汤暑葵介绍，综合考虑财政经济发展形势，市财政局将进一步提高财政预算编制管理水平，推动积极财政政策大力提质增效。据悉，除教育、卫生、社保、科技、粮油储备等领域支出以及保工资的刚性支出外，市财政局将督促预算单位将其他基数项目全部纳入压减范围，按政策一律压减10%，减少支出9亿元。同时，全市财政部门将严格预算审核。除市委市政府明确要求实施的项目，以及涉及重点民生、安全生产、机构运行等刚性支出外，其他新增事项原则上不安排。各单位申报新增项目经费829亿元，审核后安排642亿元，与去年相比减少78亿元，为加大民生事业投入腾出空间。

　　市财政部门还将压减一般性支出。对课题、调研、会议、差旅、培训等履职类经费严格把关，除机构改革新设立单位外，原则上不安排新增规模；对维修维护、物业管理、装饰装修、办公设备采购等支出，一般不安排新增经费。据悉，深圳市2020年本级“三公”经费预算控制数按照3%比例进行压减，机关商品和服务支出同比下降10%以上。

　　坚持民生优先

　　市财政部门始终坚持民生优先，重点民生领域支出增幅将明显高于其他支出。据悉，在2020年市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%的情况下，市本级教育支出安排324亿元，增长18.2%；市本级卫生健康支出安排189.6亿元，增长23.1%，推动构建国际一流的整合型医疗卫生服务体系；完善社会保障和就业体系，安排社会福利支出2亿元，增长27.3%，推进老有颐养、弱有众扶；安排残疾人事业1.8亿元，增长6%，大力支持无障碍城市建设。同时，全力支持打赢脱贫攻坚战，市本级援助其他地区支出安排36亿元，增长43.5%，确保各项对口帮扶合作任务如期全面完成。

　　市财政部门将继续在经济发展领域加大扶持投入，坚持服务产业和企业，精准发力加快构建现代化经济体系。全力营造国际一流营商环境，巩固和拓展减税降费成效，将安排工商业用电降成本补贴36亿元，发挥好中小微企业银行贷款风险补偿资金池作用，精准发力缓解中小企业融资难融资贵问题；加强关键核心技术攻关，安排科技研发资金134亿元，其中39%投入基础研究和应用基础研究；推动制造业提质增效，安排工业信息化产业专项资金36.4亿元，加快实施新一轮“技改倍增”计划。另外，还安排人才专项经费75亿元，用于支持深圳市进一步打造国际人才高地。

　　加快基础设施建设

　　在坚持高质量发展的同时，深圳市还将全面加快城市基础设施建设。市财政部门将积极发挥政府投资引导和带动作用，2020年安排市本级政府投资620亿元，重点投向城市基础设施、民生服务、生态文明建设、产业创新配套等领域；大力推动构建城市绿色发展新格局，市本级安排生态环境保护和城市管理支出230.6亿元，增长36.6%；坚决支持打好污染防治攻坚战，全面加强污染防治领域财政资金绩效管理，推进水污染治理巩固管理提升；安排交通运输支出175.4亿元，加快打造国际性综合交通枢纽。此外，市财政局还将合理加大地方政府债券发行使用力度，更好发挥政府专项债券对有效投资的拉动作用。财政部提前下达深圳市2020年新增专项债券限额160亿元，将全部纳入预算安排使用。

　　据了解，2020年，深圳市财政部门继续坚持区域均衡协调，保持对区补助力度。第五轮市区财政体制大力向区级下放财力，2016-2019年预计下放1500亿元左右，市区财力结构从第四轮体制的59:41快速调整为49:51，2019年区级财力首次超过市本级。而在已提前完成第五轮体制下放财力基础上，2020年市本级继续安排补助区支出650亿元，确保对区转移支付力度不减。支出主要为三大类：一是教育费附加、从土地出让收益中计提教育资金等教育专项转移支付预计155亿元，由各区统筹用于教育基础设施建设及幼儿园、中小学运行经费保障；二是安排对区专项转移支付125亿元，重点用于城中村综合治理，消除各类安全隐患，完善城中村配套公共服务和市容环境保障；三是其他各类专项转移支付预计230亿元，主要是工业稳增长补助、优质饮用水入户等水务发展专项补助等。（记者 段琳筠）